辽宁庄河：改革创新增活力 服务“三农”求发展

　　庄河市位于辽东半岛东侧中部，面积4086平方公里，辖21个乡镇、4个街道办事处，人口92万。近年来，庄河市供销合作社在市委、市政府的正确领导下，在省社、市社的具体指导下，坚持“情系三农、服务三农、发展为农”的办社宗旨和“开放办社、合作兴社、发展强社”的发展理念，以“新网工程”和“两社一会”建设为抓手，大力构建农村现代流通服务网络，积极发展农村新型合作经济组织，各项工作迈上了新台阶，得到了当地党委政府的充分肯定，赢得了农民群众的广泛认可，先后获得“全国供销系统先进集体”、“省财贸金融系统优秀经营企业”、“大连市社综合业绩考核优胜单位一等奖”等荣誉称号。我们的主要做法是：

　　一、改革创新，摆脱困境，努力拓展生存发展空间

　　庄河市供销合作社经历过计划经济的辉煌，也经历过改革开放的阵痛。近年来，我们面对社有资产锐减、经营严重萎缩、服务功能弱化、组织网络松散的困难局面，从增强企业活力入手，抓住机遇，大胆探索，闯出一条破中有立、立中有进之路，拓展了供销社生存和发展空间。

　　(一)减人员轻装上阵。自2000年起，庄河市供销合作社大刀阔斧地开展减员分流工作。在认真做好职工思想工作的基础上，实行企业领导带头办理下岗分流。到2005年4月，全系统4620名干部职工全部置换了身份，纳入了社会养老保险体系，企业彻底甩掉了人员包袱。

　　(二)保资产化解债务。由于改革不到位，经营不灵活，2002年底，全市供销合作社系统累计欠农行和长城资产管理公司债务总额2.3亿元，超出资产额1.3亿多元，面临全面破产的窘境。面对如此局面，我们积极争取市委、市政府支持，从2003年开始，与农行和长城资产公司反复谈判，最终用3930万元现金与农行和长城资产公司解除了2.3亿元的债务关系，并赎回了3000多万元的资产，从而保住了阵地，为生存和发展打下了基础。

　　(三)抓改制增强实力。庄河市供销合作社原有基层社30个，社有企业13个。由于多种原因，有超过一半的单位处于亏损边缘。为了改变这种现状，我们对社有企业和基层社采取了积极的改制措施。一方面，对严重亏损的社有企业实行破产、出售、关停；另一方面，对扭亏无望的基层社实行并社留店，弱强联合。通过系列举措，目前庄河市供销合作社保留的20个基层社和4个社有企业，个个有资产，家家都赢利。

　　(四)搞开发改善环境。基层供销社的网点大都建于上世纪六、七十年代，房屋陈旧，安全隐患较多，经营环境脏、乱、差。为了树立供销社的新形象，2000年以来，我们与乡镇政府积极协调沟通，把供销社改造纳入当地小城镇改造规划之中。到目前，20个基层社全部进行了经营场所改造，建设面积达3万平方米。通过改造，不但经营环境得到了改善，资产也大幅度增值。在加强基层社建设的同时，对社有企业也进行了改造，先后投资600多万元，新建3000平方米的烟花爆竹标准仓库，改造了民爆物资仓库和农资商品储备库。

　　二、转变经营方式，着力发展农村现代流通服务网络

　　我们充分发挥供销合作社在农村分布广泛的网点、相对完善的组织体系和熟悉市场的流通人才等优势，率先启动了农村流通服务体系建设。

　　(一)坚持创新发展，精心打造农资现代流通网络。我们把构建农资现代经营服务网络作为推进流通网络建设的突破口，以大连农家乐农资配送公司为龙头，以肥料协会为纽带，以基层社分销店为依托，打造现代农资流通网络。目前，全系统已投资近千万元，建成县级农资连锁配送中心1个、县级农资科技培训服务中心1个、乡镇级二级配送站4个、农资连锁店342个、农资连锁示范店26个，形成了“县域配送中心+二级配送站+销售网点”的连锁配送经营模式，建成了覆盖全市22个乡镇236个村的“农家乐”农资连锁经营网络。2009年通过农资连锁网络销售化肥65000多吨，市场占有量达70%以上；销售农膜800多吨，市场占有量达80%以上；销售农药600多吨，市场占有量达60%以上，进一步巩固了农资销售的主渠道地位。

