李成玉在四届六次理事会议上作工作报告直播实录

李成玉作工作报告。　张弛　摄

　　编者按：中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉代表四届常务理事会向大会作工作报告，以下为直播文字实录。

　　李成玉：各位理事：现在，我代表中华全国供销合作总社第四届常务理事会，向大会作工作报告，请予审议。【01-13 14:29:26】

　　李成玉：一、2008年的工作回顾【01-13 14:29:41】

　　李成玉：2008年全系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照总社四届四次、五次理事会议的部署，坚持为农服务的宗旨，以推进“新网工程”建设和加快社有企业发展为重点，克服国际金融危机带来的不利影响，全面推进各项工作。【01-13 14:30:07】

　　李成玉：（一）深入开展学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。全国供销合作社系统按照中央统一要求，深入开展学习实践活动，通过组织学习培训、深入调研、解放思想大讨论、分析检查等活动，加快转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制和工作作风。总社查找了在为农服务能力、经济发展质量、机关作风建设等方面存在的突出问题，形成了必须加快发展速度、创新体制机制、整合系统资源、提高工作效率等推动供销合作事业发展的共识。浙江、江苏、河北、辽宁、吉林、广西等省供销合作社通过深入总结十六大以来的发展实践，形成了推动科学发展的广泛共识，即必须把建立密切联系农民群众的组织服务体系作为推进科学发展的基础，把建立适应社会主义市场经济要求的体制机制作为推进科学发展的关键，把统筹兼顾综合协调作为推进科学发展的方法，把发挥干部职工的积极性作为推进科学发展的保证等等。通过学习实践活动，系统上下科学发展的意识明显增强，发展的途径和措施更加清晰、具体，工作作风切实转变，这些都为供销合作社的持续健康发展奠定了坚实的思想基础。【01-13 14:30:56】

　　李成玉：（二）积极参与抗灾救灾和灾后重建工作。去年，我国重大自然灾害频发。面对灾情，全国供销合作社表现出了高度的政治敏锐性和社会责任感，急灾区之所急，解群众之所难。年初，南方部分地区遭受了严重的雨雪冰冻灾害，总社下发了关于做好雨雪冰冻灾害防御应对工作的紧急通知，领导同志深入到重灾区供销合作社调查慰问；各地供销合作社先后筹集、调运1400多万元的救灾物资，为灾区捐献救灾款物1200多万元，并积极做好农产品运输和销售工作。四川汶川特大地震发生后，总社在第一时间向四川省供销合作社拨出捐赠款，派出工作组赴灾区了解受灾情况，呼吁国际组织及国外合作社为地震灾区捐款。系统上下充分发扬“一方有难，八方支援”的优良传统，先后为地震灾区捐款捐物1亿多元。四川省供销合作社组织所属企业积极参与灾后重建工作，老邻居商贸公司震后第一时间在废墟上支起“帐篷商店”，在灾民安置点开设放心商店；邦力达农资公司在震后紧急调运大量铁锹、彩条布等救灾物资，并争取中央救灾储备化肥2.5万吨，在重灾区建起农资放心店。供销合作社的抗灾救灾和灾后重建工作，人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体都给予了深度报道，赢得了社会各界的高度肯定和赞扬。【01-13 14:33:47】

　　李成玉：（三）“新网工程”建设取得显著进展。去年5月，我们召开了全系统“新网工程”建设经验交流会，系统地总结了各地的经验，鼓舞了干劲，明确了目标，对“新网工程”进行了再动员、再部署。“新网工程”建设呈现出速度快、效益好的发展局面。【01-13 14:36:52】

　　李成玉：一是经营服务网络快速延伸。截至2008年底，全系统发展超市、综合服务社、再生资源回收站（点）等经营服务网点65万个，同比增长10％，医药、图书、家电、农机等新的经营服务业务蓬勃开展。【01-13 14:37:05】

