江阴市地处江苏省东南部，是长江下游新兴的工业港口城市和交通枢纽城市。全市供销合作社共有基层社29个，企业29家，干部职工2802人。近年来，在市委、市政府的正确领导下，根据苏南经济发达地区城市化和工业化进程不断加快的趋势，江阴市供销合作社紧紧围绕统筹城乡发展这个主题，搞活经营业务，创新服务方式，重构经营服务网络，切实做到农村不放、城市不丢，初步探索出一条县级供销合作社走出困境、振兴发展的有效途径。2009年全系统完成商品销售总额45.8亿元，利润总额2007万元，先后荣获江苏省供销合作社2009年度创新创优先进单位、“新网工程”建设优胜单位等荣誉称号。我们的主要做法是：
一、搞活机制，强化“三力”
我社从1998年开始着手改革改制，顺利完成对市基两级58家企业、9000多名职工分流改制，并以1.68亿元的成本清偿了6.26亿元的债务，最大限度地减少了社有资产的损失，但也出现了组织关系不健全、资产关系不明晰、经营网络不完善和社有经济发展缓慢的问题。2008年以来，我们将工作的重心从处置遗留问题迅速转移到加快发展上来，理清工作思路，明确发展方向，以服务“三农”为重点，以理顺关系为突破口，以建设“三社”为抓手，强化“三力”推进供销合作事业发展。
（一）强化领导力。我社以贯彻落实省社五代会和省委省政府办公厅《关于加快推进供销合作社发展的通知》精神为契机，积极向市委、市政府汇报，宣传供销合作社的职能和任务，赢得了市委、市政府的高度重视。市委常委会、政府常务会议专题研究供销合作社建设发展问题，市委书记、市长多次就供销合作事业发展作出重要批示，明确目标要求。市政府成立了推进供销合作社为农服务体系建设领导小组，并把推进供销合作社建设纳入社会主义新农村建设实事工程，与其它中心工作一同部署、一同推进、一同考核；市农工办、民政、体育、文化、科技、卫生、工商等部门密切配合、大力支持、主动服务，形成了合力发展供销合作事业的良好局面。
（二）强化凝聚力。针对我市供销合作社建设与全市经济发展、与人民群众需求不相适应，组织关系、资产关系不顺，各级社职责不清等问题，我们大兴调查研究之风，在系统组织开展“解放思想，加快发展”大讨论活动，同时组织广大干部赴张家港、宜兴、靖江等地供销合作社学习先进理念和发展思路，以交流拓视野，以学习找不足。在此基础上，以市委、市政府办公室名义下发了《关于加快推进供销合作社发展的若干意见》，确立了“政府主导、服务三农，整合资源、多元投入，市场运作、规范管理，综合服务、共建共享”的发展思路，理顺了我社组织关系和资产关系，明确了我社的地位作用、职责职能和今后发展的方向，并提出了今后三年发展的“321”目标，即实现三个全面提升：助农致富能力、市场竞争力和系统凝聚力；两个新突破：销售总额达到100亿元，专业合作社达到100家；努力进入全省供销合作社系统第一方阵。
（三）强化创新力。我们始终把加强机关建设，提升机关服务力、创新力、执行力作为做好一切工作的关键。一是落实“一岗双职”责任制，进一步明确市社机关各科室的职责和职能，强化各部门工作责任性。二是完善机关日常工作制度，完善学习、财经、人事纪律等制度，建立了完整、规范、有序的运行程序和基础台帐。三是通过优化考核机制、知识结构和队伍结构，推进干部队伍建设，为推进发展提供了组织保证。同时，加强作风建设，推进机关效能，推动各项工作上水平，在执行上级的部署和要求上体现“快”和“实”。
二、坚持宗旨，建设“三社”
服务“三农”是供销合作社的办社宗旨和永恒追求。我们紧紧围绕社会主义新农村建设，不断推进基层社服务创新，组织农民兴办专业合作社，构筑连接城乡、功能完善、运转高效的农村社区服务中心，努力成为江阴新农村建设的新亮点。
