龙腾于天 鱼跃于渊

　　今年7月初，我们在参加全省供销社系统推进“新网工程”建设会议后，到广德县龙腾茧丝绸有限公司作了调研。该公司在服务广大蚕农、促进产业发展方面所做工作给我们留下了深刻的印象。现记述如下，以飨读者。

　　

　　一、基本情况

　　

　　广德县位于安徽省东南部，皖苏浙三省八县（市）交界处。面积2165平方公里，辖5镇4乡，人口50.5万，是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份，是我省与苏浙无缝对接的桥头堡。

　　

　　茧丝绸是广德县传统优势产业，是我省承接“东桑西移”的前沿阵地。当地农民有着多年的种桑养蚕历史。2007年末，全县桑园面积达4.2万亩，养蚕农户1.3万户，年产鲜茧4万担，丝绸加工企业48家，拥有18组自动缫丝机和1600台丝织机，年产白厂丝400吨，丝织品产量2000万米，实现产值6.5亿元。其中丝织品占全省生产总量的三分之一，为县域规模第一。2002年前，由于各经营单位相对独立，各自为政，蚕茧收烘市场基本处于无序状态。各收烘单位为自身利益，不但县内竞争，而且省外抢购，“蚕茧大战”经常发生。导致该县茧丝绸产业长期面临蚕桑生产规模化程度低，栽桑养蚕技术水平不高，蚕品种混乱，鲜茧收购和收烘市场无序，丝绸企业经营规模普遍偏小等一系列问题，严重制约了产业核心竞争力的增强。出现了全县蚕桑不增产，蚕农不增收，产业不发展的萎缩局面。

　　

　　针对这种情况，县委、县政府审时度势，充分发挥区域优势和自然资源优势，坚持改革创新，从调整产业经营管理体制入手，确定由县供销社牵头茧丝绸行业发展，并凭借“东桑西移”工程和“新网工程”的东风，努力将茧丝绸作为促进新农村建设的优势产业来培育，将茧丝绸产业列为广德县六大主导产业来发展，倾力打造全省最大的茧丝绸产业基地。2002年初，县供销社根据县委、县政府的精神，当即提出组建广德县龙腾茧丝绸有限公司，统领全县鲜茧收烘加工，促进规范经营和产业化发展。经县政府第49次常务会研究通过，把多头收烘整合为以龙腾茧丝绸公司为主体（县供销社为第一大股东，占47.6％的股份），丝绸工业企业参与的新格局，确定了龙腾公司在全县的收烘主体地位。公司挂牌运作后，坚持按现代企业制度要求，实施产权制度改革，不断强化内部管理，坚持“统一开秤时间、统一收购价格、统一质量标准、统一票据管理、统一内部核算、统一调拨销售”的六统一管理办法，坚持市场化运作，把握好价格杠杆作用，最大化让利于蚕农。由于收烘市场管理和收购价格的双到位，全县蚕茧质量整体上升，产业发展势头良好，赢得了地方党委政府的认可和蚕农、丝厂的满意。

　　

　　二、具体做法

　　

　　1、坚持龙头带动战略。龙腾公司成立以来，就充分发挥龙头企业的带动作用，围绕走规模化、产业化发展思路，坚持“创新、服务、发展、合作、品牌”的理念，狠抓项目建设和企业内部经营管理以及扶持蚕桑生产发展等项工作，以龙头企业带动专业合作社和蚕桑生产基地建设。形成了“龙头企业＋专业合作社（基地）＋农户”的产业化格局，公司鲜茧收购量占全县总产量的90％以上，带动农户占蚕农的95％以上，推动了全县的蚕桑生产发展，增加了农民收入，公司也实现了新的跨越。由于龙腾公司带动作用明显，蚕农尝到了甜头，2006年以来全县发展新桑园1.03万亩，助农增收6000多万元，为蚕农二次返利400多万元。龙腾公司还先后参股安徽宏祥丝绸织造有限公司（省级农业产业化龙头企业）和广德县昌盛丝绸有限公司（县级龙头企业）等多家缫丝企业，在资本上相互联合，在项目上相互联动，在产业链条上相互联接，为实现广德茧丝绸产业做大做强起到了重要的带动作用。