　　李成玉：二是经营业态不断创新。截至2008年底，全系统开展农业生产资料和日用消费品连锁经营、配送业务的企业4500多家，发展连锁、配送网点54万个，同比分别增长9％和15％；60％以上的农村综合服务社（中心）建有日用消费品和农资连锁店。【01-13 14:37:18】

　　李成玉：三是“双向流通”功能得到强化。在农资、日用消费品下乡的同时，积极推动农副产品进超市、进社区菜市场和批发交易市场，2008年，全系统实现农副产品购进总额1510亿元，同比增长14％；全系统一半以上的专业合作社实现了与“新网工程”的对接。【01-13 14:37:32】

　　李成玉：四是信息化、标准化工作扎实推进。总社与中国移动、中国电信等单位联合开发的“供销通”在浙江、四川等地稳步推进；重庆市供销合作社推进的“农信通”目前已基本建成覆盖全市的信息服务站点，为农民提供农业科技、市场行情、劳务信息等各类服务；广西壮族自治区供销合作社依托“星光工程”信息系统，在全区530个行政村建设了“为农综合信息服务站”。农资、日用消费品等“新网工程”经营服务网络的示范标准工作正式启动。【01-13 14:39:11】

　　李成玉：五是资金支持体系初步建立。2008年，中央财政安排“新网工程”专项资金5亿元，山东、广东、浙江等16个省区市共安排配套扶持资金2.34亿元。中央和地方各级财政的扶持资金，有效带动了金融机构对“新网工程”的投入，截至2008年底，“新网工程”共获得信贷资金380多亿元。【01-13 14:39:53】

　　李成玉：（四）专业合作社建设扎实推进。一是数量稳步增长，规范化水平明显提高。截至2008年底，全系统共发展专业合作社3.3万个，同比增长18％，涉及种植、养殖、加工、销售等多个领域，多数完成了工商注册登记，登记数占全社会的30％以上。二是标准化生产、品牌化经营成效显著。全系统累计有2819家专业合作社纳入“千社千品”富农工程，注册商标1528个，通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证2300多项；建设国家级、总社级标准化示范基地168个，发展标准化生产基地616万亩。三是辐射带动能力不断增强。全系统专业合作社入社农户达700万户，全年帮助农户实现收入400多亿元，农民户均实现增收5700余元，高于全国平均水平。四是专业合作社之间的联合得到加强。一些地方组建的专业合作社联合社、农产品行业协会、合作经济组织联合会，有力地促进了专业合作社之间的联合合作，增强了市场竞争力。截至目前，全国已有吉林、河北、宁夏等10个省区市依托供销合作社组建了省级农村合作经济组织联合会，市县级农合会总数已达1200个。五是合作领域不断拓展。山东等地供销合作社积极参与农村金融创新，通过开展专业合作社内部的资金互助合作和专业合作社之间的资金调剂，实现了信用合作与专业合作的有机结合，有效促进了农业生产发展；重庆等地供销合作社探索建立土地流转合作社，引导农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，重庆、四川等7个省市4320多家专业合作社参与了土地流转。【01-13 14:42:44】

　　李成玉：（五）社有企业改革发展迈出新步伐。为提高全系统对社有企业工作重要性的认识，明确社有企业在供销合作事业中的支柱地位，增强各级联合社狠抓企业工作的责任感和紧迫感，我们组织召开了全系统第一次企业工作会议。这次会议，更加明确了各级供销合作社办好社有企业的责任，鼓舞了企业界的信心。各级社有企业努力应对各种困难和挑战，改革发展取得新成效。一是体制机制改革继续深化。截至2008年底，全系统62％的社有企业实现了改制，同比增长了5个百分点；企业经营机制进一步转换，普遍建立了经营者绩效考核体系，实现了激励与约束相统一、权力与责任相一致、收入与贡献相挂钩。二是联合合作取得新进展。中农集团与河北、山东、四川等省农资公司实现了战略整合；总社新合作公司与16个省的供销合作社合作，建成配送中心和直营店900余家，加盟店7万多个；浙江省再生资源公司与20多个市县供销合作社合作，基本建成覆盖全省的再生资源回收网络，年销售额突破130亿元；安徽辉隆集团与新加坡丰益国际集团合作，建成了年加工油料30万吨的全省最大油脂加工企业。三是骨干企业的规模与效益继续提升。2008年，全系统农资企业实现利润22.1亿元，同比增长31.5％；全系统共有20家企业实现销售收入过百亿元，19家企业实现利润过亿元。【01-13 14:46:12】