（一）夯实基础，推进基层社建设。按照产权清晰、机制灵活、业态先进、功能齐全的要求，坚持“改造旧社，发展新社，培育强社”的工作思路，加快重组基层社步伐，努力使基层社成为融专业合作社、经济实体、各种合作经济联合体“三位一体”的多功能、复合型服务平台。重点抓“三个强化”：一是强化资产监管。首先做好清产核资工作。市政府办公室专门下发清产核资文件，我社迅速成立清产核资领导小组和工作班子，对全市29个基层社的资产进行全面清理，对闲置房屋、土地和其他资产逐一进行登记造册，为下一步整合资源、重组资产奠定基础。其次，努力维护基层社权益。在集镇建设、行政区域调整等涉及基层社资产变动时，我社积极协调、沟通，努力维护基层社权益。华士供销合作社因当地集镇改造，涉及房屋设施拆迁，在我社的努力争取下，当地镇政府实施了“拆一还一”政策，为华士供销合作社重建一幢建筑面积4000多平方米的新大楼，为下一步发展创造了良好环境。二是强化经营创新。坚持开放办社，推进基层社依托现有经营网络，创新经营领域，拓展服务空间。要塞供销合作社组建博敦金属制品有限公司，注册资本500万元，积极介入工业生产资料供应领域。公司从人才市场招聘经营人才，通过分配机制创新、经营管理创新、风险监控创新迅速发展，2009年销售1.6亿元，创利75万元。第三，强化内部管理。以强化管理为抓手，制订基层社《社有资产管理办法》和《考核意见》，完善资产监管和考核激励机制，进一步创新举措，推进发展。
（二）拓宽阵地，推进为农服务社建设。2005年以来，我们按照 “政府支持，供销社牵头，部门共建，资源共享”的原则，在全市农村强力推进农村社区服务中心建设。2009年共组建省三星级农村社区服务中心106家，服务中心开设农资网点100家，日用消费品网点106家，经营场所面积近1万平方米，新增农村就业岗位1100个。目前，全市三星级社区服务中心累计建成210家，创造农村就业岗位2178个，覆盖全市95%以上的涉农行政村。2009年，全市农村社区服务中心实现销售14.35亿元，利润总额达1075万元，完成农资销售6581万元，日用消费品销售额9.39亿元，农副产品收购额449万元。农村社区服务中心建设得到了市委、市政府的充分肯定，市政府采取以奖代补予以扶持，每家奖励10万元，累计投入1500万元。无锡市社也给予扶持，累计投入520万元。
（三）联合合作，推进农民专业合作社建设。围绕江阴农村特色和优势农业产业，充分利用供销合作社载体平台，采取创办、联办、领办、合办等形式，大力发展农民专业合作社。坚持“选好项目、创立品牌、助农增收”的原则，积极引导专业合作社开展标准化生产、品牌化经营。2009年，我社依托邓阳蔬菜、金湖肉鸭、澄禾蛋鸡、威凯特鸽业、神龙生态养殖等骨干龙头企业，新建农民专业合作社33家，发展社员1355户。目前，供销合作社系统领办的专业合作社，累计已达62家，入社农户2901户，年实现销售3.5亿元，助农增收3500万元，带动农户近万户。特别是去年11月成立的江阴市富民生猪产业合作联社，通过采取统一饲料配送、统一疫病防治、统一销售、统一供种、统一技术服务和卫生管理，打造绿色、环保、高品质、高品位的产品品牌，发展入社农户313户，带动农户3020户，生猪出栏量27.8万头，占全市年出栏量的79.3%，在社会上产生了较大影响。
三、突出发展，狠抓“三量”
围绕提升供销合作社的整体实力和社会形象，努力培育新的经济增长点。
（一）盘活存量。建立科学的社有资产监管、运营体系，实行由“管企业”向“管资产”转变。一是摸清家底。市社成立资产管理科，对全系统社有资产进行全面的清理、权属界定和登记，建立完善的台帐资料，进一步梳理存量资产。二是加强管理。成立资产经营管理公司。对本级直属公司资产统一由资产经营管理公司接收管理，并对15个公司实行收支两条线管理，取得增收节支的成效。同时，通过资产经营，吸聚社会资源，推动合作发展。
