全国供销社系统企业工作会在杭州召开 15日上午会议实录

　　顾国新：同志们，刚才成玉主任作了非常好的、非常重要的讲话。 【11-15 10:20:36】

　　顾国新：讲话全面客观总结了系统社有企业改革的重大成绩，深入分析了面临的难得发展机遇以及严峻挑战和困难，对社有企业工作提出了明确的要求，既高屋建瓴又实事求是，指明了下一步企业工作的方向。同志们要认真学习，明天上午大家要结合各地工作实际和这次会议的典型经验交流材料，对这个讲话和下一步社有企业工作进行深入研讨。 【11-15 10:21:55】

　　顾国新：下面，我们以最热烈的掌声欢迎财政部副部长张少春同志作重要讲话。 【11-15 10:22:36】

张少春到会发言。

　　主持人：财政部副部长张少春同志开始讲话。 【11-15 10:22:59】

　　主持人：张少春副部长回顾了供销合作社近些年亏损、盈利等经济指标情况。 【11-15 10:25:29】

　　主持人：张少春副部长介绍了供销合作社企业历史挂账问题。 【11-15 10:27:58】

　　主持人：张少春副部长介绍了“新网工程”财政资金支持情况。 【11-15 10:29:13】

　　主持人：张少春副部长说，中央财政的支持对供销社发展起到了积极的推动作用。 【11-15 10:32:12】

　　主持人：张少春副部长说，大力发展农村流通业，已经成为党中央、国务院的一项战略决策。 【11-15 10:36:11】

　　主持人：张少春副部长说，供销社县以上网络比较完整，供销社仍然承担着农村部分公益事业，是政府部门的得力帮手。 【11-15 10:39:10】

　　主持人：张少春副部长介绍了做大做强供销社企业的几个关键环节。 【11-15 10:41:18】

　　主持人：张少春副部长说，供销社企业的发展离不开一个好的政策环境和外部环境，财政工具作为政府调控的一项重要手段，我们将进一步完善这一工具，支持供销社企业改革与发展。 【11-15 10:44:21】

　　主持人：张少春副部长讲话结束。 【11-15 10:48:31】

　　顾国新：下面进行大会最后一项议程，请浙江省供销社主任诸葛彩华同志发言，介绍浙江省供销社在深化社有企业改革、促进发展、社有资产管理等方面的成功经验。 【11-15 10:53:33】

　　诸葛彩华：1992年，经浙江省人民政府批准，浙江省供销社本级组建了浙江省兴合（集团）总公司，实行“一社两体”，开始探索壮大本级经济的发展道路。经过10余年跌宕起伏的奋斗历程，省社本级现拥有全资、控股和参股成员企业12家，各成员企业控股或参股的二级、三级子公司150多家，初步形成了内外贸结合、科工贸结合、批零结合、商品经营与资本经营结合的发展格局。兴合集团已连续8年跻身全国最大企业百强行列。 【11-15 10:55:48】

　　诸葛彩华：一、以培育富有活力的市场主体为目标，全面推行产权制度改革 【11-15 10:58:31】

　　诸葛彩华：传统的供销社企业体制已不适应社会主义市场经济体制的要求，必须推进以市场化为取向的企业改革。为此，我们从1998年开始在原有股份合作制改革的基础上，对所属企业全面进行了改革改制。在改制模式上，我们不搞资产卖光、人员走光、业务丢光的“三光”模式，而是按照浙江省委省政府关于加快省属企业改革的一系列决定精神，以建立现代企业制度为目标，以产权多元化为核心，坚持保持供销社对支柱企业应有控制力，坚持社有资本与职工个人资本的有机结合，坚持社有资本主导、经营骨干持大股、员工自愿入股的现代企业框架。 【11-15 10:58:44】

