关于面向系统公开选拔总社三家涉棉企业总经理人选工作的总结报告

　　按：总社面向全国供销合作社系统公开选拔三家涉棉企业总经理人选工作于2008年6月底启动，历时近2个月，目前已圆满结束。日前，总社党组书记、理事会主任、涉棉企业总经理人选公开选拔工作领导小组组长李成玉在此次公开选拔工作的总结报告上做出重要批示，指出，“这次公选工作组织的很好，程序严密、操持稳妥，并且加强思想工作，基本实现了竞聘者、企业、党组‘三满意’。”现将总结报告予以印发，供大家交流借鉴。

　　为切实推进中华全国供销合作总社（以下简称总社）出资企业的改革和发展，深化企业人事制度改革，加快企业领导班子年轻化，经总社党组研究，决定面向全国供销合作社系统公开选拔总社中华棉花集团有限公司、北京全国棉花交易市场有限责任公司、中棉工业有限责任公司总经理人选。此项工作于2008年6月底启动，经过制定实施方案、动员和信息发布、组织报名、资格审查、笔试、面试、公开演讲、组织考察、确定人选、公示和正式聘用十个阶段，截至8月19日，选拔工作已圆满结束。以下从六个方面进行全面总结。

　　一、工作背景

　　总社出资企业正处于产权多元化改革进程之中，在管理体制上，还存在着总社股权代表不到位、总社管辖和企业自主管理范围不清等问题；在法人治理结构上，存在着董事长与总经理长期一人担任、董、监事会组成不按出资比例、总社出资人代表结构不合理等问题。总社三家涉棉企业作为总社出资的重点企业，经过多年的努力，尽管取得了值得肯定的经营业绩，但是，同发展的要求相比还有相当的差距和不足，在管理体制和治理结构方面需要进一步规范和完善。除此之外，三家涉棉企业班子年龄总体偏大，迫切需要选拔一批具有改革创新精神，业绩突出，懂经营、善管理、年富力强的优秀人才充实优化。

　　针对这种情况，在总社党组的统一安排下，总社人事部会同社有资产监管部，经过认真调研，形成了《关于总社三家涉棉企业理顺管理体制、完善治理结构和选拔配备班子的方案》，计划以三家涉棉企业总经理人选选拔为契机，统筹解决在管理体制和法人治理结构方面存在的问题。具体说就是明确总社大股东身份，把直接管理经营层调整为重点管理总社出资人代表，建立健全企业的董、监事会。既充分体现总社作为出资人的合法权益和实际控制力，又充分保证企业的经营自主权，从根本上解决制约企业改革和发展的体制机制问题。

　　6月13日，总社党组对上述方案进行了研究，同意整体方案的考虑，同时决定面向全国供销合作社系统公开选拔总社三家涉棉企业总经理人选。

　　二、组织实施

　　这次面向全国供销合作社系统公开选拔总社三家涉棉企业总经理人选工作，组织严密，衔接紧凑，进展有序，圆满顺利，大致过程如下：

　　（一）制定实施方案。由于这次是总社第一次面向系统公开选拔大企业主要经营者，为确保整个选拔工作严密有序、取得预期效果，总社人事部做了大量前期工作，除认真总结总社以往公开选拔、竞争上岗工作的经验外，还专程到国资委考试中心、中组部领导干部考试与测评中心（以下简称中组部考试与测评中心）等有关单位进行调研，充分吸收目前国有企业领导人员选拔中的有益做法，在此基础上，制定了《关于面向全国供销合作社系统公开选拔总社三家涉棉企业总经理人选工作的实施方案》，方案中明确了选拔职位、标准、方法、程序、步骤等，实施工作完全按照方案规定推进，有章可循、有据可依，为整体工作顺利完成奠定了扎实的基础。为加强领导，成立了总社涉棉企业总经理人选公开选拔工作领导小组。总社党组书记、理事会主任李成玉任组长，分管企业工作的总社党组成员、理事会副主任顾国新任副组长。成员有总社人事部部长汤益诚、社有资产监督管理部部长王林、监察局局长陈日升、总社审计局局长潘种树。领导小组下设办公室和监督组。办公室主任由汤益诚兼任，监督组组长由陈日升兼任，总社人事部副部长樊江波担任办公室副主任。

　　（二）动员和信息发布。6月30日，总社召开公开选拔三家涉棉企业总经理工作动员会议，顾国新同志受李成玉同志的委托对这次公开选拔工作进行了动员和部署。汤益诚就公开选拔工作的实施方案及相关问题作了说明。总社机关各部局、直属企事业单位和主管社团的主要负责人以及三家涉棉企业部门副职以上人员出席了动员大会。同日，工作实施方案印发，并在中国供销合作网、《中华合作时报》等媒体发布公告，公开选拔工作正式启动。

