“一把手战略”著华章<br/>——记河南省辉县市供销社

　　今年年初，在河南省辉县市供销社总结大会上，常村供销社因为２００４年完成利润、上交任务、发展建设、养老保障等七项责任目标考核获得１１６分，成为全市２０个基层供销社的第一名而受到隆重表彰。该社被表彰为优秀企业，社主任宋昌群被表彰为优秀主任社领导班子获得５１００元奖金及其它奖励。辉县市供销社主任马金生深有感触地说：“这是我们制订的‘一把手战略’实施三年取得的丰硕成果之一。”
　　身先士卒一把手
　　辉县市供销社是１９４４年３月在太行山解放区成立的。６０年来，在支持革命战争、落实党和国家的农村政策、繁荣城乡贸易、保障农村流通和物资供应、发展农业生产等方面发挥过重要作用。实行市场经济以后一度出现了经营不顺、管理不善、包袱沉重的局面，负债总额达１６９００万元，资不抵债。从２００２年开始，市供销社新组成的领导班子深入调查，反复研究，认为最根本的问题是领导班子特别是一把手的问题。
　　打铁先得本身硬，市供销社主要领导带头执行民主集中制，遇事先同大家商量然后再做决定；带头执行各项管理制度，经济上不向基层乱伸手，人事上不向市社和企业安插人；带头遵守现代管理法则，从不越级指挥和处理事务；带头执行逢周五雷打不动的政治业务学习制度，积极发言谈体会；带头执行市社上下班制度和值班制度，三年来每天上班总是提前赶到机关办公室签到……市社一把手的表率作用带动和影响了市社班子成员、工作人员和全系统３０多个企业的一把手及干部职工。这是无声的命令，也是效果最好的思想教育工作，干事创业的好作风很快在全系统形成。
　　严于律己出效益
　　市供销社对企业实行目标责任制管理，下达的主要目标是利润、兑付股金集资、发展建设项目、上交市社任务、收缴养老失业保险金及安全、稳定、计划生育等。辉县市供销社对各企业完成责任目标设置百分考核，超额加分，划分档次，给予奖罚。尤其是对企业正职，只要连续完成责任目标就可以按月发放职务补贴，并可享受推荐提拔、评先评模、延长任职年龄、退居二线时选择调动等优惠待遇，但是只要连续二年或累计三年完不成责任目标，就对企业主任（经理）予以免职。经认真考核，２００４年，全系统３１个企业中，有１８个企业超额完成责任目标，有９个企业全面完成责任目标，有１个企业基本完成责任目标，有３个企业未完成责任目标。
市供销社还对企业一把手完善了管理、监督和审计制度。在做好清产核资工作，握死资产基数，实行电脑管理的基础上，制订了加强财务会计工作管理的规定、固定资产管理办法和使用统一票据的规定，主要是对一把手的日常工作加以规范，保证供销社经营管理工作有序进行，社有资产不再流失并得到保值增值。同时加强审计约束，每年对企业实行两次调帐审计，对重点企业实行现场审计，对离职的一把手实行离职审计。２００２年６月，市社对化肥公司派出审计组，实行全面审计，发现这个公司亏损５５６万元，资不抵债额４７６万元，银行贷款６６０万元全部死滞，于是对其一把手予以免职。
　　根据供销社的性质和改革改制的要求，市供销社鼓励企业一把手参股，一方面增加主任经理的分红收入，一方面激励其对企业工作的积极性和主动性，使其与企业、与职工联利联心。辉县市综合公司２００３年改制，在市社的鼓励下，经理持大股成立了鼎日蓄电池有限公司，在搬迁改建的过程中自筹资金３４７万元，厂区扩大了，设备更新了，年极板产量由５００万片扩大到８００万片，个人收入和企业集体收入都增加了。
　　一把手战略的实施给辉县市供销社带来巨大变化。几年来主要的经济问题，比如股金集资问题、下岗职工问题、社会保障问题、难点企业问题等均得到解决或正在有计划有步骤地解决，并投资２００多万元在县乡村发展生产生活资料连锁经营和农资市基联营，发展连锁超市８０多家，盘活２．０４万平方米的固定资产，给农民推销农副产品、安排就业等使农民增加收入５００多万元。２００４年全系统完成总销售２．４亿元，创利税１８２万元。辉县市供销社从市委市政府人人摇头的“老大难”变成县域经济的顶梁柱，这正是制订和实施“一把手战略”结出的丰硕成果。