　　诸葛彩华：一是根据企业的不同情况，采取不同的改制模式。对资产质量或发展前景看好、事关本级经济发展和实践为农服务宗旨大局的农资、特产、新大（原为畜产公司）和茶叶等四家企业，由社有资本绝对控股；对净资产不多，创利水平比较稳定的宝善宾馆由社有资本相对控股；对资产质量差或管理难度大的其他企业，有的实行社有资本参股，有的则全部退出。与此同时，采用全员持股和面向中高层的岗位股、经营层多持股相结合的员工持股机制，实现社有企业单一产权向多元产权的转变。 【11-15 10:59:23】

　　诸葛彩华：二是转换职工劳动关系。通过经济补偿的办法，对改制企业职工实行全员身份转换，然后通过竞争上岗和按岗位出资入股，与改制企业签订新的劳动合同，理顺劳动关系。 【11-15 10:59:33】

　　诸葛彩华：三是推进部门改制。针对业务骨干在省公司入股比重较低，公司的利益与业务骨干的贡献不相匹配，业务骨干时有流失的情况，在省公司改制的基础上，继续推进所属业务部门的改制，使经营主体下移。为激励员工创业，在子公司的股权结构上，相对提高经营者、职工的持股比例，使经营者、职工与所在企业的利益联结更加紧密。四是制订和完善职工持股管理办法。与产权制度改革相配套，着眼于明确职工股的权益归属，加强职工股权管理，研究制订了职工股权管理办法，对职工股份的转让、高级管理人员的股份管理等作出了制度性安排。 【11-15 10:59:57】

　　诸葛彩华：针对原办法中岗位股和普通股同股不同价，职工股份退出不能合理反映企业经营成果等，导致人才流动和干部交流出现的矛盾，今年我们又对成员企业职工持股管理办法进行了修订，进一步规范了职工持股的增加、减少、退出和处置等行为。五是区别新老企业的不同情况推进制度创新。对新办企业，坚持市场经济原则，进行彻底的市场化改革，自然人股东不再享受任何优惠政策，并由全体股东协商一致，按市场办法管理股权，既享受收益，也承担风险（包括破产风险），股权可自由转让、可继承。 【11-15 11:00:32】

　　诸葛彩华：产权结构的调整和利益机制的建立，转变了人们的思想观念，解放了生产力，促进了业务经营规模的扩大和管理水平的提高，使社有企业步入了快速发展的轨道。2007年省兴合集团实现销售收入428.7亿元，同比增长11.84%；进出口总额12.12亿美元，同比增长5.2%；实现报表利润7.87亿元，同比增长55.87%。今年前９个月，实现销售总额366.6亿元，同比增长25.21%；报表利润反映2.59亿元，同比增加1.79亿元；进出口总额9.47亿美元，同比增长10.3%。更为重要的是，通过改革改制，不仅营造了尊重人才、鼓励创新，促进各类经营管理人才脱颖而出新机制，造就了一支有胆有识的经营管理队伍，而且吸引了一大批大学生和研究生以及其他企业的经营骨干加盟，为企业增添了新鲜血液和有生力量。 【11-15 11:03:01】

　　诸葛彩华：二、以社有资产保值增值为中心，健全运营机制，完善管控措施 【11-15 11:03:14】

　　诸葛彩华：产权制度的改革，为成员企业面向市场参与竞争提供了体制保障，也对省社的管理理念、管理方式、管理范畴、管理重心提出了新的要求。建立健全适应成员企业改制后新情况新特点的运行机制和管控制度，不仅是营造成员企业可持续发展能力所需的良好环境的客观要求，也是确保社有资产保值增值、发展壮大供销合作事业、提高供销社的社会知名度和影响力的必然选择。多年来，我们努力按照现代企业制度的管理理念，坚持市场化的法则，履行出资者的职责，积极探索建立以资产为纽带的母子公司管理体制和运行机制。 【11-15 11:03:23】

　　诸葛彩华：（一）建立“社有资产出资人—社有经营性资产授权运营者—社有资产参控股企业”三架构体制。省社和兴合集团原为“一社两体”，随着成员企业的快速发展和供销社在农村社会化服务体系建设中的地位和作用更加重要，迫切需要省社进一步加强系统建设，并在更高的层面上领导和管理企业，实现所有权和经营权的分离，管企业向管资产的转变。 【11-15 11:04:21】