　　（三）报名和资格审查。由于动员较为充分，信息发布及时，报名工作进展顺利。截至7月17日，3个总经理人选职位共有33人报名，其中，中棉集团、交易市场和中棉工业总经理人选职位报名人数分别为11人、10人和12人。应聘人员平均年龄40.8岁；全部为本科以上学历，其中19人具有研究生以上学历， 15人取得硕士学位；总社直属企业20人，总社机关、直属事业单位和主管社团3人，供销合作社系统10人；党员31人、民主党派1人、群众1人。根据公布的招聘条件和职位要求，领导小组办公室进行了认真审查，确定28名应聘人员符合报名条件，有5人由于本人身份和所在企业规模不达标等原因未能通过资格审查。领导小组办公室向通过人员发出了笔试通知，并在中华供销合作网发布了考试公告。

　　（四）笔试。7月22日上午笔试如期举行，27名应考者参加了笔试，1人因病未能参加。笔试试题由中组部考试与测评中心命制，为了增强出题的针对性，该中心在7月初专门分别对三家涉棉企业进行了职位访谈，重点考察了各企业经营管理的状况及总经理应具备的综合素质和能力水平，在此基础上聘请有关专家命制试题。考生普遍反映试题出得好，体现了案例性、实践性，切合企业实际。笔试结束后，各岗位按笔试成绩自高分到低分取前5名、共15人进入面试、公开演讲环节。

　　（五）公开演讲。由于笔试阅卷工作提前结束，面试时间已敲定在7月25日，经领导小组同意，公开演讲提前到面试前，于7月24日下午在三家涉棉企业同时进行。顾国新出席了中棉集团公开演讲大会。汤益诚、陈日升、潘种树分别主持了中棉集团、交易市场、中棉工业的大会；王林陪同顾国新参加了中棉集团演讲会。各单位按领导小组办公室要求对大会进行了精心准备，会场布置规范、秩序井然，气氛热烈。演讲者按抽签顺序依次做20—30分钟的演讲。三家企业在京员工几乎全部参会，其中，中棉集团到会73人，交易市场到会60人，中棉工业到会76人。参会员工对演讲者进行了客观公正、认真负责的评分。公开演讲时，对演讲者进行了素质测评，中组部考试与测评中心根据测评结果为考生出具了分析报告，作为人选选拔参考。

　　（六）面试。7月25日至26日组织了面试，按照每个职位半天时间、每个企业一套命题、每个考生1小时应试、半结构化模式进行。面试考题由中组部考试与测评中心的同志现场拆封，候考考生被全部隔离，按抽签顺序参加面试。考官组由9人组成，顾国新同志担任主考官，其余为领导小组成员、三家涉棉企业主要负责人和中组部考试与测评中心外聘专家。面试试题也由中组部考试与测评中心根据前期职位访谈命制，充分结合了三家涉棉企业实际和总经理应具备的综合素质和能力水平，具有较强的针对性和实战性。

　　（七）组织考察。7月31日至8月6日，根据总社涉棉企业总经理人选公开选拔工作领导小组统一安排，对三家涉棉企业总经理人选和总社出任的董事会、监事会、财务总监以及党委书记人选一并进行了考察。考察分两组进行，一组由汤益诚、潘种树担任组长，吴玉祥担任副组长，抽调相关部局人员组成，负责对交易市场和中棉工业的考察工作；二组由王林、陈日升担任组长，樊江波担任副组长，抽调相关部局人员组成，负责中棉集团的考察工作。中棉工业由于董、监事会换届需要，已于7月上旬先期完成了董事、监事、财务总监以及党委书记的考察工作。各考察组严格按照干部考察程序，对相关职位进行了民主推荐，对进入考察范围的人选进行了民主测评，并在较大范围内进行了个别谈话，对于群众反映出的问题，考察组都进行了深入细致的核实。
8月7日公开选拔工作领导小组召开会议，李成玉主持会议，党组成员、理事会常务副主任周声涛参加会议，顾国新和领导小组成员出席了会议。汤益诚汇报了工作整体情况和对交易市场、中棉工业班子考察情况，提出了考察组关于班子配备和总经理人选的建议方案，王林汇报了对中棉集团班子考察情况，提出了考察组对班子配备、总经理人选的建议方案。会议充分肯定了这一段的工作，认为组织严密、健康有序、反响很好。根据考试、考察和各企业实际情况，从保证目前企业经营的连续稳定和有利于引入新鲜血液、推动企业创新和快速发展出发，本着干部年轻化、人尽其才以及充分调动各方面积极性的原则，会议同意三家涉棉企业班子配备建议方案，决定提交党组会议审定。