　　李成玉：（六）行业协会发展取得新突破。一年来，全系统行业协会创新体制机制，强化服务功能，行业代表性和影响力明显增强。一是数量与规模继续发展。中国东盟农资商会正式挂牌成立，吸收国内外大型农资企业会员68家；中国农产品流通经纪人协会会员覆盖全国31个省区市，总数突破2200家。截至2008年底，全系统共创办各类协会2.2万个，同比增长21％；会员总数300万个，同比增长15％。二是积极反映行业诉求。中国棉花协会向国务院报送的《棉花价格持续下跌，棉农利益亟待保护》等5份报告，受到中央领导的高度重视，其中，调整部分纺织品出口退税率、加大新棉收储力度、实现棉种补贴全覆盖等建议得到采纳，并促成国家政策迅速出台；中国农资流通协会提出的稳定农资市场价格、增强国家化肥调控能力的政策建议，成为政府部门决策的重要依据。三是主动承接政府相关职能。中国茶叶流通协会等4家协会受国家标准委的委托，成立了国家级标准化技术委员会；中国日杂流通协会受建设部委托，负责制定《烟花爆竹仓库建设标准》；中国农资流通协会、中国蜂产品协会等7家协会抓住行业信用评价试点工作的契机，顺利进入商务部的试点行列；河北省唐山市供销合作社领办的农村合作经济组织联合会受市政府委托，承担了全市农民合作经济组织的审核、管理和考评工作。【01-13 14:48:36】

　　李成玉：（七）外部环境进一步优化。总社加强了与财政部的沟通协调，实现“新网工程”专项资金增加1.5亿元；核销了统配化肥政策性欠款挂账11.52亿元；核销了储备棉、老商品棉历史欠账25亿元；争取到出疆棉运费补贴政策，用棉企业每年可获得补贴10亿元。加强了与财政部、人力资源和社会保障部的沟通协调，经国务院同意，正式下发了《关于供销合作社企业职工参加企业职工基本养老保险的通知》，涉及金额120多亿元，惠及全系统120多万职工。加强了与发展改革委的沟通协调，全系统农资企业承储了国家化肥淡储总量的68.5％。加强了与科技部、国家标准委等部门的沟通协调，落实科研专项经费4000万元，新增国家级农业标准化示范区项目42个。从各地看，供销合作社越来越受到党委政府的重视和支持。截至2008年底，全系统已有1803个县联社机关经费纳入了财政预算，占县联社总数的78.2％；山西、山东、广东等省设立了供销合作社改革发展专项资金，其中，山西省财政去年一年投向供销合作社的资金总额超过1亿元；江苏、浙江、安徽、云南等20多个省区市政府专门发文或以政府名义召开会议，支持和推动供销合作社改革发展。【01-13 14:51:42】

　　李成玉：此外，我们还强化了人才队伍培训，总社对260多名新任县级供销合作社主任进行了培训，全系统加大了对“新网工程”、专业合作社等急需和实用人才的培训力度；深化了干部人事制度改革，总社首次通过公开招考的方式，选拔了三家涉棉企业的总经理和庐山服务社的经营班子；推动了总社4家科研院所的整合，组建了总社棉花加工工程技术研究中心；加强了对外交流与合作，成功连任了国际合作社联盟亚太地区主席国，组织系统企业参加了在葡萄牙里斯本举办的首届世界合作社贸易展销会。【01-13 14:53:05】

