李春生在全国县级供销合作社会议上的总结讲话

　　5月23日上午，中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任李春生在全国县级供销合作社工作会议上作总结讲话，以上为讲话视频剪辑。

　　以下为讲话文字实录：

　　李春生：同志们，全国县级供销合作社工作会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。在短短的两天半时间里，与会同志认真听取并学习讨论了成玉主任的重要讲话，参观了莒南县和河东区的12个典型，讨论了《关于进一步加快县级供销合作社改革发展的意见》和《薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案》，临沂市委、山东省社等8个典型单位作了大会交流发言，17个县级社做了大会书面交流。会议开得很成功，达到了预期目的。

　　李春生：下面，我受成玉主任委托，对会议作一小结，并就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

　　李春生：一、关于这次会议的特点和收获

　　李春生：这次会议突出体现了三个特点：“各级重视、主题明确、注重实效”。

　　李春生：（一）各级重视

　　李春生：对这次会议，全系统上下十分关注，十分期盼，高度重视。在年初的总社四届六次理事会上，成玉主任提出今年要召开一次全国县级社工作会议，并作为总社全年的一项重要工作。为筹备好这次会议，总社对全国县级社进行了全面调查和专题调研，在此基础上，起草了《关于进一步加快县级供销合作社改革发展的意见》和《薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案》，对县级社改革发展提出了明确要求，制定了扶持薄弱与空白县振兴的政策措施和规范要求；并先后在武汉和济南召开了部分省份参加的座谈会，征求各地的意见和建议，对文件进行修改和完善。总社多次召开主任办公会议，研究县级社改革发展和会议筹备工作。各地供销合作社对会议也高度重视，会前，相当一部分地区对县级社情况开展了有针对性的摸底调查，积极向总社反馈意见和建议，为开好这次会议献计献策。山东省社、临沂市社为开好这次会议，从典型筛选、参观点经验介绍到会议各项工作的筹备，可谓精心策划、精心组织、精心实施，为会议提供了很好的条件。

　　李春生：（二）主题明确

　　李春生：这次会议的主题，正如成玉主任在讲话中指出的，“目的就是希望通过这次会议，切实提高全系统对县级供销社工作重要性的认识，深入总结和交流县级供销社改革发展的经验，进一步明确改革发展的途径和举措，全面提升整体实力和为农服务能力”。可以说成玉主任的讲话鲜明地提出了这次会议的主题，针对性很强。同时，这次会议以现场会的形式召开，目的也很明确，就是通过学习临沂的经验，交流各地的成功做法，研究县级社经营服务网络建设特别是网络薄弱与空白县的振兴问题，推进县级供销合作社加快发展。

　　李春生：（三）注重实效

　　李春生：这次会议从内容到参会人员安排上，都力求体现实际效果。为了让大家有足够的时间来观摩学习临沂的经验，更加有针对性地交流讨论，特地在会议期间安排一整天的参观；为了让大家学到更多的东西，安排了多个不同类型的考察点；为了把网络薄弱与空白县的振兴发展工作切实落到实处，我们选择了今年重点扶持的155个网络薄弱与空白县社的主任参会，目的就是通过学习交流，挖掘自身潜力，依靠适当的扶持，加快网络恢复重建；为了促进经营服务网络较好县加快发展，我们选择了49个县社的主任参会，目的就是通过会议，进一步提升经营服务网络的建设水平和运行质量，发挥好示范带动作用。

　　李春生：大家普遍反映，这次会议开得很好，首先是成玉主任作了一个很好、很重要的讲话，讲形势立足全局，讲成绩客观实际，讲问题深入透彻，工作部署很实，工作措施有力，一些同志说：成玉主任的讲话“成绩振奋人心、措施坚定信心、任务催人奋进”；其次有两个务实的、操作性很强的文件；同时，参观典型选的好、典型交流的好、会议组织的好，安排紧凑，内容丰富，收获很大。