　　诸葛彩华：2002年，我们开始实行了省社和兴合集团的分设，明确省社是本级资产所有者的代表，是社有资产的管理监督机构，作为兴合集团的出资人，行使所有者职能，依法享有资产受益、重大决策、决定分配和选择管理者的权利。确定兴合集团公司运营的社有经营性资产保值增值指标，并实行审计、考核、监督。 【11-15 11:05:09】

　　诸葛彩华：兴合集团是本级社有经营性资产的运营主体，是社有全资和控股、参股企业的出资者，承担社有经营性资产保值增值责任，并依据产权关系通过股东会和董事会对所投资企业行使出资人权利，对本级经济发展实施组织、管理、协调和服务，但不直接经营。明确各成员企业是自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体，以市场为导向，直接开展经营活动，实现社有资产保值增值。 【11-15 11:05:50】

　　诸葛彩华：（二）健全机制，推进法人治理结构建设 【11-15 11:06:03】

　　诸葛彩华：法人治理结构是现代公司制企业与其他企业制度相区别的主要特征，它是建立在出资者所有权与法人财产权相分离的基础上，企业股东会、董事会、监事会、经营层分权制衡的企业组织制度和企业运行机制。按现代企业制度的理念来管理企业，最根本的一条，就是要大力推进成员企业的法人治理结构建设。 【11-15 11:07:14】

　　诸葛彩华：首先，严格按股权比例向成员委派董事和监事，并从股东会、董事会、监事会到经营班子，一切按规范程序产生与运作。其次，充分发挥企业股东会、董事会、监事会及经营班子的权力中心、决策中心、监督中心和执行中心的作用，一切企业重大事项包括管理者的选择、重大投资项目、重大资产重组、分配预案以及重要的规章制度等，都是通过股东会或董事会来审议决策，着力促进企业按照市场法则支配、使用处置企业的法人资产，实现有效增值。第三，把董事会建设作为法人治理的核心来抓。完善法人治理结构，探索实施董事长、总经理分设，重视企业董事长、总经理的选拔调配，健全董事会运作机制，促进企业科学管理、民主决策、稳健经营。 【11-15 11:07:38】

　　诸葛彩华：（三）建章立制，加强企业管理的规范化制度化建设。与产权制度改革相适应，与经济规模不断扩大相协调，与保值增值目标相一致，我们高度重视企业内部管理，并通过强化制度建设来规范、引导和约束管理行为，进而提升企业的经营管理水平，实现管理的“制度化、规范化、程序化”，从根本上改变传统的管理模式。 【11-15 11:08:14】

　　诸葛彩华：近年来，相继出台和修订了一系列规章制度，形成了比较规范的决策、执行和管理体系。比如，以资金管理为核心的财务管理，以绩效考核为核心的经营者年薪制度，以企业资产信用为核心的信用及授信管理和反担保管理，以电子信息技术为核心的工业生产和流程管理，以风险管理为核心的内审管理，以投资限额为核心的投资管理和房地产管理，以职工股权转受让为核心的股权管理，以资产处置为核心的社有资产处置管理，等等。 【11-15 11:09:38】

　　诸葛彩华：这些管理制度的全面推行与有效实施，既保证了省社和兴合集团对成员企业的有效监管，又不对企业具体的经营活动直接干预，有利于调动和发挥企业的积极性；既保证了及时掌握经济发展中的重大事项，又能较好地控制风险，有利于企业稳健经营；既保证了社有资产的保值增值，又能使广大员工共享改革发展成果，有利于推进员工创新创业。 【11-15 11:10:19】

　　诸葛彩华：（四）强化服务，为企业改革发展营造良好环境。对各成员企业而言，省社和兴合集团，既是资产所有者和出资者，是股东，又是主管部门，是管理者。因此，在履行出资者职责的同时，我们坚持以引导、服务为己任，尽力为成员企业创造宽松良好的发展条件和环境。 【11-15 11:10:48】