　　李成玉：一年来，全系统广大干部职工奋力拼搏，锐意进取，积极应对复杂严峻的国内外经济形势，供销合作事业继续保持了平稳发展的势头。全系统实现销售总额首次突破1万亿元，达到10762亿元，同比增长14.8％；实现购进总额9005亿元，同比增长22％；汇总实现利润112.4亿元，同比增长11.2％；所有者权益达到1169.1亿元，同比增长11％。【01-13 14:54:02】

　　李成玉：在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题与不足。基层经营服务体系薄弱，一些县级供销合作社资产少、业务少、网点少，有的甚至仍然是空白；加快发展的责任感、紧迫感不强，有些遗留问题仍然没有解决，盘活资产的思路不宽，有些地方甚至在靠有限的物业租金艰难维持生存；在把握机遇方面反应不快，做争取工作不够；解放思想、改革创新、拓展新业务的进取精神不够等。这些都必须在今后的工作中认真加以克服和解决。【01-13 14:54:59】

　　李成玉：二、形势与任务【01-13 14:55:21】

　　李成玉：去年下半年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济，国际经济环境急转直下，全球经济增长明显放缓。当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国传统竞争优势逐步减弱，经济发展面临很大下行压力。在这样一个大背景下，供销合作社系统的经营也受到了很大冲击，在化肥、棉花、再生资源等传统主营业务领域，需求大幅下降，出口急剧萎缩，市场价格深度下跌。目前，国产尿素、二铵等主要化肥品种的价格比去年高峰时下跌了近40％，棉花价格也较去年高峰时下跌了20％，再生资源行业更为严峻，多数废旧物资的价格跌幅超过了50％，企业经营风险急剧增大。从去年下半年开始，全系统销售总额、汇总利润增幅明显放缓，而且这种趋势至少在今年上半年还将延续。【01-13 14:57:08】

　　李成玉：在看到严峻挑战的同时，我们也要充分认识面临的有利条件。一是中央高度重视“三农”工作，为供销合作社加快发展创造了良好的外部环境。党的十七届三中全会再次强调农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，明确要求各级党委政府要在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现“三农”工作重中之重的地位。三中全会的《决定》明确指出，支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。刚刚结束的中央农村工作会议，对2009年“三农”工作作出了具体部署，明确要求供销合作社积极开展农村连锁经营。三中全会与中央农村工作会议提出的很多工作都与供销合作社密切相关，比如，培育农民新型合作组织，扶持农民专业合作社加快发展，形成多元化、多层次、多形式的经营服务体系；发展农业产业化经营，鼓励龙头企业与农民建立紧密利益联结；加强农产品批发市场网络建设，加快建设鲜活农产品冷链物流系统，形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络；加快发展农资连锁经营，保障农用生产资料供应等等。这些工作我们已经在做或正着手要做，随着中央强农惠农政策力度的不断加大，供销合作社的发展环境会越来越宽松。【01-13 14:59:49】

　　李成玉：二是中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施，为供销合作社加快发展带来了新的机遇。中央经济工作会议明确提出，要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，研究出台扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业。为此，中央和地方各级政府出台了一系列政策措施。为进一步搞活流通、扩大消费，中央决定加快健全农村流通网络，包括抓紧新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，推进“万村千乡市场工程”网络与供销合作社网络的结合，提高农家店的综合服务功能；在重点销区和产区新建或改造一批农产品批发市场和农贸市场，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社建立农产品直接采购基地；推进农业生产资料连锁经营，重点培育大型农业生产资料流通企业，加强农业生产资料现代物流设施建设；增加农村物流服务体系发展专项资金和促进服务业发展专项资金规模。可以说，农村市场正进入消费环境加快改善、需求结构快速升级的黄金时期，广大农民的消费潜力正在逐步释放。供销合作社在农村市场占有发展先机，具备突出优势，全系统一定要充分利用好这一次启动农村市场、扩大消费需求的难得机遇，为新一轮改革发展注入强劲动力。【01-13 15:02:39】

