各位理事，同志们：
中华全国供销合作社第五次代表大会刚刚胜利闭幕，我们紧接着召开新一届理事会第一次全体会议，主要是进一步统一思想、凝聚共识，切实增强加快发展的责任感、紧迫感，全面贯彻落实好“五代会”确定的各项工作任务。下面，我讲几点意见。
一、认真抓好“五代会”精神的贯彻落实
“五代会”是供销合作社在新的历史起点上召开的一次重要会议。一方面，我们通过积极应对国际金融危机冲击，采取一系列加快发展的措施，主要经济指标均创历史新高，销售总额迈上万亿元新台阶；另一方面，我们的总体发展基础还不牢固，发展质量和效益还不高，与党中央、国务院新时期赋予我们的新任务还有较大差距，需要我们进一步升华认识、理清思路，进一步凝聚共识、汇聚力量，把思想和行动统一到“五代会”精神上来。
（一）认真贯彻落实国务院40号文件精神。
这次“五代会”的主题就是深入贯彻落实国务院40号文件精神。去年贯彻40号文件座谈会以来，各地行动迅速、措施有力，党委政府高度重视、大力支持。新疆、湖北、广西等省区的主要领导同志听取专题汇报、进行工作调研，对贯彻文件精神作出重要批示、提出具体要求；广东、贵州、云南等地以省委省政府名义召开供销合作社工作会议，进行专题学习贯彻；内蒙古、吉林、福建等6个省区专门出台了贯彻意见，江苏、湖南、宁夏等15个省区市的配套文件即将出台，还有一些省份正在做争取工作。从各地贯彻落实的情况看，亮点很多，有些在贯彻意见中还有所突破：如福建省明确规定由省供销社和省经贸委牵头，组织领导全省农村流通业发展，并从2010年起每年安排1000万元支持“新网工程”建设；吉林省明确赋予供销合作社组织、指导农村专业合作经济组织发展的职能；内蒙古、云南等地将县联社所需经费纳入地方财政预算，并全部参照公务员法管理；甘肃等地要求在2010年底前完成供销合作社土地的确权、登记、颁证工作，并规定土地收益优先用于支付供销合作社破产、改制企业职工安置和改善农村流通基础设施。
但目前各地贯彻落实的进度还很不平衡。有的还停留在一般化的学习上，有的还仅在供销合作社系统内部组织学习，还未争取到党委政府的支持和应有的重视。我们各级都要进一步加大贯彻落实力度，充分发挥文件的指导效应、政策效应。各地要把贯彻落实国务院40号文件中好的做法和存在的问题及时向总社报告，对指导性强的工作措施、具体的政策支持以及成熟的做法，我们将及时交流推广；对进展慢、力度小的，我们将进行跟踪督促，个别确实属于政府重视不够的，我们还可以提请国务院进行督办，确保文件精神落到实处。
（二）切实把握好贯彻落实“五代会”精神的重点和原则。
一是要始终将加快发展作为第一要务。抢抓机遇、加快发展，是贯穿“五代会”报告的一条主线，也是系统上下的广泛共识。尽管这些年供销合作社改革发展取得了很大成绩，但我们的整体经济实力和竞争力还不强，特别是发展质量不高、发展领域不宽、发展活力不足等问题仍很突出，一些地方经营阵地继续萎缩、服务功能严重弱化，供销合作社持续发展的内生动力仍显不足，全面振兴的物质基础仍然脆弱，加快发展的任务十分紧迫。当前，城乡经济社会发展一体化新格局加快形成，工业化、城镇化和农业现代化快速协调推进，供销合作社同样处于重要战略机遇期，这应该是我们的广泛共识。抓住用好这个机遇期，就能够实现跨越式赶超，融入国民经济发展大潮，并在新一轮发展中赢得战略主动；丧失机遇，就有可能留下最终遗憾，逐步拉大与发达地区、先进行业的差距，越来越走向边缘化，最终走向消失。全系统一定要研判形势、深谋远虑，激荡四平八稳的工作节奏，冲破因循守旧的思维定式，改变舒服松散的工作状态，把加快发展作为检验学习实践科学发展观成果的最高标准，推动供销合作事业迈上新台阶。
二是要重视学习借鉴全系统改革发展实践中涌现的成功经验。大家已经注意到，“五代会”报告的工作回顾部分，不是简单地列举五年来发展的一些经济指标，而是特别注重挖掘数字后面的各种鲜活事例，甚至在这方面有点不惜笔墨，因为这些开拓创新、示范带头的典型正是推动我们事业前进的希望所在，给我们以深刻的启迪。中国特色的供销合作事业发展道路只有在解放思想、勇于探索中大胆实践，我们的事业才有生机和活力，我们的路子才能越走越活、越走越宽。我们既要认真学习“五代会”报告中的各类典型经验，又要在实践中不断发掘、提炼、推广各种新的经验和做法，并逐步升华为供销合作事业发展中具有普遍意义的规律，成为自觉推进事业发展的内在力量源泉。
