【中国商报】供销合作社“变身”超级国有企业

　　近年来，在全国供销合作社系统的改革发展中，中国供销集团有限公司的成立无疑是最引人关注的。经国务院批准，1月18日，中国供销集团有限公司正式成立。根据计划，中国供销集团有限公司的经营收入在2至3年内将突破1000亿元。目前，供销集团公司中的12家企业正积极改制，有的还在筹备上市。

　　从召开第一次全系统企业工作会议到组建中国供销集团有限公司，从主要经济指标创新高到国务院再次发文指导改革，李成玉掌舵中华全国供销合作总社近两年来，全国供销合作社系统掀起了一场改革、创新的浪潮。

　　日前，中华全国供销合作总社理事会副主任李春生告诉中国商报记者，全国供销合作社系统的改革潜能还很大，我们将积极探索减少行政干预的改革道路，到2014年，力争全系统销售总额和汇总利润翻一番。　　

　　培育供销系统的“沃尔玛”

　　近年来，在全国供销合作社系统的改革发展中，中国供销集团有限公司的成立无疑是最引人关注的。

　　经国务院批准，2010年1月18日，中国供销集团有限公司正式成立。供销集团公司是中华全国供销合作总社以原有直属企业为基础组建的，目前下设农资、棉花、农副产品、再生资源、日用消费品、融资服务、进出口贸易等几大业务板块，拥有中国农业生产资料集团、中华棉花集团有限公司、中国再生资源开发有限公司、新合作商贸连锁集团有限公司等12家专业子公司，现有总资产380亿元，2009年实现汇总经营收入756亿元。

　　李春生透露，“根据计划，中国供销集团有限公司的经营收入在2至3年内将突破1000亿元。”

　　记者了解到，全国供销合作社系统做强做大的信号是从前年正式释放出来的。

　　中华全国供销合作总社自1995年恢复成立以来，第一次全系统企业工作会议于2008年11月在杭州召开。中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉在会上指出，供销合作社系统的企业多数是中小企业，普遍存在小、散、弱的状况，低水平同业竞争的情况十分严重。

　　李成玉指出，要加快系统内联合发展的步伐，围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，加快资源整合步伐，着力在农资、日用消费品、再生资源、农副产品、烟花爆竹等领域，打造一批主业突出、充满活力、有较强行业影响力和市场控制力的企业集团。     

　　会议上，李成玉特别对中农集团进行了表扬。他指出，中农集团先后与河北、山东、四川等省农资公司进行了战略重组，实现了经营网络的快速扩张，行业影响力和市场占有率显著提升，抵御市场风险的能力进一步增强。

　　李成玉在这次会议上强调，力争通过几年、十几年的踏实苦干，在系统内培育出几家我们自己的“沃尔玛”、“家乐福”，打造出几个在全国叫得响的知名品牌。

　　2009年11月，国务院下发的《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》更是加快了中国供销集团有限公司的诞生。

　　《意见》明确提出“供销合作社要加快构建农村现代经营服务新体系。推进企业并购重组，加快纵向整合和横向联合，着力在农资、棉花、农副产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团，增强供销合作社为农服务的实力”。

　　李春生告诉记者，通过组建供销集团公司，这样在管理上可以减少环节、降低成本、避免行政干预，建立管理市场化、决策科学化的企业管理体制。“供销集团公司是集体所有制性质，不同于国有企业，公司成立之初就是以市场化为前提，减少了行政干预。”

　　据悉，供销集团公司作为供销合作社系统的龙头企业，今后将逐步向系统内扩展。适时吸收系统内有实力的地方供销合作社及企业参股，以产权为纽带推动系统企业联合发展，进一步发挥农村商品流通主渠道作用，促进农产品、日用消费品双向流通，发挥整体规模优势，使供销集团公司在新农村现代流通经营服务网络建设中真正发挥龙头作用。李春生表示，“目前，供销集团公司中的12家企业正积极改制，有的还在筹备上市。”　　

　　改革得益于良好氛围

　　中国供销集团有限公司的组建可以说是全国供销合作社系统改革发展的一个缩影，也表明全系统正处于一个良好的改革发展环境中。

　　2009年11月2日，中华全国供销合作总社正式开展中国供销集团公司筹备工作。

　　2009年11月中旬，李成玉就中华全国供销合作总社组建中国供销集团公司的相关情况向回良玉副总理等国务院领导做了专题汇报。

　　2009年12月16日，总社向国务院正式报送《关于组建中国供销集团有限公司的请示》。

　　2009年12月30日，国务院在征求国家发展改革委员会、财政部的书面意见后，经国务院主要领导批示，同意组建中国供销集团有限公司；同日，国家工商总局正式核准中国供销集团有限公司企业名称。

　　2010年1月18日，中国供销集团有限公司正式注册成立。

　　不难发现，从正式筹备到正式注册，中国供销集团有限公司只用了两个多月的时间。这种良好的改革发展环境更体现在国务院对全国供销合作社的高度重视上。

　　2009年11月20日，国务院专门印发了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，这是时隔十年后，国务院出台的又一指导供销合作社改革发展的重要文件，国务院在十年之间对同一行业连续下发两个文件，这是不多见的。李春生表示，这充分体现了党中央国务院对“三农”工作的高度重视，对供销合作社工作的肯定和支持。标志着供销合作事业迈入了新的历史阶段。