　　李春生：（一）提高了认识

　　李春生：通过学习成玉主任的讲话、典型参观和交流讨论，一是对加快县级社发展的重要意义有了新的认识。大家普遍认为，县级社是供销合作社承上启下的关键环节，系统改革发展的各项举措最终都要通过县级社来落实，供销合作社改革发展的许多创新和经验也是源自县级社。县级社是供销合作社夯实发展基础、密切与农民联系、在新农村建设中充分发挥作用，树形象、有地位的重要标志。从这个意义上讲，县级社改革发展的成功与否事关整个供销合作社生存与发展。大家讨论中说，总社召开这次会议，决策正确，非常关键，抓县级社，抓住了供销合作社改革发展的核心环节。二是对面临的形势和加快县级社发展的紧迫性有了新的认识。讨论中，大家结合学习成玉主任的讲话提到，目前新农村建设深入推进，城乡一体化格局加速形成，农业生产经营组织形式不断变化，农民专业合作经济组织快速发展，一些大型流通企业加速向县城及大的乡镇布局，抢占农村市场，县级社发展既面临着难得的机遇，也面临着压力和挑战。在这种情况下，县级社发展犹如逆水行舟，不进则退，必须迎难而上、奋起直追、加快发展。虽然近些年来改革发展有了长足的进步，经济实力有了很大提升，走出了最困难的时期，但是县级社发展还相当不平衡，还存在不少困难和问题。同县以上相比，县以下还比较薄弱，比如，2008年基层社的商品销售总额只占全系统的 22.2%，实现净利润只占全系统的6.3%，系统呈倒金字塔形。在我们调查的2351个县级社中，有1/3以上的县的年净利润在10万元以下，有10%以上的县级社没有社有企业，发展的基础还比较薄弱。在讨论中大家普遍认为，县级社工作已到了非抓不可、不强化不行的时候，都有一种迫在眉睫的紧迫感、危机感，感到必须抢抓机遇，加快发展，在新农村建设中有所作为。

　　李春生：（二）明确了方向

　　李春生：在讨论中大家一致认为，成玉主任在讲话中提出，县级供销社要紧紧围绕构建新型经营服务体系，加快推进“新网工程”建设，大力发展农民专业合作社，继续深化基层社和社有企业改革，力争通过3～5年的努力，基本完成经营服务网络薄弱与空白县的恢复重建，努力实现县级供销社的全面振兴，为县级社下一步发展指明了方向。大家纷纷表示，要紧紧围绕这个方向和要求，在“四个方面下功夫”：一是在发展现代经营网络上下功夫。加快推进农资、日用品、农副产品、再生资源等经营网络建设，特别是农副产品购销网络这个薄弱环节，突出抓好网络薄弱与空白县的恢复重建，推动网络较好县做强做大。二是在发展农民专业合作经济组织上下功夫。发挥供销合作社各种资源优势，结合地方主导产业、特色农业和优势产品，引导、组织农民创办专业合作社、专业经济协会。三是在农业社会化服务上下功夫。围绕农民生产生活等各方面的需要，提升自身的经营与服务能力，开展多种形式的生产经营服务和农村社区的综合服务。一些县社主任在参观时说，现在找到了努力的方向，回去后就照着这个样子发展。四是在开拓创新上下功夫。进一步创新工作思路，创新经营理念，创新经营方式，不断开拓新的经营服务领域，壮大经济实力，提升为农服务水平。

　　李春生：（三）开阔了思路

　　李春生：通过听取学习成玉主任的讲话，一天的现场参观，20多家单位的典型发言和书面交流，大家都感到很受启发。这些县级社中既有薄弱与空白县恢复发展的，如黑龙江的桦川、河北的磁县、山东临沂的河东，也有强县做大做强的，如浙江杭州的萧山；既有整合自身资源发展的，如河北唐山的丰润、山东的兖州，也有借助外力联合发展的，如江苏的东台、山东的莒南、河南的淅川；既有从农资网络起步的，如辽宁的庄河、云南的陆良，也有从日用品网络突破的，如天津的宁河、河南的辉县；还有依托当地主导产业，培育龙头企业，发展农业产业化经营的，如安徽的广德，等等。这些县级社都在不同方面，有可资借鉴的成功做法，富有启示作用。大家普遍认为思路更加开阔了，发展的目标更加清晰了。