　　（八）确定人选。8月11日，党组会议对三家涉棉企业班子配备建议方案进行了审议，会议认为，三家涉棉企业公开选拔总经理人选工作历时近两个月，在公开选拔领导小组的统一领导下，有关部门做了大量工作，总体工作运行非常好。从工作方案的提出制定，到实际操作的细节，把握严谨周到，体现出很强的针对性、客观性、公正性，切合企业实际。总经理选拔和班子整体建设相结合、通盘考虑，也有利于工作的开展。从选拔出来的人选情况看，都是平时表现比较突出的干部，可以说，考试成绩、考察情况和平时掌握的人员情况高度吻合，会议同意领导小组建议方案，相信这些干部上任后能给工作带来新气象、开创新局面。根据党组会议决定和公开选拔的规定，总社人事部对三家涉棉企业总经理人选进行了任职公示和体检，李成玉、顾国新同志同相关人员进行了任职谈话。对于考察过程中发现的优秀干部，将被列入总社后备人才库，作为下一步培养对象。

　　三、主要特点

　　此次公开选拔三家涉棉企业总经理人选工作，在规范化、年轻化上取得了重大突破，同以往总社公开选拔、竞争上岗工作相比，在总体设计、具体环节上都充分贯彻了创新的思想。从实践看，取得了很好的效果，在社会和供销合作社系统也产生了强烈的反响。主要有以下四个特点：

　　一、着眼全局，统筹安排。此次面向系统公开选拔三家涉棉企业总经理人选工作最为显著的特点是，不仅仅把眼光放在人选的选拔上，而是把企业领导干部选拔任用工作同推动社有企业改革的全局工作紧密结合起来，通过抓住选人用人的“牛鼻子”，解决好制约企业发展的深层体制、机制问题，从而实现推动三家涉棉企健康快速发展的根本目的。具体说，就是以总经理人选公开选拔为契机，进一步理顺总社对出资企业的管理体制、完善企业自身的法人治理结构，在公开选拔好总经理人选的同时，选配好三家企业总社出任人选。总社党组这一着眼全局和长远做出的战略决策和统筹安排，思路清晰，切合实际，为整个公开选拔工作的圆满成功奠定了坚实的基础。从工作情况看，三家涉棉企业积极拥护总社党组的决定，并且普遍反映，这种更加注重“治本”的改革部署，既为企业选拔出了急需的人才，更为企业创造了良好的体制、机制环境，对于推动社有企业改革和发展意义深远。

　　二、锐意改革，扩大民主。党的十七大要求要坚定不移地推进干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。其中一项重要内容，就是要不断扩大干部工作民主，建立使人民群众充分行使知情权、参与权、选择权、监督权的工作机制。为了认真贯彻党的十七大要求，领导小组主要领导同志在工作开展之初就明确指示，要在充分吸收总社以往公开选拔、竞争上岗成功经验的基础上，在改革上有新的创新和进步，特别要争取在扩大群众参与方面取得新突破。经过认真细致的调研，此次公开选拔增加了公开演讲环节，由企业全体员工打分，按10%计入总成绩。从三家企业公开演讲情况看，取得了令人满意的效果。员工参与热情很高，演讲现场气氛热烈。既有效帮助员工了解企业未来经营者的能力水平，密切员工与企业发展的联系，也为应考者提供了一个充分展示自身能力的平台，有助于更好地发现人才。可以说，公开演讲是此次公开选拔工作的亮点之一。

　　三、因企制宜，科学专业。尽管总社近年来竞争上岗、公开选拔的范围、规模、力度和影响在不断扩大，也积累了一些成功的经验，但面向系统公开选拔三家涉棉企业总经理人选，在总社现有大企业经营者的选拔任用历史上还是第一次。为了确保工作取得预期效果，切合企业领导干部选拔特点，整个工作把实现选拔的科学性和专业性放到了重要位置。一是聘请了同我们有良好合作关系、多年为国资委大型企业领导干部选拔提供考务服务的中组部考试与测评中心命制笔试、面试试题。二是为了增强出题的针对性，配合中组部考试与测评中心对三家涉棉企业进行了全面细致的职位访谈，重点考察了各企业经营管理的状况及总经理应具备的综合素质和能力水平，增加了考试的案例性、实践性。三是增加了心理素质测试，运用现代心理学的手段，为选拔提供参考。四是在面试考官组成上，邀请了具有丰富企业领导干部选拔经验的中组部考试与测评中心相关专家参加。这种科学、专业的指导、支持和服务，很好地满足了此次公开选拔工作的需要。

