【中国财经报】供销社的春天又回来了

　　供销社，这个曾给新中国无数农民带来实惠的机构，虽然一度因计划经济的消退而淡出人们的视野，但如今，这一为农服务的合作经济组织已在市场经济中东山再起，成为打造完整的乡村物流体系，推动农村经济发展和社会进步的重要力量和有力抓手。

　　记者在21日召开的中华全国供销合作社第五次代表大会上获悉，2009年，全国供销合作社冲破国际金融危机的影响，实现销售总额1.2万亿元，利润总额突破130亿元，同比增加17.4亿元，增长15.4%，创历史新高，全系统实现了连续10年汇总盈利。

　　沟通城乡做桥梁

　　供销合作社工作是“三农”工作的重要组成部分，事关农村改革发展全局。以前，农民入股、政府运作的供销合作社曾遍布我国乡村，是农村商品流通的主渠道。改革开放后，雨后春笋般出现的各种商业经营主体凭借着灵活的经营、周到的服务，给供销社系统带来巨大冲击。

　　如何能够重现“万马奔腾”的局面？中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉说：“恢复供销合作社活力，关键在于改革创新，出路在于服务‘三农’。”

　　从上世纪90年代末开始，全国供销合作社系统大力推进基层社改革，响亮提出“把超市开到农村去”的口号，运用连锁、配送等现代流通方式，改造传统门店，发展连锁经营。2000年，全系统一举扭亏为盈。

　　2006年以来，全国供销合作社又围绕农村生产、生活需要，着力推进“新农村现代流通经营服务网络工程”（即“新网工程”）建设，大力构建农资、日用消费品、农副产品、再生资源经营服务新体系，初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络，供销合作社面貌焕然一新。

　　据李成玉介绍，伴随着供销社的改革和“新网工程”的实施，苏果超市、湖北东方百货等一批大型商贸流通企业开始与供销社强强联合，大力发展购物广场、直营中心店、社区店、便利店等新型业态，并将连锁经营网点向农村地区深入推进，成为改善农村消费环境的排头兵，提升了供销合作社形象。截至2009年底，全国供销合作社已发展各类经营服务网点68万个，比5年前增加25.5万个，覆盖了全国60％的乡镇和1/3以上的行政村。全系统开展农资、日用品等连锁经营和配送业务的企业达4626家，发展连锁、配送网点58.4万多个，分别比5年前增加了3122家和49.9万个。

　　连锁企业的先进经营模式也被各地供销社学了个十足。他们借助现代信息管理系统，对配送中心及所有直营连锁店的商品流、资金流实行动态跟踪，优化各个管理流程。一些地方供销社还依托农资和日用品网络，逐步拓展了医药、图书、家电、建材和烟花爆竹等经营品种。

　　“政府为‘三农’想什么，农民期盼什么，市场需要什么，我们就做什么。”云南省供销社有关负责人对新形势下的供销社有着清晰的定位。他给记者举例说，曲靖市宣威县板桥镇供销社不仅在全镇每个村建立了供销点，还与企业合作开起超市、饲料加工厂，并组建了一个农特产品交易公司。现在，板桥镇的农民基本不出村口，就能购买农资或者生活用品，甚至特色商品。

　　目前，全供销社系统化肥销售量已占全社会用肥量的近70%，并承担了70%以上的国家化肥储备任务，棉花收购量也占到了全国总产量的50%。在实施工业品下乡进村，推进农产品进城入市，促进“双向流通”方面，供销社同样发挥了重要作用。在农村流通领域经营主体日趋多元化的今天，供销社重新成为农村现代流通的主导力量。

　　“变”出笑脸应“三农”

　　“供销社人开门店，超市搬进村里面，综合服务到身边，我们生活真方便。”这是老百姓对供销社的评价，也是如今供销社工作的真实写照。

　　更值得注意的是“综合服务”这个说法，因为如今的供销社，其职能已远不止是产品的供销。

　　据统计，截至2009年底，全国供销社系统共组织农民创办各类专业合作社46752家，入社农户969.8万户，帮助农民实现收入659亿元；领办各类行业、专业协会19478个，入会会员268.2万人。在农资、棉花、茶叶、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准、促进行业健康发展方面发挥了重要作用。

　　在许多地方，供销社超市的农产品一般都比其他超市便宜，原因就在于他们和专业合作社开展了“农超对接”。山东省莒南供销合作社主任庄军良说，这种类似于直采的采购模式，大大减少了中间环节，农产品流通成本减低了20%；超市还能把销售利润最大程度返还给社员，农产品种植收益增加10%以上，消费者也可以用更低价格买优质农产品，实现了“三赢”。

　　与此同时，各地供销合作社积极探索，大胆实践，按照“政府引导、供销社主办、各部门参与、市场化运作”的思路，依托基层供销社和乡村超市，搭建农村社会化服务的平台，为农民提供供销、加工、信息、培训、健身、娱乐、餐饮、洗浴、幼教等系列服务，成为党和政府推进社会主义新农村建设的重要抓手。

　　目前，全国供销合作社系统共发展农村社区综合服务中心和村级综合服务社21.03万个，庄稼医院2.54万个，农机队3878个。2009年，全系统通过专业协会、农村综合服务站等途径，为农民建科学试验示范田32.72万公顷，开展测土配方施肥247.71万公顷，提供技术培训1289.69万人次，提供种子、种苗23.91亿元。

　　政策支持促发展

　　这样的可喜成绩自然离不开财政部门的支持。据介绍，中央财政“新网工程”专项资金由2007年启动时的3.5亿元增加到去年的8亿元，年均增幅50%以上，目前已累计投入16.5亿元；23个省(区、市)地方财政安排配套资金10亿多元，撬动社会投资400多亿元，明显加快了“新网工程”建设进度。

　　国家农业综合开发办公室2009年设立了供销合作社项目，资金达到7000万元；2009年人力资源和社会保障部、财政部、总社三家联合出台了解决供销合作社企业职工基本养老保险问题的相关政策，惠及全系统120多万职工。特别是2009年11月国务院出台了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，给予供销合作社许多政策支持，为新时期供销合作社加快改革与发展奠定了坚实基础。20多个省(区、市)党委政府出台专门文件，有的将农村现代流通体系建设职责明确赋予供销合作社，有的设立供销合作社改革发展专项资金，支持供销合作社加快发展。