　　李春生认为，《意见》给予了供销合作社许多政策支持，为新时期供销合作社加快发展奠定了坚实基础。从各地看，供销合作社越来越受到各地党委政府的重视和支持，湖北、辽宁、湖南、黑龙江等9个省市先后与总社签署了合作备忘录，共同推进农村现代流通经营服务网络建设。山西、云南、广东、广西、贵州等 20多个省（区、市）党委政府出台专门文件，有的将农村现代流通体系建设职责明确赋予供销合作社，有的设立供销合作社改革发展专项资金，支持供销合作社加快发展。

　　事实上，近年来，中央和地方各级政府对供销合作社支持力度持续加大。中央财政“新网工程”专项资金由2007年启动时的3.5亿元增加到去年的8亿元，目前已累计投入16.5亿元；国家农业综合开发办公室2009年设立了供销合作社项目，资金达到7000万元；2009年人力资源和社会保障部、财政部、总社三家联合出台了解决供销合作社企业职工基本养老保险问题的相关政策，惠及全系统120多万职工。

　　此外，中华全国供销合作总社还加强与有关部门的政策协调力度。与商务部联合下发了《关于共同推进农村流通网络建设进一步促进消费扩大内需的通知》，更好地发挥了供销合作社在开拓农村市场中的作用。与国土资源部联合印发了《关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》，保护了供销合作社的土地权益。与中国农业银行签订了战略合作协议，加强了在农村商品流通网络建设和农村金融服务领域的合作。　　

　　改革发展新突破

　　除了良好的氛围，全国供销合作社系统取得的新突破也为其加快改革发展奠定了基础。

　　事实上，经过多年改革发展，供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。

　　李春生介绍说，2009年，全系统销售总额达到12375.8亿元，是2004年的2.3倍；汇总实现利润130.2亿元，是2004年的2.6倍；所有者权益1347.1亿元，是2004年的1.9倍。

　　全国供销合作总社近几年在全系统推进“新农村现代流通经营服务网络工程”（简称“新网工程”），围绕构建城乡“双向流通”的现代流通网络，着力打造农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源回收利用4大网络建设。

　　中农集团公司、中再生公司、新合作公司等总社出资企业和浙农、苏农、辉隆等省级供销合作社出资企业在“新网工程”建设中充分发挥了龙头作用，一批大型商贸流通企业以现代化物流配送中心为支撑，大力发展购物广场、直营中心店、社区店、便利店等新型业态，并将连锁经营网点向农村地区深入推进。

    　截止到2009年底，全系统发展各类经营服务网点68万个，覆盖全国1/3以上的行政村，开展连锁经营、配送业务的企业4600多家，连锁、配送网点58万个，初步建成了覆盖县、乡、村三级的经营服务网络，在实施工业品下乡进村，推进农产品进城入市，促进“双向流通”方面发挥了重要作用。

    　此外，近年来，按照建立现代企业制度的要求，积极推进产权多元化改造和企业兼并重组，社有资本结构和布局得到优化。传统优势行业通过参与市场竞争，主导地位稳固提升，成为国家进行宏观调控的重要抓手。

    李春生介绍说，目前，全系统化肥销售量占全社会用肥量的近70％，并承担了70％以上的国家化肥储备任务。棉花收购量约占全国总产量的50％。在稳固传统经营领域的同时，积极进入种业经营、粮油加工、金融服务、汽车销售、房地产开发等领域，形成了多元化发展格局。企业整体实力明显提高，一批龙头企业快速崛起，2009年，全系统销售收入超过百亿元的企业达7家，利润超过亿元的达20 家。中农集团、浙江兴合集团跻身中国企业500强。

   　 专业合作社建设快速推进。截止到2009年底，全系统共组织农民创办各类专业合作社46752家，入社农户969.8万户，帮助农民实现收入659亿元。通过专业合作社建设，促进了农产品的标准化生产和品牌化经营，提升了农产品质量。

    　为顺应农民需求升级的新形势，各地供销合作社依托基层社和乡镇经营网点，加快创办综合服务社，为农民生产生活提供多种服务，成为党委政府推进新农村建设的重要抓手。山东等地创办的综合服务社，在强化农资供应、日用品销售、农产品收购等经营性功能的基础上，积极拓展公益性服务，与有关部门和单位共建农家书屋、卫生室、幼儿园、休闲健身场所以及保险、邮政、通讯业务代办点等，成为农村现代文明的窗口和新农村建设的亮点。目前，全系统已发展综合服务社21万个，覆盖全国行政村总数的三分之一以上。

　　为谋划新阶段推进改革发展蓝图，部署今后5年的工作，李春生介绍说，定于3月21日至22日在北京举行中华全国供销合作社第五次代表大会。

　　中华全国供销合作社代表大会每五年召开一次，1954年召开第一次全国代表大会，此后自1995年恢复成了以来，分别于1995年、2000年和2005年召开过三次。