　　四、严密规范，确保公平。公开选拔关系每一位报考者的切身利益，始终注意把握原则、坚持程序是此次公开选拔工作的又一突出特点。一是能够严格坚持用民主、公开、竞争、择优的原则指导工作，切实增强公开选拔工作的透明度，凡是应该公开、宜于公开的都能及时通报情况、公告公示，有效保证了整个工作的正确方向。二是能够严格坚持选拔标准。对报考者进行了严格的资格审查。在考察中，广泛听取群众意见，充分尊重民意，对反映的问题进行一一核实。在人选确定上，进行综合比较，既注重考试成绩，更注重实际工作能力和工作业绩，认真慎重地选择与岗位要求相适应的最合适人选。三是能够严格执行工作程序。没有程序的严格和严肃，就没有选拔工作的科学性、权威性。在严格执行既定程序的同时，也能注意各程序之间的有机联系，确保工作的规范顺畅。四是能够严格遵守工作纪律。全体工作人员都能自觉遵守、不折不扣地执行干部工作纪律。此外，为保证整个公开选拔工作的公正性，专门成立了监督组，对公选工作进行全程监督，有力地保证了公开选拔工作在“公开、公平、公正”氛围下进行。

　　四、主要收获

　　这次面向系统公开选拔总社三家涉棉企业总经理人选和对班子规范调整工作，在深化改革、规范管理、发现人才多个方面都取得了令人满意的结果，总体看，主要有以下四方面的收获。

　　（一）深化了改革，促进了发展。

　　总社党组书记、理事会主任李成玉曾明确指出，从全国各地的经济发展态势看，同系统外地方经济发展和非公有经济的发展比较，总社出资企业的发展还存在差距。我们必须要统一思想认识，振奋精神，抓住机遇，深化改革，加快发展。这次对三家涉棉企业班子进行公开选拔和规范调整，就是对李成玉同志关于总社出资企业改革发展总体判断和总体要求的具体落实，是总社党组、理事会在科学发展观指导下，按照市场规律、企业规律推动总社出资企业改革发展的具体体现。可以说，这项工作作为总社出资企业改革史上的浓重一笔有力地推动了企业加快发展的步伐。

　　（二）适应了形势，明确了取向。

　　当前，三家涉棉企业已经身处全球市场一体化的激烈竞争之中，加快发展的压力和紧迫感，最集中的体现在对于高层次经营管理人才的渴求上。另一方面，不断扩大民主，也已经成为领导干部选拔工作的共识和改革方向。总社这次面向系统公开选拔总经理人选工作，很好地适应了企业自身发展和干部选拔任用的改革大势。更为重要的是，再一次向社会和系统表明了总社在推动社有企业人事制度改革上的决心和取向，这就是坚定不移地扩大企业干部选拔工作的民主程度，为企业改革发展提供最坚强的组织保证；坚定不移地扩大选人用人视野，发现人才、使用人才、绝不埋没人才，为企业改革发展提供最有力的人才支撑。

　　（三）发现了人才，汇集了资源。总社党组以改革创新的精神、开放开明的决心作出这次公开选拔三家涉棉企业总经理人选的决策，不仅给全系统年轻的经营管理人员提供了展示才华的机遇，给那些想干事、能干事、能干成事的人才创造了展现的平台，让一批优秀人才脱颖而出、走上重要岗位，更加重要的是，发现和汇聚了企业改革发展急需的人才和思想资源。每个参与者对企业改革发展的思路，经过相互交流、比较和借鉴，都可以成为总社及企业制定发展战略的智力资源。一批素质优秀、具备潜质的年轻干部，也通过选拔进入组织视野，成为很好的后备人才储备。

　　（四）强化了班子，规范了管理。这次公开选拔和班子配备工作的最直接收获，就是加强了班子的力量、规范了总社对出资企业领导人员的管理。从选拔中产生的三位总经理人选和一位董事长人选，企业工作经验丰富，均为硕士研究生学历，年龄在42—45岁之间，可以说是素质优秀、年富力强。从班子情况看，现有班子的结构大大优化、推进了干部年轻化、充实了领导力量。在管理上，明确了总社出资人代表，符合市场规律和现代企业制度的管理体制初步确立。