 

　　2、组建蚕桑专业合作社。为改变广德县传统种养方式而导致的蚕桑长期不增产,蚕茧质量不高,蚕农收入增加不快的局面，龙腾公司自2005年起，围绕提高蚕农组织化程度，促进蚕农增收的目标，抓住广德县作为全省合作组织建设试点县和“东桑西移”工程示范县的有利契机，大力组建蚕桑专业合作社。首先选择蚕桑生产基础较好的杨滩乡月湾村作为蚕桑专业合作社试点，以月湾茧站为依托，投入启动资金，牵头组建了全县首家58户蚕农参加的合作社。随后在总结月湾合作社经验的基础上，按照月湾模式，以蚕茧生产产区为基本社区，又成立了誓节、花鼓等6家合作社。在合作社建设中，公司坚持“统一优良桑品种、统一优良蚕品种、统一防病消毒、统一规范服务、统一保护价收购”的“五统一”制度。同时对入社社员采取“六优先”扶持措施。一是优先政策扶持。将产业化优惠政策，特别是“东桑西移”项目政策向合作社倾斜，对社员每发展一亩新桑，补贴100元，对应用方格蔟的社员给予每片0.6元的补贴，帮助社员新建大棚（蚕室）和小蚕共育室等，使社员感受到入社的优越性；二是优先资金扶持。每成立一个合作社，公司给予2000元启动资金，茧站腾出房间作为合作社办公室；三是优先技术服务扶持。通过聘请专家讲课、发放科技资料、田间地头辅导、实用技术示范推广、免费赠送蚕药、统一防病消毒等一系列扶持手段，提高了社员科技种养水平；四是优先蚕用物资供应扶持。对社员需要的桑苗、蚕种、蚕药、肥料等蚕用物资，合作社统一购买或预订，按进价销售给社员，既保证了优良蚕、桑品种的推广，杜绝了假冒伪劣，又降低了社员生产成本；五是优先对种养大户扶持。对于栽桑5亩以上的社员，采取按比例免费赠送优质桑用复合肥的鼓励办法，为科技示范大户赠送肥料。同时对诸如大棚（蚕室）、小蚕共育室的建设，大棚养蚕、大棚复合经营以及方格蔟、彩色茧示范推广应用等，优先向种养大户扶持；六是优先蚕茧收购服务。在蚕茧收购中开展仪器评茧，严格执行“优质优价”，收购价实行“价高随行就市，价低保护价收购”。通过“六优先”扶持，真正体现了“优价护农、资金助农，科技兴农、规模强农、情感联农”。在合作社的带动下，优良桑、蚕种覆盖率达100%，小蚕共育达60%以上，方格蔟使用率50%以上，蚕茧单产提高20%，茧质普遍提高，社员收入明显增加。誓节、月湾蚕桑专业合作社取得全省供销系统“十佳专业合作社”、“先进专业合作社”称号，誓节合作社入选全国总社“千社千品”富农工程，誓节、月湾、山北、下寺、花鼓5个蚕桑专业合作社获得广德县委2007年度全县新农村建设、现代农业和竹业富民工作先进单位的表彰。

 

