刘永好委员：发“惠农券”为农民贷款做担保

刘永好

　嘉宾简介：刘永好，全国政协委员、新希望集团董事长

　　采访时间：2009年3月1日

　　采访地点：北京·铁道大厦

　　3月1日下午，刘永好委员刚入住下榻的宾馆就接受了记者的专访。他今年为大会带来了7份提案，内容集中在三农、促进农民增收等方面。他认为农民要发展生产最大的困难是贷款难，对此他建议发“惠农券”为农民贷款做担保，以促进农民扩大再生产。

　　记者：您一直在关注农村产业化发展，今年有没有新的突破？

　　刘永好：我一直在思考如何让农业转型和增加农民收入等问题，我想，这条路恐怕就是加强农业生产基地和农业产业链的建设。

　　以前我们讲发展农村企业，其实就是“公司+农户”的合作关系，我们在探索中发现，仅仅这一关系还不够，必须将公司、农户，经济合作组织、政府、银行、保险、科研机构，以及饲料企业和肉食品加工企业链接起来，形成综合的服务产业链。

　　记者：你是说将原来的产业链条拉得更长了，那么在这方面的实践效果怎样？

　　刘永好：我们在四川的乐山跟政府达成了一个协议，在当地组织农民建立若干养猪合作社，同时把金融服务、技术服务、担保服务、保险服务以及收购服务、肉食品加工和市场营销服务全部融贯起来，促使农民向现代农民转型，形成新型的养猪合作社社员，可以说效果非常好。

　　记者：在实际操作中，会遇到哪些困难？

　　刘永好：最大的难题就是帮助农民找钱。由于农民的可担保物很少，到银行贷款就很困难。

　　记者：你们是怎么帮助农民解决资金问题的？

　　刘永好：我们正在组建针对农户的金融担保公司，担保对象是农户，担保公司向银行担保，让银行贷款给他们。通过担保，让农民得到银行资金的支持，帮助农民扩大生产。担保公司由政府、龙头企业、合作经济组织共同出资成立，目前我们在全国已经成立了12家。

　　我们还尝试了一种更新的方式就是发放惠农券。在政府的支持下，在金融机构的参与下，在龙头企业的帮助下，把农民组织起来，为他们提供担保，农户拿惠农券就可以去银行贷到款。

　　记者：这种“惠农券”听起来像是一种担保授信，具体如何操作？实际效果怎样？

　　刘永好：惠农券有不同的担保额度，由合作经济组织根据农户发展规模和风险情况以及经验水平评定，小规模的农户可能领到几百块的惠农券，多的可以达到几十万元，具体操作还在探索。我们现在选择跟农业银行合作，银行也很愿意合作，因为这样银行的风险就降低了。

　　我们在做小范围的“惠农券”实验，效果很好，既直接帮助了农民，又发展了生产。第一是拉动了消费，第二促进了现代农业的转型，第三增加了农民的收益，最后还体现了国家对农民的支持和帮助。

　　记者：今年的提案有没有关注食品安全？

　　刘永好：我今年有七个提案，其中一个就是关于食品安全的。在食品产业中有两种模式，一种是市场导向的，把大量的钱用来做广告做宣传、委托加工，这样做见效快，但是原料供给体系的问题会带来安全隐患。食品安全问题出现与否在于加工过程是不是可控，比如三鹿的牛奶原料是从市场收购的，不是自己的产业链体系直接生产的，生产过程就很容易出问题。

　　另一种方式是基地型模式，是一生产为导向，重视产业链的建设的模式，就是从饲料抓起，从养殖抓起，这种模式的缺点是投资很大，周期很长，好处是食品安全得到了解决。

　　记者：你们也从事奶业生产，有没有想过收购三鹿？

　　刘永好：对于收购三鹿，我们之前也研究、沟通过，但是发现现在不是盲目并购、发展的时机。我们想静下心来把产业链做好、做实，让我们的食品安全得到保证是最重要的。