三是要正视发展中存在的问题。“五代会”报告在充分肯定成绩的同时，对存在的问题也进行了比较透彻的分析。我们既要看到近些年全系统改革发展亮点纷呈、干部职工精神面貌奋发向上的大好形势，又要敢于直面问题，保持清醒头脑。这些存在的问题，既有客观环境造成的，也有不少要归咎于主观因素；既有历史沿袭形成的，又有不能适应新形势导致的。我们要善于从自身找原因，从与先进的对比中找差距，既要努力克服共性难题，更要着力查找和解决个性问题，脚踏实地，埋头苦干，尽快消除各种积弊、破除各种障碍，加快扭转发展相对滞后的局面。
四是要努力提高工作标准和规范。“五代会”报告的一个重要特点是在工作标准和规范上提出了新的要求，目的是要尽快改变供销合作社管理粗放、维持守摊、业态落后、形象土气的局面。为此，在部署业务工作时，我们提出了新的标准规范，但由于全国的情况千差万别，更具体的、可操作性的标准规范，还需要各地发挥主观能动性，因地制宜地贯彻实施。我们要用全新的理念构划农村现代流通网络，利用现代技术和手段改造提升传统流通资源，打造现代经营服务新体系，彻底改善农村购物和消费环境；我们要深入推进思想理念、工作方式的改革和创新，加快建立运转高效、协调顺畅的供销合作社工作运行机制。真正使“五代会”成为全系统向高起点、高标准、现代化迈进的动员大会。
五是要准确把握供销合作事业发展的大势。国务院40号文件明确要求，供销合作社必须始终做到“三个坚持”，努力成为“三个力量”。这是我们供销合作社的终极目标，任务相当艰巨。这也是针对当前我国“三农”问题和合作经济发展大势对我们提出的要求，是党中央、国务院看到供销合作社不可多得的组织资源而寄予的厚望。对此，我们必须深刻领悟。今年中央一号文件特别提出要加强基层社建设，大力发展农民专业合作社，加快建立健全农业社会化服务的基层体系，反映了在以家庭经营为主体的农村基本经营制度下，农业市场化、国际化程度不断提高对农户的组织化提出了迫切而又现实的要求。从某种意义上讲，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变，实质上也奠定了农村合作经济发展的制度基础，因为只有农户自主经营的存在，才能催生合作经济的孕育发展。我到重庆调研时，薄熙来书记给重庆市供销合作社出了个题目，就是集体林权制度改革后，林农有了经营自主权，就有了发展林下经济的积极性，全市适时提出“两翼”农户万元增收工程，指示“供销合作社要帮助农民把林下经济产品卖出去并卖个好价钱”。供销合作社把这个工作承担下来，做好了就能富裕一方农民，就会在党和政府心目中有地位。我们必须站在农村改革发展的全局，深刻认识农业生产经营方式的重大变化给合作经济组织发展带来的重大机遇，不断开辟供销合作事业的广阔空间。
贯彻落实“五代会”精神，还要注意把握以下几条原则。
一要与党和政府的中心工作紧密相扣。今年的中央一号文件，以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，并对供销合作社提出了明确任务和要求。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在接见“五代会”代表时，殷切期望全国供销合作社系统以“五代会”为新起点，抢抓机遇，开拓创新，把全国供销合作社工作推向一个新台阶、开创新局面，为扩大内需、促进国民经济平稳较快发展，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。国务委员兼国务院秘书长马凯代表国务院在“五代会”上所作的重要讲话，明确要求供销合作社要围绕中心、服务大局，发挥沟通城乡、网络健全的优势，努力在健全农业社会化服务、建设现代农业上当好排头兵，在统筹城乡发展、推进以城带乡上争当先锋队，在繁荣农村市场、扩大农村需求上充当生力军。全系统要深刻领会，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，始终围绕党和政府的中心工作选准定位、谋划发展，在促进区域经济社会发展、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局中作出新的贡献。
二要与各阶段的工作部署紧密结合起来。今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的关键之年。现在，第一季度即将过去，各地要根据“五代会”精神，对年度工作安排作好衔接和调整，对今后五年工作进行分解落实，并结合国务院40号文件制定好中长期发展规划，明确各个阶段的重点和要求，全面协调推进各项工作。