　　3、依靠项目带动基地建设。一是继续搞好 “东桑西移”工程项目的后续建设。2006年度国家“东桑西移”工程在广德县高效实施，并顺利通过验收。为扩大项目建设成果，公司高度重视 “东桑西移”工程的后续建设的工作。继续组织人员调进优质桑苗，细心指导蚕农栽桑，为鼓励种养大户，对种桑5亩以上的种养大户免费赠送优质复合肥，并坚持对种桑户的回访制度，及时了解他们的需求，带动了全县种桑热潮。二是积极申报、承接和实施蚕桑生产项目。在完成“东桑西移”项目建设的同时，公司还积极申报、承接和实施多项蚕桑生产项目。2007年共申报有关蚕桑基地建设项目3个，并且争取到省财政科技推广专项资金，优质蚕桑生产科技推广示范基地建设项目，获得项目资金120万，目前正积极实施过程中。争取到省茧丝绸结构调整发展性项目资金10万元。12月初又申报了蚕桑经营服务网络及示范基地建设项目，目前正着手承接的准备工作。同时，广德县的蚕桑基地正式被国家标准化委员会批准为《第六批全国农业标准化示范区》，成为我省唯一入选的标准化蚕桑生产示范区。三是以项目资金为支持，加快示范基地建设。公司充分运用项目资金，加大对月湾核心示范园的投入和建设，对雪灾损毁的大棚进行修复，还新建总面积为1812.8㎡的钢管镀锌大棚6个，新建水泥排灌沟渠2300米，并在县政府的大力扶持下，修通了基地通往广月公路2.5公里的村级水泥公路。为探索适应广德饲养的蚕品种，还在示范园进行了5个蚕品种的对比饲养试验，取得了第一手的宝贵资料。示范基地带动周边蚕农种桑养蚕热潮，蚕农程坤祥一人就发展新桑近百亩。示范园所在的月湾村养蚕农户逐年增加，2008年春茧由历年订蚕种不到1000盒上升到1380盒，增幅近40%，示范效果明显。

 

　　4、依托科技服务助农增收。龙腾公司在发展中认识到：蚕桑生产要发展，蚕农必须要增收。为此，他们始终把为农服务，助农增收作为第一要务，把蚕桑生产作为公司的“第一车间”，坚持创新服务理念，不断拓展科技服务内涵，采取多种渠道助农增收。公司以蚕桑研究所和省农大为技术依托，建立县、乡、村、组四级技术服务网络。一是做好培训工作。为全县蚕桑主产区的蚕农举办形式多样的培训班500余期，受培训蚕农达近10000余人次，编制各种资料上万份。有针对性地到养蚕户家指导用药，还在每季蚕种发放前将总价值10余万元的蚕药免费赠送给蚕农。专家和技术人员所到之处，受到蚕农的热烈欢迎，二是做好科技服务。公司设立了科技服务和蚕农求助热线，公开承诺“蚕农所需，上门服务”。自热线开通以来，已为上千户蚕农开展技术咨询，为2000余户蚕农开展上门服务，受到广大蚕农的普遍欢迎。三是推广实用技术。通过聘请蚕桑专家举办技术培训班、科技讲座、现场指导，积极引进推广农桑系列优质桑品种和优质蚕品种，大力推广方格簇、省力化饲养、小蚕共育、等实用新技术，并通过开展天然彩色茧饲养示范，建立丰产示范园等，增强幅射带动，着力提升全县的科技种养水平。如2006年推广方格蔟技术过程中，由于受传统小农意识的影响，誓节镇东冲村部分蚕农对新技术持怀疑态度，认为采用方格簇蚕茧重量会减少，对自己不利，给方格簇的推广造成一定影响。对此，公司一方面以高于普通茧每市斤2-3元的价格签订合同，并给予每片蔟具补贴0.6元，一方面安排技术人员上门驻点做好技术指导。鲜茧销售后，盒种收入明显高于草笼茧， 茧质明显提高，蚕农收入增加，从而打消了蚕农顾虑，方格簇在该村得以顺利实施。目前，该村90％以上的蚕农均使用上了方格簇。

 