　　诸葛彩华：一是积极协调政策。最近几年，先后帮助农资集团落实淡季化肥储备贴息，帮助再生资源公司争取到了国税优惠政策，为茶叶集团协调农业综合开发资金，争取茶叶集团列入国家级重点农业龙头企业，加强与省市有关部门的沟通，妥然处理为农服务资金、网点建设资金以及工效挂钩问题。 【11-15 11:11:22】

　　诸葛彩华：二是提供资金和担保支持。发挥兴合集团资产和信誉优势，在做好风险评估的前提下，积极为成员企业提供贷款担保，同时，着眼于解决成员企业短期资金周转之需，开展融资服务。 【11-15 11:11:42】

　　诸葛彩华：三是出台政策措施，引导企业稳定、健康发展。根据企业在不同时期遇到的共性问题和突出问题，采取必要措施加以引导和扶持，发挥政策的导向作用。前些年，为了上规模，在年度经济责任奖的基础上，增设了经济规模奖，对完成或超额完成年度销售目标任务的再另行奖励。针对今年以来出口形势严峻，外贸企业面临重大挑战的新情况，制定了鼓励进口、稳定出口的奖励政策，分别不同情况予以进出口补助和奖励，也收到了“四两拨千斤”的效果。另外，对安全生产、自主创新、品牌建设还有精细管理等等，也都明确了相应的支持政策。 【11-15 11:12:53】

　　诸葛彩华：四是帮助协调解决企业经营中遇到的诸如土地问题、项目争取、经济纠纷 、拆迁补偿、案件诉讼等种种困难和问题，想企业之所想，急企业之所急，只要企业有要求，我们都会竭尽所能，提供服务。 【11-15 11:13:08】

　　诸葛彩华：五是积极探索集团化运作新机制。在房地产开发、股权投资等多个领域，进行了由兴合集团牵头，联合有关成员企业共同出资、共同开发、共同管理、共享收益、共担风险的尝试，初见成效，既解决了单个企业资金不足、力不从心的难题，又分散了投资风险，实现了整体效益的最大化。 【11-15 11:14:20】

　　诸葛彩华：三、以提高企业核心竞争力为根本，推进转型升级增效，打造行业领先企业 【11-15 11:14:27】

　　诸葛彩华：在强调经济规模不断扩大的同时，我们十分重视经济运行质量的提升和核心竞争力的提高，提出了“行业整合、产业提升、经济转型”的任务和要求，力图通过转型升级，转变经济发展方式，从外延扩张提升为内涵增长；从单纯依靠资金推动，转变为靠商誉、网络、服务、技术、人才、资金、管理等综合要素优化配置；从单一的经营门类、经营商品，转变为多业并重、多元化发展，推进传统流通模式向现代流通业的升级换代，推进发展区域由省内向省外乃至国外的延伸拓展。 【11-15 11:14:37】

　　诸葛彩华：（一）上接下连，延长产业链。一买一卖的传统批发贸易经营模式，已越来越不适应市场竞争的要求。为此，我们着力做好产业延伸这篇文章，通过上接下连，创新经营方式，开拓上下游市场，提高资源获取和网络控制能力。一方面，以基地建设为重点，采取自建、参股、代理分销、战略合作、二次结算等多种形式，掌握资源，实现贸易与实业的有机结合。另一方面，把分销网络建设作为扩大经营的重要资源和参与竞争的主要手段来抓，进一步加大分销网络建设的力度。 【11-15 11:16:09】

　　诸葛彩华：农资集团目前已在全国13个省（市）设立了50余家区域公司，3,500家经营网点，其中“惠多利”连锁网点1,500余家。通过延伸产业链，推进了工业资本与商业资本的同步成长、商业资本与农业资本的有机结合，拓展了主业的深度和空间，增加了盈利能力。 【11-15 11:16:40】