　　李春生：（四）坚定了信心

　　李春生：大家在讨论中一致认为，县级社这些年改革发展取得的成绩，来之不易，是供销合作社经历了体制转轨，面临严重困难的形势下取得的；是面临巨大的人员和债务包袱，缺少强有力的外部政策支持的条件下，靠自身改革发展取得的。当前，供销社面临着良好的发展环境，中央和地方都加大了对供销社的支持。中央财政从2007年起安排专项资金，扶持供销社系统“新网工程”建设，两年安排了8.5亿元；国家农业综合开发办从今年起安排专项资金，支持供销社系统参与农业综合开发项目；山西、内蒙、山东、湖北、广东等20多个省（区、市）给予“新网工程”配套扶持资金或供销合作社改革发展专项资金，少则千万元，多则五六千万元。客观环境的改善，自身实力的增强，大家都感到很有信心。讨论中一位县社主任讲，“学山东、看临沂、看有压力、听有信心”。与会的甘肃省清水县副县长潘福生同志在讨论中说，“参加会议感触很大，对供销社的作为有了新的认识，回去后一定支持把供销社工作做好。”一些县社主任表示，在这么好的环境和条件下，没有理由不加快发展好自己，回到工作岗位上，要扑下身子，扎扎实实地做好工作，把县级社尽快发展壮大起来，把供销合作社的形象在农民群众和党委、政府中树立起来。

　　李春生：二、关于贯彻落实会议精神

　　李春生：（一）抓好学习传达

　　李春生：一是要对会议精神进行再学习、再认识、再提高。这次会议内容十分丰富，在短短的两天半时间内，我们的许多认识还是初步的。回去后，各单位要认真组织学习传达，领导同志要亲自带领干部职工认真开展学习讨论，进一步深化对成玉主任讲话和会议精神的认识、深刻剖析典型单位的成功经验、深入查找自己工作中的不足，把广大干部职工的思想认识统一到成玉主任的讲话上来，统一到会议精神上来，统一到重视县级社、加快县级社发展上来。二是要向当地党委政府作一次汇报，向有关部门作一次沟通协调，让党委政府和相关部门理解我们的工作，争取他们的理解和支持。三是要按照会议精神的要求，结合自身实际，认真研究制定加快县级社改革发展的工作目标，明确阶段性发展任务，提出完成任务的具体措施，把会议精神转化为实实在在的行动。

　　李春生：（二）突出工作重点

　　李春生：县级社改革发展的任务很重，要做的工作很多，必须突出工作重点。要按照成玉主任讲话的要求，突出抓好县级社的经营服务网络建设，重点是加快网络薄弱与空白县的恢复重建，要通过网络薄弱与空白县的振兴，经济实力较强县的加快发展，促进县级社的协调发展，进而为系统的全面发展打下坚实基础。这一点，成玉主任在讲话中已提出了明确要求，大家在会上也形成了共识。县级社特别是薄弱与空白县社的经营服务网络怎么建？这次会上许多发言和书面交流单位当初都是薄弱县或空白县，他们振兴发展的路子很值得我们学习借鉴。虽然他们发展的方法和途径各不相同，但主要做法是：整合自身资源，改造重组社有企业，没有条件的就引入外部企业合作，从农资或日用品网络建设起步，在县城建设商场、超市或配送中心，然后在乡镇建设直营店或中心超市，在农村发展加盟店，如山东的莒南、天津的宁河、河北的磁县等；而有的则反向发展，先在乡镇和村推进网络建设，然后再建设配送中心，到城区开设超市，河北唐山的丰润区供销社就是这样。网络有规模了，建好了，要进一步拓展经营领域，提升网络运行的质量和服务水平，具备条件的，可以学习山东的做法，延长产业链条，发展农产品基地，推进与市场对接，采取多种形式向农民提供所需的服务。要把经营和服务紧密结合起来，通过经营发展增强服务功能，通过强化服务功能，推动经营业务发展壮大。