　　5、加强联合延伸产业链条。在茧丝绸产业的上游，龙腾公司实施“订单蚕业”，完善利益联结机制。针对2007年茧丝行情低落，造成茧价下滑的局面，为了不挫伤蚕农栽桑养蚕的积极性，公司一方面通过各种媒体加大宣传，另一方面利用发种之际，与社员签订鲜茧收购订单协议，协议中明确社员出售的鲜茧“价高随行就市，价低以保护价全额予以回收”，使社员极大地增强栽桑养蚕的信心。龙腾茧丝绸公司十分注重发展茧丝绸产业基础工作，注重产业链初端蚕桑生产的建设。在茧丝绸产业的下游，广德县的蚕桑生产发展迅速，蚕茧产量的增加、特别是蚕茧质量的提升，给丝绸加工业带来了极大的发展机遇，一批缫丝企业得到快速发展。公司为进一步延伸产业链条，与厂家在一起共同分析和传递信息，帮助厂家加快技术改造和产品研发、创品牌，进一步开拓市场。同时积极引导丝绸企业对蚕桑基地进行投入，鼓励他们和公司一道建立蚕桑生产基地，实现以工哺农。为实现“双赢”，公司主动与缫丝厂家采取多种合作与联合，一方面以“优先、优质、优惠”的“三优”政策，向厂方提供干茧，加强了双方的合作，另一方面以参股的形式，向缫丝企业入股，目前已参股3家企业，参股全县最大的宏祥丝绸织造公司30％股份，参股昌盛丝绸公司49％的股份，真正实现了贸工农一体化。

 

　　三、所得启示

 

　　1、得益于党委政府和有关部门的高度重视。广德县委、政府高度重视茧丝绸产业，将其作为农业产业化的主导产业优先发展，不断加大工作力度，强势推进。县政府直面产业管理的体制性矛盾，将县供销社、商务局、农委等涉及茧丝绸产业发展的相关职能划入县茧丝办，充分利用供销社遍布乡镇的网络优势，明确由县供销社负责茧丝绸产业发展的牵头工作，并将县茧丝办设在县供销社，有效整合了部门管理职能，打通了产业发展“绿色通道”。县政府先后委托县供销社代拟并出台了《关于加快推进茧丝绸产业化发展的实施意见》，《低产桑园改造、丰产桑园基地建设、种养大户补贴方案》、《低产桑园改造和丰产桑园基地建设实施方案》等一系列促进茧丝绸产业发展的重要文件。县财政先后投入320余万元，用于科技推广、基地建设和低产桑园改造，有效调动了广大蚕农种桑养蚕和技术服务人员的积极性。县信用联社将茧丝绸产业纳入“325”金色工程，重点予以扶持。2006年以来共投入工业企业贷款3400万元，蚕农户2100万元。县农委所属蚕桑站技术人员同公司的技术服务人员一道，为蚕农提供技术服务。同时，县委县政府加大宣传力度，通过广播、电视、报纸、宣传栏、进村入户等多种形式，全方位、深层次动员和引导各方面积极支持参与蚕桑基地建设，形成了良好的产业发展和项目建设环境。

 

　　2、得益于县域经济的快速发展。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，不断深化改革、扩大开放，广德县域经济保持快速发展的良好态势。2007年，全县实现生产总值62亿元、比上年增长20%；实现财政收入6.53亿元、增长42%；农民人均纯收入5100元，增长16.7%；实现工业总产值 110亿元、增长77.2%，工业经济保持高效运行。在2007年第二届长三角发展投资论坛上，广德县被评选为 “长三角最具投资价值县市”，连续四年获得省双十强县。在广德县域经济快速发展的同时，县委县政府注重产业结构调整，把茧丝绸产业作为该县六大优势主导产业之一，借助“东桑西移”工程蚕桑基地建设项目，把茧丝绸产业作为发展县域经济的一个重要抓手，围绕“兴蚕”做大文章，推动整个产业由复苏升温到蓬勃发展，形成广德县域经济的又一个新亮点。

 

