在网络编织中实现新发展　天津市“三进工程”取得显著成效

　　如今，去过天津郊区县的朋友们都知道，那里发生了翻天覆地的变化，尤其是农民也可以享受到与城里人同样良好的购物环境。区县中心城区现代化的大卖场拔地而起，欲与市区比美；统一标识、连锁经营的日用消费品、农资超市（店）遍布镇乡村，为农民生产生活提供了极大方便。华美整洁的店堂、现代流通的方式、物美价廉的商品、热情周到的服务，都为构筑农村现代流通体系奠定了基础，为天津新农村建设增添了一道靓丽的风景线。而这就是农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场“三进工程”，是“新网工程”取得的丰硕成果，实现了农民由来已久的企盼。

　　决策

　　农村、农业、农民历来是党和政府高度关注的问题。改变农村落后面貌，建设社会主义新农村，推进城乡一体化发展，已成为一项基本国策，而加快农村流通现代化建设，已成为带动农村经济社会发展的关键环节。天津虽然是大城市小农村，但仍有农业人口379万人，分布在160个乡镇，3790个行政村。进入上世纪九十年代以来，天津市内六区的现代流通商贸设施建设高速发展，而农村则相对滞后，形成较大的城乡反差，严重制约了农民日益增长的生产和生活需求，同时一些假冒伪劣商品事件时有发生，危害着农民的身体健康和消费安全。为改变现状，天津市委、市政府从统筹城乡经济发展，加快天津市社会主义新农村建设的目标出发，于2005年上半年果断决策，要在两到三年内以农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场为标志，构建农村现代流通体系，彻底改变农村流通领域的落后面貌。由此先后出台了《关于农副产品流通体系建设的意见》和《关于加强农村市场体系建设的实施意见》，将“三进工程”列入了2006年改善天津城乡居民生活的20件实事之一，纳入了构建和谐天津实施纲要。自2005年6月“三进工程”启动以来，截至目前总投资已达7.5亿元，建成区域配送中心24家，统一标识、统一经营管理的日用消费品和农业生产资料连锁店2853家，经营总面积达到75平方米，初步形成了以市农资公司为龙头、区域配送中心为骨干、乡镇农资超市(店)为终端的农资连锁经营服务体系和以区县城区为中心、乡镇为骨干、村为基础的日用消费品连锁经营网络；同时建立了农副产品流通协会、蜂产品流通协会和天绿食品营销合作社，初步形成了以生产基地为基础、生鲜市场为主要载体，流通渠道畅通、产品标准安全的农副产品流通链条。

　　成果

　　现在农村购物环境得到了明显改善。“三进工程”已建2000平方米以上的大中型日用消费品和农业生产资料超市57家，劝宝超市、宁河家乐、静海百货、蓟县家乐、津南恒星、北辰家嘉缘、西青百货等一批大卖场脱颖而出，小型超市和便利店深得百姓欢迎。现代化的经营服务场所使农民切身感受到了深刻变化：醒目靓丽的外观标识、宽敞明亮的售货店堂、琳琅满目的各类商品、自主选购的购物方式、高效现代的结算方式、热情周到的服务措施，告别了狭小简陋、设施陈旧的传统“三尺柜台”，不仅满足了农民的生产、生活需求，而且给农民生活增添了愉悦，带来了方便。
　　农村市场得到有效净化。农资、日用消费品连锁经营企业实施严格的供应链管理，杜绝假冒伪劣商品，确保农民购物安全。严把进货关，坚持从有资质的生产厂家和供货商进货，并选择知名企业和品牌。对农资重点商品如化肥、农药、籽种，对关系人们身体健康的重要日用消费品如食品、饮料、化妆品等实行集中采购统一配送，为消费者提供放心的商品，从源头把好质量关；实行行业自律，连锁经营网络中的各直营店、加盟店，实行商品准入制。凡涉及人身安全的商品、食品和重要生产资料等，一律实行统一的服务承诺，坚持统一的服务标准；定期进行检查，从配送中心到超市（店）的库存、货架商品，经常进行自我检查和互查，实行商品保质期预案制，超过保质期的商品一律停售，避免有问题商品流入市场，确保消费者的合法权益。
　　农村购买力得到有效拉动。由于农村购物环境的改善，商品质量、结构的变化，购物安全系数的提升，有效地刺激了农民购物欲望，带动了不同层次的消费需求，使农村市场空前活跃，促进了生产的发展和农村和谐局面的生成。

　　启示

　　坚持经济和社会效益的统一，是推进“三进工程”的保证。农村地域广阔，农民居住分散，消费群体相对弱小，消费水平参差不齐，生产需求季节性较强的特点，给“三进工程”建设提出了更高的要求，也带来了一些新的问题：如网点设施建设先期投入大与投资回报的矛盾，短时间内农村网点“恶补”与确保每个店立得住、活得了的矛盾，近期效应与长远发展的矛盾，因此，必须坚持从实际出发，科学布局的原则；坚持打造品牌，强化服务功能的发展理念；坚持以农民需要为出发点，引导农民消费的经营策略；坚持导入完善的科学管理机制，达到企业行为与政府行为相统一，社会效益与经济效益相统一，短期效应与长远利益相统一，连锁经营“形”和“神”相统一，才能最终实现企业得市场，农民得实惠，政府赢民心的目的。