　　李春生：（三）狠抓贯彻落实

　　李春生：各地情况千差万别，东部和中西部不同，山区和平原地区不同，人口大县和人口小县不同，就是经济实力强县之间，薄弱空白县之间，也有所不同。这就要求必须因地制宜，结合自身实际，抓好会议精神的贯彻落实。一是要制定县级社改革发展的目标任务。省社要按照这次会议的部署和总社县级社改革发展文件提出的目标要求，制定本省县级社改革发展的目标和任务；要按照总社的振兴工作方案，制定扶持薄弱与空白县发展的具体实施办法，明确工作目标、建设重点、政策措施及进度安排等；市社、县社要按照省社的要求，制定更加具体、可操作的实施办法。二是要提出切实可行的措施。针对每个目标，必须制定切实可行的措施来保障它的实现。比如县级配送中心的建设，建设多大的规模，地从哪里来，资金从哪里来，是挖掘潜力自己建，是争取政策资金扶持建，还是联合其他力量共同建，等等。每一个目标的提出都要建立在对有关配套措施的充分考虑基础上，使目标切实得以实现。三是要认真抓好落实。目标有了，措施有了，关键还是在落实。要对目标层层分解，细化到每个县、每个项目、每个项目承担主体，并且责任到人，使目标和措施真正落到实处。内蒙古自治区供销社去年制定下发了全区流通网络建设发展规划和实施方案，目标清晰，措施具体。他们提出用三年时间在全区建设90个日用消费品配送中心，20个农资配送中心，改造建设20个农畜产品批发市场和6000个农家店；在实施方案中，他们把这些目标落实到具体旗、县，确定了项目承担主体，明确了每个项目的建设规模、投资额度、资金来源以及建成后达到的目标要求等，清清楚楚、明明白白。

　　李春生：（四）强化激励约束

　　李春生：一是要加强督促检查。要建立上下联动的工作机制，加强督促检查，省社加强对市、县供销社，市社加强对县社，县社加强对基层社的督促检查，定期不定期检查目标任务的执行情况，及时发现和纠正工作中的问题，对进展缓慢、不能按期完成目标任务的单位加强督促和帮助。二是要建立有效的激励约束机制。要结合供销社的实际，探索建立一种激励先进、鞭策后进的机制。除了精神鼓励、给予名誉之外，要积极探索建立与绩效相挂钩的机制。对目标完成好的单位和个人要给予奖励，充分调动他们的积极性。总社将认真按照成玉主任讲话要求，对重点扶持县实行动态管理，完善工作业绩考评。

　　李春生：（五）营造良好环境

　　李春生：一是要加大宣传。要勇于宣传、善于宣传，通过宣传供销社的工作，宣传供销社在新农村建设中的作用，让党委政府和广大农民群众更加了解我们，支持我们。二是要积极汇报沟通。供销合作社的各项工作都离不开党委政府的支持。要积极向当地党委政府汇报，加强与政府有关部门的沟通协调，争取资金和政策支持。已经争取到的项目资金，也要向县及县以下倾斜，形成多方扶持县级社发展的合力。三是要加强对县级社工作的指导。按照建立总社、省社、市社三级联合扶持县级社的工作机制要求。县以上各级联合社在做好本级社有企业的同时，要把精力更多地放到县级社工作上来。要积极帮助县级社制定经营服务网络建设实施方案，特别是薄弱与空白县网络振兴发展的方案。四是要加强业务扶持带动。省社、市社都有一些大的龙头企业，有农资的，有日用品的，还有农副产品加工和批发市场方面的。要多采取联合合作的方式，通过业务合作，积极帮助县级社的企业发展壮大，实现共同发展。比如，县以上的各级联社的龙头企业在县域内发展农资、日用品、再生资源业务和网点时，要通过经济手段积极与县级社的企业开展联合，实现互利共赢，通过业务开展，带动县级社发展。

　　李春生：另外，讨论中大家对《关于进一步加快县级供销合作社改革发展的意见》和《薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案》提出了许多修改意见和建议，我们将根据大家的意见，认真修改完善；大家对将要出台的国务院文件也提出了许多很好的意见，我们将在文件起草中进行认真研究吸收。

　　李春生：同志们，推动县级供销合作社振兴发展，任务艰巨，意义重大，让我们以这次会议为契机，抢抓机遇，乘势而上，锐意进取，真抓实干，努力开创县级社工作的新局面。

　　李春生：谢谢大家