　　3、得益于县供销社一班人的真抓实干。广德县供销社坚持改革，理顺茧丝绸产业发展外部环境。2002年，针对我县收烘体制长期不顺和收烘秩序混乱局面，县供销社对原22个基层社茧站进行了大胆改革，利用原有的网络、人才、物资优势进行整合与重组，成立了龙腾茧丝绸有限公司。2004年又配合有关单位拿出了蚕种销售市场管理办法，对全县的蚕桑技术服务人员按照“技术精、业务强、服务优”的原则进行整合，从源头上对影响茧丝绸产业发展的收烘市场、蚕种销售市场、服务人员规范等方面进行了治理，从而理顺了茧丝绸产业发展的外部环境。在优化外部环境的同时，县供销社抢抓机遇，大力夯实茧丝绸产业发展基础。县供销社以龙腾公司为载体，把服务蚕农，助农增收作为工作第一要务，把蚕桑生产作“第一车间”，以改造现有低产桑园为突破口，按照县政府“把握重点、突出亮点、做强龙头、培养拳头”的发展思路，在扶持蚕桑生产发展、提升全县科技种养水平，增加蚕农收入等方面，做了大量的工作，夯实了茧丝绸产业发展的基础。同时又针对广德的实际，配合县茧丝办起草了《广德县茧丝绸产业发展“十一五”规划》意见，经县政府研究同意，并积极组织实施。在推动茧丝绸产业化发展工作中，县供销社十分注重与蚕农、村支两委、行业协会以及相关部门的合作，高度重视政府与企业，部门与企业，企业与蚕农等在整个组织链、产业链中的有效衔接和协调，特别注重公司与丝厂的合作与协调，引导丝绸企业加大对蚕桑生产基地的投入和建设，建立互惠互利机制和共赢理念，以形成强势推动发展合力，共创了茧丝绸产业化发展的良好氛围。

 

　　四、几点思考

 

　　1、发展传统优势产业是发展县域经济的基本选择。当今，发展县域经济是全面建设小康社会的一项重要任务，是解决“三农”问题的重要切入点。广德县委县政府在发展县域经济中不仅依靠招商引资、工业强县，还立足于自身传统产业优势，审时度势，做大做强茧丝绸产业，将传统优势产业、区位优势、自然优势转化为巨大的发展潜力，体现了县委县政府的战略眼光。同时，他们坚持自我加压，高点定位，将打造“全省最大茧丝绸产业基地”作为推进产业跨越发展的源泉和动力，坚持围绕“产业项目化，项目规模化，规模区域化”发展茧丝绸产业，初步形成了以四合乡为主体的丝绸工业集中区和以杨滩、誓节、邱村等乡镇为重点的蚕桑生产基地特色乡镇，茧丝绸产业迅速发展成为广德县农业产业化的优势主导产业，在县域经济的发展中担当了重要角色，为广德县经济社会的发展作出了重要的贡献。

 

　　2、助农增收是供销社服务“三农”的现实选择。龙腾公司通过兴办专业合作社和建设规范化、标准化生产基地，为蚕农提供产前、产中和产后的系列化服务，解决了他们急待解决的各类难题，在赢得蚕农的信任和赞誉的同时，茧丝绸产业也得到了长足发展。蚕农深有感触地说：“合作社真周到，为农服务有一套，请了专家来上课，同时办了黑板报，栽桑养蚕治虫病，都给我们作介绍，越听越看越有劲，养蚕增收人欢笑”。为农服务是供销社的立社之本、发展之基、动力之源。龙腾公司活生生的事例告诉我们，什么时候我们高举了为农服务大旗，坚定不移地践行了宗旨、履行了职责，我们的事业就会振兴；什么时候我们脱离了“三农”，我们的基础就会动摇、我们的事业就会受挫。

 

　　3、奉献事业是供销社人的终身选择。广德县供销社在推动茧丝绸产业化发展工作中，始终把产业的发展与当地的社会主义新农村建设融为一体，始终把服务“三农”放在首位，始终把推动供销合作事业发展作为工作目标。茧丝绸产业化的事业，是奉献者的事业，体现了“团结如茧、勤奋如蚕、奉献如桑、廉洁如丝”的思想境界和奉献精神；供销合作社事业，是志愿者的事业，体现了 “一人为大家、大家为一人，人人为我、我为人人”的和睦相处、和谐共建的高尚理念。只要我们坚持这种精神和理念，并把它贯穿于工作的全过程，真抓实干，奋力开拓，供销社事业一定能够迎来更加灿烂的美好明天。我们相信，龙腾公司在市场经济的大潮中，一定能够龙腾于天，鱼跃于渊，勇立潮头，风正帆悬。

　　

　安徽省供销合作社联合社　钱斌　杨显兰　陈辉　刘松

　　宣城市供销合作社　徐溪平　邱义宣　张富生