　　(二)实行联大靠强，全力构建日用消费品流通网络。为破解经营难题和资金瓶颈制约，我们按照建设与社会主义新农村相适应的现代商贸业态的要求，积极引进有实力的大集团大企业，加快对农村基层供销社和分销店网点进行提升改造，构建覆盖城乡的日用消费品现代流通网络。2006年，我们与大连金玛集团合作，在庄河农村联办连锁超市。目前，全系统已建成金玛超市60个，经营面积达8100平方米。通过建设连锁超市，使农村的购物环境发生了很大的变化，较好地满足了农民的需求，2009年连锁超市销售额达到8200多万元。青堆基层供销合作社建起400多平方米的日用消费品超市后，聚集了旺盛的人气，拉动了消费额大幅度增加。2009年该社销售额达到1600多万元，利润达40多万元。

　　(三)开展跨区经营，积极发展烟花鞭炮连锁经营网络。我们按照“立足城镇市场、占领农村阵地、优化经营结构、打造营销网络”的思路，实施烟花鞭炮跨区域营销战略。以市烟花鞭炮公司为龙头，基层供销社为依托，与国内20多个知名厂家建立了业务关系，实行区域烟花鞭炮总经销，发展烟花鞭炮零售连锁店580个，2009年实现销售额1500多万元，利税200多万元。

　　(四)依托龙头带动，大力构建再生资源回收利用网络。再生资源回收市场放开后，经营人员混杂，管理难度增大，对环境和社会治安造成不良影响。按照国家发展循环经济的要求，在取得市政府和有关部门大力支持的基础上，我们成立了再生资源回收协会。两年来，庄河市供销合作社以协会为龙头，以基层社网点为依托，广泛吸收社会零散收购人员为会员，进行规范管理，加强行业自律，重新构建起再生资源回收利用新网络。目前，全县供销合作社系统已建成连锁网点150多个，2009年营业额达到9800多万元，创利税160万元。通过再生资源网络建设，不仅规范了废品收购行业发展，提高了供销合作社效益，也有效地保护了生态环境，促进了可持续发展。

　　经过不断完善和提升，目前以供销社为主导、县乡村三位一体的农村现代流通服务网络已经形成，并逐渐成为我市农村流通市场的主渠道。现代经营方式和新型经营业态改变了农村传统消费方式，改善了农村消费环境，保障了农民消费安全。

　　三、创新服务方式，大力推进农村社区服务中心建设

　　近年来，随着我市农村经济的快速发展、农民生活水平的日益提高，以及行政村合并和大村庄制的推行，农民社会化服务需求越来越旺盛。建设以农村社会化服务为主要内容的农村社区服务中心已成为必然的发展趋势。为适应这一新要求，我们把建设农村社区服务中心作为促进新农村建设、统筹城乡发展的一项重要任务，与农村现代流通网络建设同时推进，共同提高。

　　我们按照“党委政府引导、供销合作社主办、多方参与、市场化运作”的原则，选择人口密集、交通便利、经济水平高的中心村，通过与村委联办等方式，以供销合作社投资运营为主体，以日用品和农资经营为依托，将洗浴美发、远程教育、休闲健身等多种项目融为一体，并吸收、整合各涉农部门的服务项目，共同为农民打造社区生活生产服务平台，逐步改变了农民传统的消费娱乐习惯，完善了农村社会化服务体系。不仅妥善解决了多方之间的利益分配关系，形成了可持续发展的利益协调机制，而且搭建了新时期承接农村社会化服务的有效平台，深受农民群众的欢迎。

　　截至2009年，全市供销社系统已建立农村社区服务中心28个，设有日用品和农资超市、村警务室、远程教育室、图书阅览室等服务项目，既服务方便了群众，又发展壮大了市社的自身实力。太平岭明堂社区服务中心服务项目有日用工业品超市、农资商品连锁店、药店卫生所、电脑信息室、图书阅览室、理发洗浴店、卡拉OK、棋牌娱乐室、摩托车修理部、服装裁缝加工点、露天剧场等十几个服务设施，不仅方便了农民生产和消费需求，也改变和提升了山区农民的生活方式。

　　四、拓展服务领域，建立完善农产品经营服务体系

　　(一)抢抓机遇，加快发展农民专业合作社。为化解资金、信息、技术、市场等多方因素对发展农村合作经济组织的制约瓶颈，我们积极争取市委、市政府出台了相应的政策措施，鼓励扶持供销合作社领办、创办、联办各类农民专业合作社。抓住这一有利时机，市供销合作社充分发挥在科技服务、营销渠道等方面的独特优势，加快发展农民专业合作社，着力打造一支扎根农村、服务“三农”的生力军。目前，全系统已发展各类农民专业合作社51个，入社社员1.5万多人。去年共为农民提供信息服务6320次、培训农民13600人次、组织供应物资12800吨、为庄稼防病治病9500次，收购、加工、销售农副产品6200吨，为农民增加收入8340万元。