三要与各地的实际紧密结合起来。各地经济发展水平不同，发展很不平衡，供销合作社的情况同样千差万别，面临的主要矛盾也不一样。因此，贯彻落实“五代会”精神，必须从本地的实际出发，既要遵循“五代会”的统一部署，又要特别注重发挥自身优势；既要积极借鉴具有普遍性的发展经验和规律，又要敢于大胆突破、大胆探索，创造性地完成“五代会”的各项工作任务。
（三）要以各种形式学习宣传好“五代会”精神。
要认真组织好会议精神的学习传达。各级供销合作社班子要通过召开主任办公会议、党组扩大会议、机关干部会议等方式，采取集中学习、专题讨论、辅导讲座等形式，深刻理解、全面把握会议的精神实质，并尽快把会议精神传达到基层，对一些重点精神要向基层进行有针对性的宣讲解读，使大家深刻认识到新阶段肩负的使命和责任，进一步增强加快发展的信心和决心。
要多渠道多形式宣传造势。要将国务院领导的讲话精神及时向党委政府汇报，推动地方党委政府进一步加强对供销合作社工作的领导和支持。要充分运用各种媒体，广泛宣传“五代会”精神。要加强信息工作，及时向党和政府报告40号文件和“五代会”精神的贯彻落实情况，不断提高供销合作社的社会影响力和整体形象。
二、发挥总社领率机关的作用，全力服务系统发展
新起点、新目标，要求全系统必须有新的作风、新的面貌，确保把“五代会”确定的各项目标任务落到实处。
（一）切实转变工作作风，形成团结、务实、过硬的领导班子。
新一届总社领导班子经过全体代表选举产生，肩负着全系统广大干部职工和亿万农民社员的重托，肩负着党中央、国务院的期望，责任重大。我们只有只争朝夕、求真务实、开拓创新、干事创业的义务，没有按部就班、消磨时光、贪图享受的权利。总社机关作风建设，我是第一责任人，要严于律己、率先垂范。班子其他成员要以身作则，发挥表率作用，切实增强责任意识、大局意识，乐于吃苦、甘于奉献，雷厉风行抓工作，扑下身子干事业，带动总社机关作风的进一步好转。要通过加强作风建设，进一步强化为系统服务的意识，加大为系统服务的力度，提高为系统服务的水平。要将系统总体工作成效与总社班子乃至每一个成员的考核密切挂钩，使总社领导班子真正成为指导和服务系统的中坚力量。
（二）改进工作方法，增强指导服务的针对性和实效性。
一要加强对省级社的分类指导。在近两年对大部分地区普遍调查研究的基础上，总社今年起将在分类指导上下功夫。主要是针对东中西部和城市供销合作社的不同发展现状、特点，总结探索同类地区供销合作事业发展的基本经验和做法，在相同相近地区推广；查找同一类供销合作社存在的共性问题，探讨破解阻碍发展的关键措施。对发展基础薄弱、工作长期打不开局面的省级社，总社要采取班子成员集体实地调研、现场办公、集中会诊等方式，分析发展滞后的原因，帮助协调当地党委政府加大对供销合作社的支持力度，推动省级社班子思想作风根本转变，促进全系统均衡协调发展。我们还将考虑总社领导班子成员与省级社建立工作联系制度的办法，协助部分困难地区的供销合作社解决改革发展中的一些难题。
二要推行建立省辖市联系点工作制度。这主要是考虑推动省以下供销合作社区域连片、全面协调发展。目前，总社已将黑龙江牡丹江市、山东临沂市、湖北荆门市、四川内江市等4个省辖市供销合作社确定为总社改革发展联系点。今年开始还将根据地区分布，本着双向选择的原则，再确定若干个联系点，并逐步完善联系点制度，使之成为改革发展的试验区、由点及面的带动者、事业发展的排头兵。总社将在合作经济发展、网络建设、项目开发、企业联合合作、资金扶持等方面对联系点给予指导和支持，并每年组织联系点集中召开一次现场会，交流经验，启发思路，为全系统改革发展探索新路。
三要积极为系统发展争取扶持政策。目前，中央财政支农资金和服务业、物流业以及中小企业发展扶持资金逐年大幅增加，发展改革、商务、工信、科技及各金融部门也掌握不少与供销合作社业务有关的项目资金。总社的相关业务部局、主管行业协会要分工负责，对口联系若干部门，积极搜集、捕捉行业发展动态、产业发展战略、资源布局等方面的信息，积极运筹规划优质项目的上报和争取，帮助企业协调和争取优惠政策。要建立考核激励机制，对工作做得好的给予表扬奖励。
三、加强省级社工作，形成助推供销合作社改革发展的强大合力
供销合作社是拥有170多万在岗职工的大系统，省级社处于承上启下的关键环节，在统筹区域供销合作社协调发展中具有举足轻重的作用。
（一）进一步推进思想大解放，不断提高参与市场竞争能力。