　　李成玉：三是供销合作社自身实力的不断壮大和发展方向的更加明晰，为下一步的改革发展奠定了坚实的基础。经过全系统广大干部职工多年的艰苦努力，供销合作社已经摆脱了沉重的历史包袱，进入了加快发展的新阶段，经营网络快速延伸，经营业态不断创新，服务水平显著提高，经济实力大幅提升，人才队伍得到优化，全系统的发展思路日益清晰，发展举措更加扎实，基本找到了一条符合自身特性和农村特点的改革发展之路，初步形成了适应社会主义市场经济的体制机制，这些都为供销合作社今后的改革发展打下了坚实的基础。【01-13 15:03:18】

　　李成玉：挑战前所未有，机遇也前所未有。如何克服国际金融危机给我们带来的严重不利影响，化危机为转机，变挑战为机遇；如何抓住中央扩大内需特别是积极启动农村市场的政策机遇，发挥优势，加快发展，成为今年工作的重大课题。【01-13 15:04:09】

　　李成玉：要抢抓机遇、加快发展。机遇稍纵即逝，必须紧紧把握。随着国家强农惠农政策力度的不断加大，随着社会主义新农村建设的扎实推进，随着农村消费市场的快速启动，供销合作社正面临前所未有的发展机遇。全系统一定要树立强烈的机遇意识、发展意识，坚定信心，迎难而上，坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，以发展破解难题，以发展凝聚共识，以发展汇聚力量，以发展赢得地位，始终不渝地聚精会神搞建设、一心一意谋发展。【01-13 15:10:38】

　　李成玉：要立足“三农”、统筹发展。坚持立足“三农”、服务“三农”，是党和政府对供销合作社的重托，是广大农民的期盼，也是供销合作社独立存在的价值所在。当前，我国工业化、城镇化快速推进，城乡一体化格局加速形成，广大农村正在发生广泛而深刻的变革，这对供销合作社服务“三农”的方式与途径提出了新的要求。全系统一定要顺应城乡经济社会发展一体化的新趋势，努力推行城乡并进、工贸并重的发展战略，大力实施工业品下乡进村，着力推进农产品进城入市；积极拓展经营服务领域，加快构建农村社会化服务体系，积极进入城市社区服务网络，满足城乡居民多形式、多层次的生产生活需求，在推进城乡资源的优势互补和城乡社会的协调发展中，发展现代农业，促进农民增收，推动农村繁荣。【01-13 15:12:28】

　　李成玉：要健全网络、全面发展。健全的经营服务网络，是实现供销合作社全面发展的基本前提。要实行全面发展，就要求我们既要重点抓好农资、日用消费品等传统业务，又要大力拓展农村金融、房地产等新兴业务；既要强化大型龙头企业的辐射带动作用，又要提升县域经营服务网络的基础支撑功能；既要在流通领域做强做大，又要在其他领域有所突破。当前，要着力在构建基层经营服务网络和农副产品购销网络两个薄弱环节上下功夫。要重点扶持经营网点空白县加快网络恢复重建，积极支持大型流通企业将经营网点向县以下延伸，不断扩大网络的覆盖面；要以改造和新建农产品批发交易市场为突破口，广泛开展跨区域联合合作，加快构建起覆盖广泛、销售顺畅、运转高效的农副产品购销网络。【01-13 15:14:50】

　　李成玉：要完善机制、持续发展。要实现持续发展，就必须建立适应社会主义市场经济要求的体制机制。供销合作社几十年艰难曲折的发展历程充分表明，凡是供销合作事业发展顺利的时期，都是体制机制改革取得重大突破的时期；凡是供销合作事业发展较好的地方，都是体制机制转换取得重大进展的地方。只有始终坚持市场取向改革，加快建立充满活力、富有效率的体制和机制，才能经受市场经济大潮的冲击，才能完成由计划经济到市场经济的升华蜕变。当前，要认真梳理和解决多年来改革发展过程中积累的深层次矛盾，加快形成适应农业农村新形势、顺应城乡一体化新趋势、符合市场经济新要求的体制机制，切实将供销合作社的发展转到科学发展的轨道上来，不断提高发展的质量与效益，促进供销合作社长期、健康、可持续发展。 【01-13 15:16:57】