　　诸葛彩华：（二）工贸结合，增强竞争力。为了适应外贸行业放开经营，纯流通模式难以持久的新局面，我们提出了工贸结合，依托外贸企业所具有的市场、信息、营销渠道以及资金等方面的优势，大力发展加工企业，形成了以贸带工、以工促贸、良性互动的经营新格局。到目前为止，已兴办了４０家工业企业，生产门类涉及针纺服装、茶叶加工、农膜农药等多个行业。新大集团近几年发展了３０余家工业企业，成为该企业外贸业务的重要支撑，经营管理体系的重要一环。与此同时，着力完善工贸结合模式，积极推进产业升级。通过改建扩建、技术改造、提升产品档次和品质、提高劳动生产率，变外延扩张为内涵发展；通过梯度转移、调整布局、优化结构，进一步保持和发挥工贸结合的优势。 【11-15 11:18:19】

　　诸葛彩华：（三）多元经营，拓展发展领域。市场的彻底放开，既给供销社传统的主营业务带来了冲击，也为供销社进入其他经营领域赢得了机会。多年来，我们坚持多元化经营的方针，在不放弃传统的农资、茶叶、棉花等主营业务的同时，抢抓机遇，大力发展与主业相近相关的业务，积极培育和发展新的经济增长点，使生存发展空间得到了进一步拓展。 【11-15 11:19:12】

　　诸葛彩华：目前兴合集团范围内所从事的产业和所经营的商品涉及内贸、外贸、工业、房地产开发、汽车、钢材、塑化、金融投资、再生资源、种子种苗、IT产业等多个领域,并在国内１０多个省市和国外多个国家设有经营机构。其中有些业务的市场占有率，已处于行业领先水平。有限多元化的稳步推行，增强了企业经营的弹性和活力，也降低了单一经营的风险，为经济持续稳定发展奠定了坚实的基础。 【11-15 11:20:25】

　　诸葛彩华：（四）整合重组，优化经济结构。集中要素资源，发展具有优势的若干主营板块，从根本上改变业务范围过宽、过散，管理半径过宽、过大的状况，增强业务集中度，打造强势企业，是转型升级的重要内容。我们坚持有所为有所不为，有序推进企业的整合重组，着力优化经济结构。在整合过程中，坚持以各成员企业为主体，龙头公司为载体，对相近相关的业务通过兼并、联合等多种途径进行整合重组，走专业化经营的道路，使资源、业务进一步集中，规模优势进一步挖掘和放大，投入产出效率进一步提高。 【11-15 11:21:33】

　　诸葛彩华：这些年，在兴合集团内部，先后有新大集团兼并了土副公司，茶叶集团兼并了实业公司。为了发挥省再生资源公司在构建全省再生资源网络体系中的重要作用，去年，又对再生资源公司的体制作了调整，由隶属于成员企业调整为直属兴合集团领导和管理。通过整合要素资源，聚焦核心业务，进一步促进了企业做强做大，提高了市场占有率。 【11-15 11:22:13】

　　诸葛彩华：四、以促进社有企业加快发展为重点，认真总结经验，进一步明确发展战略 【11-15 11:22:24】

　　诸葛彩华：我们清醒地看到，处在经济发展历史高位的我社本级经济，正面临前所未有的挑战，不仅有来自于整个经济发展环境发生根本变化所带来的压力，更为重要的是在自身发展动力、发展模式以及管理体制机制等方面面临着更为复杂的新情况、新问题。 【11-15 11:23:02】

　　诸葛彩华：过去十来年的发展主要靠改革改制的先发优势，现在这种优势作用明显减弱，而且自上而下积累了许多需要解决的深层次矛盾。经济增长方式、经济结构、商业模式和核心竞争力等还不适应日益激烈的市场竞争的要求，企业管理升级步伐也不快，经济增长还有许多瓶颈须突破，发展后劲、人才队伍素质问题也比较突出。如何进一步推动社有企业深化改革，做强做大，实现新跨越新发展，不仅需要我们认真规划未来，进一步理清发展思路、明确目标任务，也要回顾过去、总结经验，并在今后工作中加以坚持和完善。 【11-15 11:23:54】

