从“一号文件”看中央农村改革发展的政策轨迹和未来走向

　　1982年：肯定“双包”
　　这是中共中央发出的第一个关于“三农”问题的一号文件，拉开了中国改革开放序幕的一角。“一号文件”进一步放宽了农村政策，肯定了“双包”(包产到户、包干到户)制，这场发轫于农村的改革，迅速以磅礴之势推向全国。

　　1983年：全面推广联产承包责任制
　　1983年的“一号文件”明确提出联产承包责任制不仅在贫困地区、偏远山区可以搞，经济发达地区并不是不可以搞，同时强调，联产承包不一定都包到户，有的愿意包到组，有的愿意实行专业承包都可以，可以百花齐放。

　　1984年：继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期
　　1984年的“一号文件”，中央开始规范家庭承包的政策，明确提出承包到户的家庭承包期可以延长到15年。农村改革最基本的内容是确立家庭承包，发展多种所有制经济，调整农业生产的结构，国家对生产对经营者应当进行从过去直接管理转向间接的调控，充分发挥市场机制。

　　1985年：取消统购派购
　　1985年国家调整农村产业结构，取消农副产品统购派购的制度，将粮食和棉花的统购改为合同订购，放开了农副产品价格，实行市场调节，农产品市场体系逐步完善。

　　1986年：培育农村市场
　　1986年的“一号文件”提出改革统购统销制度，改革流通体制。从这一年农村改革进入第二步：培育市场机制。

　　2004年：促进农民增收
　　这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图，这个“一号文件”公布了关于促进农民增加收入若干政策的意见。

　　2005年：多予、少取、放活
　　2005年农业和农村工作的总体要求是：全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

　　2006年：建设社会主义新农村
　　几年中，农业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。农业和农村发展的好形势，对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定，发挥了重要的支撑作用。要继续完善强化支农政策，加强基础设施建设。

　　2007年：发展现代农业
　　农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

　　2008年：城乡一体发展
　　推动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　2009 ：抓住机遇度过危机
　　2009年2月1日，《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》下发。这是2004年以来连续第六个以“三农”为主题的中央“一号文件”。《意见》指出，必须充分估计困难，果断采取措施，确保农业稳定发展、农村社会安定。