　　李成玉：三、2009年的主要工作【01-13 15:17:09】

　　李成玉：2009年工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机的严峻挑战，全面推进“新网工程”建设，继续深化社有企业改革，加快县级供销合作社改革发展，切实加强行业协会建设，努力实现供销合作事业又好又快发展，为建设社会主义新农村、促进国民经济平稳较快发展做出新的更大贡献。【01-13 15:17:37】

　　李成玉：（一）积极应对国际金融危机的严峻挑战，努力保持平稳健康发展的势头。这次金融危机冲击力强、波及面广、破坏性大，对实体经济的影响正在进一步加深，各级供销合作社一定要提前谋划、多策并举、积极应对。一要积极开拓农村市场，拓展经营与服务领域。要抓住当前国家启动农村市场的良好机遇，加大农村网点的改造和新建力度，巩固提高农资、日用消费品等传统业务的市场占有率，大力开拓医药、农机具、家用电器、建筑装饰材料等经营业务；积极开展农村金融创新，继续推进农村信用担保等业务，参与组建资金互助合作社、小额贷款公司、村镇银行等农村新型金融机构。二要加强联合合作，整合行业资源。要看到这次危机也是一次整合资源、实现低成本扩张的契机。农资、棉花等骨干企业要抓住时机，通过股权置换、资产收购等方式，积极开展跨区域、跨行业的兼并重组，延伸产业链条，提高市场占有率；日用消费品经营企业要加强同业合作，探索组建全国性和区域性采购联盟，大力推进连锁经营和电子商务等现代流通方式，降低经营成本，增强竞争优势；再生资源企业要通过网络整合、业务对接，打造统一规范的社区废旧物品回收站点、专业化分拣中心和跨区域集散市场。三要深化体制机制改革，增强发展后劲。要继续推进产权制度改革，加快转换企业经营机制，加强财务资金管理和内部风险控制，不断提升企业管理水平。从今年开始，国家将取消对化肥生产流通的临时价格干预措施，逐步建立以市场为主导的价格形成机制，并允许各类投资者进入化肥流通领域，供销合作社系统的农资企业必须认真分析研究，提早制定应对措施。四要积极争取政策支持，创造良好的外部环境。各级联合社要深入调研，对受冲击较大的农资、棉花、再生资源等行业存在的问题，要积极向政府部门反映，争取理解与帮助；要加强与发展改革、财政、农业、商务、环保等部门的沟通协调，积极组织对口项目申报，争取资金和政策扶持。【01-13 15:21:02】

　　李成玉：（二）加快县级供销合作社改革发展,着力夯实基层经营服务网络。县级供销合作社是供销合作社组织体系中承上启下的关键环节，加快县级社的改革发展，对于夯实供销合作社基层经营网络、发展专业合作组织、完善为农服务体系具有重要意义。为此，总社决定今年召开全国县级供销合作社工作会议，研究部署今后一个时期县级社改革发展的目标、任务和重点，推动县级社工作迈上新台阶。一是要大力推进县级经营网络建设。要强化县级配送中心、乡镇中心超市和村级便民店建设，重点是加快经营网点空白县的网络恢复重建，逐步形成覆盖县乡村三级的供销合作社基层经营网络。二是要加强综合服务社和专业合作社建设。以农资和日用消费品超市等经营网点为基础，不断拓展综合服务社经营服务范围，条件成熟的地方，可以创办社区综合服务中心，打造农村综合服务平台；加强供销合作社与专业合作社之间的产权联接，进一步推进“千社千品”富农工程，帮助专业合作社产品进超市、进社区菜市场和批发交易市场。三是要加强指导和扶持。继续推进县级社综合改革试点工作，认真总结推广先进典型；研究制定推进县级社改革发展的扶持政策，提高“新网工程”资金用于基层经营网络建设的比例，与地方相关政策配套，共同形成对县级社改革发展有力的政策支持。 【01-13 15:24:35】