　　诸葛彩华：一要坚持与市场经济接轨的取向，着力推进社有企业的改革与发展。目前社有企业所经营的商品、所从事的行业都是市场充分竞争的，这就要求社有企业在改革和发展的取向上，必须与市场经济接轨，一切以适应市场经济竞争的要求来完善体制机制，来转变思想观念和经营思路，来调整组织结构、经济结构和商品结构，来满足市场需要。前些年，正是我们率先探索、率先改革，把广大员工的切身利益和企业的根本利益紧密地结合在一起，企盛我兴、企衰我败，才使我们抓住了一个又一个市场机遇，实现了率先发展。 【11-15 11:25:12】

　　诸葛彩华：当前，市场竞争更为激烈，市场体制更为完善，市场要求更为严格，我们必须继续坚持与市场经济接轨的信念不动摇，更加主动、更加自觉、更加勇敢地融入市场经济发展大潮当中，解放思想，与时俱进，深化改革，进一步完善管控模式，优化股权结构、企业组织及运营流程，推进法人治理结构建设、企业文化建设，创新商业模式，促进本级经济又好又快发展。 【11-15 11:26:19】

　　诸葛彩华：二要坚持尊重员工的首创精神，着力引导好、保护好、发挥好广大经营者的积极性和创造性。一支充满生机和活力的企业员工队伍，是企业可持续发展最可宝贵的财富之一。尤其是处在市场竞争前沿的经营者群体，与市场贴得最近，深谙市场规律，对市场最有发言权，实践表明，我们改革发展的每一个举动，都是在经营者群体创造的基础上加以总结推广的，包括改革改制、业态创新、领域拓展、流程再造、转型升级。没有经营者的创业激情、创新精神和求真务实、顽强拚博的工作态度，就没有我社本级经济的今天。要突破发展瓶颈，保持经济持续健康发展，必须充分发挥他们的聪明才智，进一步调动他们的积极性，尤其是要尊重他们的首创精神，更加开明地支持广大经营者创新创业，更加宽容地对待经营中的不足甚至失败，切实引导好、发挥好、保护好经营者的积极性，使之在创新中闪光，在创业中成长，实现由经营者向企业家的跨越。 【11-15 11:27:36】

　　诸葛彩华：三要坚持推进转型升级，着力构建以现代流通业为基础多层次产业新格局。面对复杂多变的国内外经济形势，推进转型升级既是主动应对的战略决择，也是不断破解发展难题，实现持续发展，做强做大社有企业，打造“百年老店”的根本途径。前几年我们突破一购一销的传统模式，大力发展连锁经营、总代理、总经销、物流配送，提供增值服务，实现由传统贸易向现代流通业的转型；突破经营领域和经营范围，兴办实业、开发房地产、延伸产业链，走内外贸结合、工贸结合、批零结合、商品经营和资本经营结合的有限多元化的发展新路，实现由单一产业格局向以现代流通业为基础多层次产业格局的升级，取得了成功。在当前外需减弱、要素趋紧、成本上升、竞争加剧、下行风险不断加大的新形势下，尤其要加快转型升级步伐，利用市场倒逼机制，转变发展观念，创新发展模式，优化产业布局，提升产业层次，培育优秀文化，着力增强企业抗周期性风险的能力和水平。 【11-15 11:29:06】

　　诸葛彩华：在供销社改革发展进入新的关键时期，总社召开系统企业工作会议，并将会址放在我省，是对我社工作的鞭策和鼓励。我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，认真学习深入贯彻总社企业工作会议精神，虚心学习兄弟省市的好经验、好做法，进一步办好社有企业，为推进我省农村社会化服务体系建设作出新贡献！谢谢！ 【11-15 11:30:11】

　　顾国新：同志们，今天上午会议的议程现在全部结束了。 【11-15 11:31:16】

　　主持人：上午的会议议程结束。 【11-15 11:32:09】

　　主持人：上午的直播到此结束，谢谢收看。 【11-15 11:32:59】