　　(二)大力推进农民专业合作社的标准化生产和品牌化经营。为了构建“一乡一业、一村一品”格局，提升特色产业效益，我们依托农民专业合作社，以标准化生产为核心，以品牌化经营为手段，积极构建集生产、加工、配送、销售于一体的农产品经营服务体系，有效地整合了资源，提升了市场竞争力。采取科技支撑、集约经营、龙头引领等方式，引导农民按照市场要求进行标准化、规模化、订单式生产，实现了小生产与大市场的有机对接，涌现了一批各具特色的专业社。徐岭家种菜专业社建立绿色蔬菜基地5600多亩，将原有的加工厂及设备进行改造升级，去年出口蔬菜2800多吨，助农增收1800多万元。青堆生姜专业社对姜农从种植到田间管理，实行一条龙服务，提高了生姜的产量和质量，2009年，建设生姜标准化生产基地8800多亩，助农增收达800多万元。

　　(三)依托行业协会带动，助力农产品市场营销。依托供销合作社传统经营优势，全系统创办了庄河市农村合作经济组织联合会、肥料行业协会、烟花爆竹行业协会、土特产品行业协会、再生资源协会、果菜行业协会等6个协会，共发展会员2860人。几年来，行业协会充分发挥龙头引领作用，带动了行业的健康发展。如果菜协会帮助会员发展了“协会+基地+农户”的现代农业产业化链条，建立绿色蔬菜基地2400亩，与国内20多个大型蔬菜批发市场建立了合作关系，年帮助农民销售各种蔬菜2.6万吨，销售额5300万元，为农民创收4600万元。土特产品协会帮助会员建成5200多亩的绿色果树基地，开展苹果出口、内销业务，年销苹果1.3万多吨，其中出口苹果1.1万多吨。

　　五、几点体会

　　回顾几年来的发展历程，我们体会最深的有四条：

　　(一)必须创新发展思路。按照建设新农村的要求，我们确立了明确的发展目标，即建设以“一个网络、两个平台”为核心的农村新型经营服务体系。“一个网络”即商品流通网络。“两个平台”一是为农民生活服务的平台，二是为农民生产服务的平台。通过“一个网络、两个平台”的相互促进和有机结合，进一步激发了农村经济发展活力，推进了农村经济社会统筹发展，探索了一条供销合作社在新农村中发展的有效途径。

　　(二)必须坚持合作制理念。供销合作社与农民是鱼与水的关系，只有坚持合作制理念，真心实意为他们服务，供销合作社才能焕发出长久的生机和活力，才能再造辉煌。在供销合作社发展和建设中，我们在抢滩布点、积极办好社有企业的同时，大胆实行开放办社、联合办社，借助外力发展壮大经营服务实力，取得了农民得实惠、企业有发展的多赢效果。

　　(三)必须营造良好发展环境。供销合作社的科学发展和创新发展，需要各级党委政府的高度重视和上级社的精心指导。市委、市政府对推动供销合作社工作实现新跨越提出了明确要求，并在政策、资金、干部配备等方面给予全力支持，还通过推动兼并重组、变现土地资产等方式，着力解决市社所属的金都大厦、联营公司等企业改制遗留问题，为我们改革发展创造了有利的条件。

　　(四)必须始终振奋精神。我们取得今天的成绩，得益于上级的支持、指导和社会各界的帮助、参与，凭的是供销社的自身努力，靠的是“迎难而上、不断探索、勇于创新、求真务实”的供销精神。正是这种精神激励着、鼓舞着我们能够抢抓战略机遇，突破经济转轨困境，积极应对各种挑战，在市场经济条件下不断实现新发展。

　　当前，庄河正面临着千载难逢的重大战略机遇，辽宁沿海经济带发展规划已经上升为国家战略，庄河作为辽宁沿海经济带重点发展区域，已经成为中国改革开放的前沿阵地。我们将紧紧抓住这一有利机遇，并借这次会议的东风，全力推进农村现代流通服务网络发展，建设农村社区服务载体，构建合作经济服务体系，不断开创供销合作社工作的新局面，为供销合作社创新发展做出新的贡献。
 

(责任编辑 曹杰)