　　李成玉：（三）着力加强行业协会建设，打造为农服务新平台。行业协会是联结政府与市场的中介和桥梁。发展行业协会，是供销合作社承接政府职能、提高社会地位、增加行业话语权和影响力的重要手段，必须高度重视、扎实推进。一是加快协会发展步伐。围绕供销合作社传统主营业务和主导产业，加快发展农资、棉花、果品、茶叶、再生资源、烟花爆竹等行业协会或行业分会；依托信息、人才和网络优势，大力发展农产品经纪人协会；加强专业合作社之间的联合合作，加快成立农村合作经济组织联合会。二是规范和提高现有协会的水平。加强行业自律，制定行业规范，维护市场秩序；拓展服务内容，积极开展行业信息采集、人员培训、标准推广等工作；维护行业权益，加强与政府部门的沟通协调，积极反映行业诉求；扩大覆盖范围，广泛吸纳会员，增强协会的代表性和影响力。三是加强协会内部制度建设。加快建立和完善以法人治理结构为核心的内部管理制度，按照市场经济原则，构建起激励协会发展的工作机制。为推动行业协会建设，总社准备今年一季度召开全系统行业协会工作会议。各级供销合作社也要把协会工作纳入联合社工作整体布局，推动协会工作开展。【01-13 15:26:22】

　　李成玉：（四）加速推进“新网工程”建设，全面提升供销合作社为农服务的质量和水平。当前，“新网工程”已成为全系统的一号工程。要继续实施龙头带动战略，着力强化网络的“双向流通”功能，加强与“万村千乡市场工程”的对接，加快基层经营网点的改造升级，大力提升网络的信息化、标准化水平，提高网络运营的质量和效益。要加强对“新网工程”专项资金的追踪问效，尽快建立项目进展情况的动态监测机制，切实体现项目资金向基层倾斜的原则，不断提高资金的使用效率。要加强对“新网工程”建设成效的考核，将专项资金的分配同考核结果紧密结合起来，同时，要与省级财政的资金配套比例紧密挂钩，充分调动各方面的积极因素，确保“新网工程”建设健康、有序、快速推进。【01-13 15:28:10】

　　李成玉：今年的“新网工程”，要把农副产品购销网络建设摆在更加突出的位置。要以农产品批发交易市场建设为突破口，按照《农产品批发交易市场建设规划方案》的总体要求，加快推进全系统农副产品购销网络建设的进度。要做好总社农产品批发市场发展有限公司的筹建工作，争取尽早挂牌运营。【01-13 15:34:38】

　　李成玉：（五）加强基础性工作，提高供销合作社系统的管理和决策水平。要加强统计工作。进一步完善统计制度，规范统计指标，健全统计机构和人员，确保统计数据完整、真实、及时，为各级领导决策提供科学依据。要加强审计工作。建立健全审计制度，推进审计信息化建设，深入开展资产审计、效益审计、经济责任审计以及重大投资项目的专项审计，强化审计成果的综合利用。要修订完善全国供销合作社系统综合业绩考核奖励办法，充分调动各级联合社的工作积极性。要加强人才队伍建设。加大竞争上岗、公开选拔、岗位交流、教育培训等工作力度，优化选人用人机制，培育造就一支高素质人才队伍。要加强反腐倡廉建设。适应新形势新任务的需要，抓好教育、制度、监督、纠风等各项工作，确保供销合作事业健康平稳发展。【01-13 15:36:32】