　　五、几点体会

　　这次面向系统公开选拔三家涉棉企业总经理人选工作，在总社企业干部选拔任用工作上进行了新的探索和尝试，取得了新的突破和进步。主要得益于以下几个方面。

　　（一）党的干部路线、方针和政策的指引是取得成功的重要前提。此次公开选拔工作以党的干部路线、方针、政策为指导，充分吸收了中组部、国资委在企业干部选拔任用中的新成果，体现了中央对干部选拔任用工作的新要求和与时俱进的时代精神，既严格坚持干部选拔任用工作的基本原则、基本程序、基本方法，又在扩大民主、强化监督等方面进行了适合自身实际的探索和创新。为开展工作指明了方向，提供了有利的制度支持。

　　（二）总社党组的重视和决心是取得成功的重要保证。总社党组决定一次性拿出三个总经理岗位面向系统公开选拔，在总社现有大企业经营者选拔历史上是前所未有的，体现了总社党组在推动社有企业发展改革上的坚定决心。为做好这项工作，总社党组专门召开会议进行研究。在前期筹备阶段，李成玉同志亲自把关，对实施方案中许多具体问题都做了非常重要的指示。工作一开始就成立了工作领导小组及其办公室，李成玉同志亲自担任组长，顾国新同志担任副组长。进入实施阶段后，顾国新同志亲自进行动员、并在面试中担任主考官。整个工作中，都时时体现出总社党组与领导小组的及时决策和具体指导。

　　（三）从企业实际出发统筹安排是取得成功的重要基础。企业人事制度改革必须从企业实际出发，这次公开选拔中，特别注意探索和采用适合企业特点的做法。一方面从理顺制约三家涉棉企业发展的体制、机制入手，统筹安排总经理人选和总社派出人选的选拔工作，而非单纯的为“选”而“选”；另一方面，聘请了专业的考试机构，在环节设置上，增加了职位访谈等专业性、针对性很强的内容，较好地满足了企业选人的需要。

　　（四）三家涉棉企业、总社机关和直属单位以及系统的有力支持是取得成功的重要条件。此次公开选拔和规范管理的一个重要前提是，三家涉棉企业现任主要领导能够从为企业和事业高度负责的角度出发，主动请求总社党组解决企业领导班子年龄老化问题，自愿让出主要领导岗位，为年轻干部创造成长空间，体现了极强的政治素质和大局意识，为党组的最终决策和整个工作的圆满成功创造了先决条件。此外，各相关单位都能认真落实总社党组的决定，多次动员，鼓励符合条件人员踊跃报名。三家涉棉企业共有20位同志报名；总社机关、直属事业单位和主管社团尽管符合条件人员不多，但也有3位同志报名参加；系统共有10位同志报名，特别是河南省社组织了6位同志报名，占到全部报名人员的18.8%，用实际行动表明了对总社党组决定的拥护，充分体现了对总社干部人事制度改革的关心支持和对供销合作事业发展的强烈责任感。

　　六、存在的不足和下一步工作重点

　　此次公开选拔工作尽管取得了可喜的成果，但是也存在着一些不尽人意的地方。

　　主要是：报考人员整体质量较高，但数量相对较少、范围较窄。从这次选拔情况看，系统和直属单位的确有许多优秀人才，但报名总数只有33人，相对较少。从系统报名情况看，只有河南、新疆、甘肃、河北、安徽等5个棉产区省份有人员报名。反映出一些地方在对待公开选拔工作的认识上还未充分到位。当前，全国供销合作社系统已经进入联合发展的新阶段，需要我们积极创造有利于人才脱颖而出的良好环境、推动人才资源的充分交流融合。

　　当前和今后一段时间要继续做好以下几项工作：

　　（一）做好此次公开选拔工作的总结和后续宣传工作，使系统和社会都充分了解这次工作的实际情况，充分认识总社党组在广纳人才和推动干部选拔任用制度改革方面的决心和魄力，为今后工作的开展创造更好的环境。

　　（二）密切关注新选拔总经理人选和总社出任人选的履职情况，及时提供必要的培训和相关服务，积极为他们创造良好的工作环境，使其能够尽快进入角色发挥作用。

　　（三）加快制定总社社有企业出任人选管理办法，切实提升总社出资企业出任人选管理的制度化、规范化水平。

　　此外，还要进一步做好总结，在规律性和规范化上形成成果，为进一步推进总社出资企业的改革发展和干部选拔任用制度的改革做好充分准备。

                             总社涉棉企业总经理人选公开选拔工作领导小组办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部