（二）培育增量。为充分挖掘供销合作社资源，抢抓发展机遇，我社成立惠民投资有限公司，抓住资产开发和项目建设这两个经济增长点，推进重点项目落实。一是豆制品项目。参股组建江阴市澄记豆食文化有限公司，占地50亩，总投资1000多万元，日投料量5吨以上，2010年元旦已正式投产。豆制品项目增加就业岗位100个，预计全年销售超2000万元。二是早餐延伸工程项目。在累计建成170个销售网点的基础上，新建早餐亭80个，销售品种由60个扩大到目前的70个，全年销售达2000万元。三是生猪养殖屠宰网络建设项目。在组建生猪养殖专业社联合社的基础上，努力实现产加销一体，打造放心肉工程。以市政府名义下发了《关于进一步加强生猪定点屠宰管理工作的意见》，把全市26个屠宰点（场）整合成6-7个。我社拟参股共建1～2个屠宰中心，预计总投入1000万元左右。四是“四大网络”建设。成立江阴市澄农农资连锁有限公司，在全市农村大力筹建农资连锁超市，规范农资流通市场行为，确保农资质量，稳定市场价格，维护农民利益。2009年新建农资网点100家，全系统农资销售1.48亿元，完成年度目标的296%。新建日用消费品网点106家，全年消费品零售额22亿元，完成全年目标的200%。以市废旧物资回收公司为龙头，完善废品回收利用网络，2009年再生资源回收额5.5亿元。完善以日用杂品有限公司为龙头，以安全经营、安全消费为重点的烟花爆竹连锁经营网络，全年批发烟花爆竹20万箱，批发额超1500万元，利润150万元。
（三）凝聚能量。我们充分团结和凝聚各方力量，大力推进服务创新。一是与银行合作。为发挥我社的组织优势和市农村商业合作银行的融资优势，扶持农民专业合作社发展，2009年我社与市农村商业银行合作，联合开发扶持农民专业合作社发展贷款项目，目前正在有序推进。二是大力开展培训。为壮大农产品经纪人队伍，在市劳动和社会保障局等部门的支持下，我社设立江阴市农村劳动力就业培训定点机构，开展农产品经纪人培训，举办了全市首届农产品经纪人职业技能鉴定培训班，共有79名经纪人顺利通过考核，并获得了国际通用的农产品经纪人职业资格证书。为进一步规范农民专业合作社的财务工作，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，根据《农民专业合作社财务会计制度》要求，我社分期分批对全市农民专业合作社会计进行专题培训。
四、着眼赶超，争创“三大”
近年来，我社虽然在构建农村经营服务体系、引领农民组建专业合作社、推进民生工程建设等方面取得了突破，但是，我们清醒地认识到自身发展还存在制约因素和薄弱环节，发展不够充分仍是当前最主要的矛盾。为此，下一步我们拟从以下方面开展工作：
（一）争创大体系。坚持为农服务方向不动摇，进一步完善为农服务组织体系和农村现代商品流通体系，打造市、乡、村三级网络体系。按照市区有龙头企业和配送中心、镇有中心超市、社区有服务中心、自然村有乡村小超市的目标，加快建设布局合理、管理规范、货真价实、服务农民的农村商品流通网络，方便群众生产生活，形成高效便捷的服务体系。
（二）争创大品牌。充分发挥供销合作社牌子老、网络全、人气旺的优势，擦亮叫响供销合作社金字招牌，立足高起点、高标准，做大规模，做好服务，做亮形象，提振供销合作社在广大农村的影响力和号召力，再创江阴供销合作社新辉煌。
（三）争创大服务。按照“办公场所最小化、服务功能最大化、社会效益最优化”的思路，不断完善供销合作社体系建设，积极打造集消费购物、农产品销售、科技服务、信息交流、文化娱乐、宣传教育等一体的新型为农服务场所，努力把供销合作社建设成为组织活动的基地、致富农民的桥梁和繁荣农村文化的舞台。
我社将以这次现场会为新的契机，进一步开拓创新，乘势而上，加强系统管理、办好社有企业、领好行业协会，努力实现组织创新、管理创新、经营创新，奋力开创江阴供销合作事业发展的新局面！
(责任编辑 曹杰)
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