供销合作社本质上是经济组织，这就要求我们首先要遵循经济规律，也就是市场经济规律。目前绝大部分省级供销合作社参照公务员法管理，吃的是财政饭，但不能因此就过舒服太平日子，不能丝毫放松在市场中打拼的意识。我们要研究市场变化，研究经济规律，研究企业的内部管理等等。总而言之一句话，就是要懂经济。我是从省里来的，我深深感到，一个地方经济社会发展的快慢，与党政领导思想解放的程度、把握市场经济规律的能力和工作的务实程度是密切相关的。这方面，我感到供销合作社滞后了，在过去的历史发展机遇中被拉开了距离，安于现状、小打小闹、安于守摊的思想还比较普遍。当前，供销合作社主营业务领域的市场竞争日趋激烈，社会上一些企业正在大步挺进我们的传统市场，但我们系统对此还缺乏危机感，甚至无动于衷。从某种意义上说，供销合作社发展不平衡的状况，也是与思想解放的程度密切相关的。面对新的事业起点，全系统要进一步明确供销合作社作为市场经济主体的属性和定位，牢固树立按市场规律办事、在市场竞争中求生存谋发展的意识，牢固树立敢想、敢试、敢闯、敢干的创新意识，最大限度地激活经营机制，激发创造活力，拓展发展空间，实现跨越式发展。
（二）正确处理好本级与系统的关系，加大组织指导和服务协调的力度。
省级供销合作社承上启下的作用体现在两个方面：一是要做强本级，二是要带好系统，一定要注意把两者统筹兼顾好。“五代会”报告强调夯实基层网络和壮大社有企业两个重点就是基于这样的考虑，总社制定的系统综合业绩考核办法也充分体现了这一原则。省级社一方面要抓紧理顺完善社有资产经营管理体制，引导企业按照市场经济规律自主经营、自我发展，加快做大做强社有企业；同时要将更多的精力用于指导系统工作，充分发挥系统的组织优势，实现资源的优化配置，推进产业经济的发展。湖南省供销合作社在前几年抓好本级社项目建设的基础上，将2009年定为全省系统的项目建设年，推动215个项目进入全省农村流通服务网络建设项目库，全年完成项目投入30多亿元。这么大的投资强度，这么快的建设进度，依托的就是组织体系的强大推动力。
省级社要在创新工作方式、加大指导力度上下功夫。如果省级社班子和处室作风漂浮，只停留于一般性的工作号召，不注重调查研究，不强化落实措施，系统就会缺乏凝聚力、向心力，发展也就快不起来。要更加注重调查研究，掌握第一手资料，摸清基层实情，提高指导工作的针对性、有效性。要更加注重典型引路，善于发现和推广典型，带动整体工作协调推进。要探索推行工作联系制度，省级社班子成员、处室都要建立责任制，倾力为系统做好政策争取、产业规划、项目建设、人力资源培训等方面的服务，为基层排忧解难。
（三）充分发挥省级社在推动系统联合发展上的关键作用。
“联合社不联合”是供销合作社一直没有解决好的老问题。联合与合作进展缓慢，有总社重视与推动不够的原因，也有省级社认识不到位、积极性不高的因素。现阶段要占领市场，要加快发展，加强联合是很重要的途径。在推动联合合作方面，省级社作用可能更大一些，因为市场、资源都分布在各个经济区域中，省级社既面临与总社联合合作的问题，也有组织推动全省系统联合合作的问题，关键是要处理好各方面的利益关系。总社企业在引进战略投资者、实行股份制改造时，要尽量把省级社的企业吸纳进来，省级社企业做大了，总社也可以参与，促进优势互补，实现合作共赢。目前总社已与9个省区市签署了省部合作协议，搭建了总社和省社的合作平台，拓展了合作领域。希望大家共同努力，力争探索出更多的联合与合作模式。
（四）不断创新理事会和监事会工作机制。
根据国务院40号文件精神和供销合作社改革发展实际，“五代会”调整充实了理事会、监事会职能，健全了监事会组织机构。我们不要求省级社与总社完全同步，但要有这种意识，逐步健全各级理事会和监事会机构，完善理事会、监事会工作机制，充分发挥理事会的议事决策、指导服务职能和监事会的监督、参谋咨询作用，不断提高决策的科学化、民主化、规范化水平，为供销合作事业长远健康发展提供组织保障。
各位理事，“五代会”后我们将全面推进本年度工作。一是将通过以会代训的方式，分别在云南曲靖和湖北随州召开现场会，对400家薄弱与空白县的主任进行培训，加快薄弱与空白县恢复重建；二是将召开全系统第二次企业工作会议，加快推进企业联合合作，打造一批具有行业领先优势的大型企业集团，不断提升供销合作社的经济实力和为农服务能力。
同志们！任务已经明确，关键在于落实。我们一定要以高度的责任感和使命感，抢抓机遇，加快发展，坚定信心，克难攻坚，为全面落实“五代会”提出的目标任务、为建设社会主义新农村作出新的更大贡献！
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