　　李成玉：（六）加强合作社文化建设，为供销合作社又好又快发展提供强大精神动力。加强合作社文化建设，是提升供销合作社软实力的重要举措。要大力弘扬供销合作社精神，广泛宣传新时期改革发展的先进典型，形成尊重人、关心人、爱护人的良好氛围，激发广大干部职工的工作热情。要整合研究资源，搭建研究平台，加强新时期合作社的理论研究与创新，为改革实践提供指导。要探索建立合作社荣誉制度，对长期在供销合作社系统工作并做出重要贡献的干部职工，给予相应的荣誉和待遇，增强干部职工的荣誉感和归属感。要关心困难职工的生活，进一步做好离退休干部工作。要大力推进“中国供销合作社”标识的推广和使用，提升供销合作社系统的整体形象。【01-13 15:37:32】

　　李成玉：（七）深入学习实践科学发展观，着力解决当前改革发展中的突出问题。当前，全国供销合作社系统正在深入开展学习实践科学发展观活动，全系统一定要高度重视，周密安排，精心组织，统筹兼顾，坚持把学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与落实中央促进经济平稳较快增长的政策措施结合起来，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，努力保持供销合作社平稳较快发展。近期，总社将按照学习实践活动中分析解剖的问题，突出抓好以下六项工作，即切实加强县域经营服务网络建设；扎实推进农产品批发市场建设；抓紧组建适应市场化要求的社有资产管理运营机构；修订完善系统综合业绩考核奖励办法；争取国务院和有关部门的政策支持；创造条件解决干部职工生活中的突出问题等。各地供销合作社也要以科学发展观为指导，结合各地在开展学习实践活动中梳理的重点，突出实践特色，着重在培育连锁经营企业、加强农产品批发市场和配送中心建设、扩大经营网点覆盖面、盘活社有资产、加强领导班子自身建设等方面，扎扎实实地办几件实事，推动供销合作社工作迈上新台阶。【01-13 15:38:31】

　　李成玉：这次会议将向大家提交《关于进一步加强供销合作社系统内部审计的意见》和《全国供销合作社系统综合业绩考核奖励办法》两个文件，供大家讨论修改。出台《审计意见》的考虑是：当前，供销合作社系统的开放度日益提高，实行产权多元化的社有企业越来越多，如何加强资产管理，实现社有资产保值增值，如何保障社有企业的经营方向，维护我们的合法权益，成为供销合作社系统必须解决的问题。内部审计作为加强内部管理的重要手段，对于规范企业管理、防范经营风险、促进科学决策以及维护供销合作社的合法权益都具有不可替代的作用。出台这个文件，主要是要求各级理事会高度重视，切实发挥好审计的监督与服务功能。出台《奖励办法》的目的，主要是要体现效益原则，体现责任与权利对等原则，调动被考核供销合作社的积极性。在目前体制下，联合社虽担负着社有资产保值增值的重要职责，却又缺乏与企业之间紧密的利益联接，长此下去，既不利于联合社有效加强社有资产监管，也不利于社有企业持续健康发展。为改变这种状况，总社准备从今年开始，出台一个新的奖励办法，在综合业绩考核的基础上，实行与本级社有资产收益相结合的奖励制度，以此来充分调动和激励全系统加快发展的积极性。对经考核受表彰的省级、计划单列市、副省级省会城市供销合作社，经总社核批后，允许从其本级出资企业投资收益和其他合法收益中提取一定比例作为奖励资金，奖励范围包括机关全体编制内干部和职工。省以下的奖励，各省社根据实际情况自行确定。这两个文件是在广泛征求意见、反复酝酿讨论的基础上形成的，希望大家认真审议并提出意见和建议。【01-13 15:40:20】

　　李成玉：同志们，2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，也是推动供销合作社又好又快发展的重要一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、抢抓机遇，发挥优势、埋头苦干，努力开创各项工作新局面，为建设社会主义新农村、促进国民经济平稳较快发展做出新的贡献！【01-13 15:40:45】