内蒙古阿荣旗：做农村合作经济组织的领军人

　　阿荣旗位于大兴安岭东南麓，有435万亩耕地，年产粮食20亿斤以上，是全国441个产粮大县和5个大豆主产区之一。阿荣旗是个典型的农业大旗，促进农业发展、农民增收、农村繁荣是我们旗供销合作社开展工作面临的首要课题，新型农村合作经济组织建设就成为我们工作的突破口。近年来，我们按照“创新体制、扎根三农、开放办社”的要求，大力发展农村合作经济组织，推进“新网工程”建设，打造农村综合服务平台，各项工作取得了新发展，2009年实现销售总额2.58亿元，汇总利润124万元。我们主要做了以下工作：

　　一、多措并举，大力培育农村合作经济组织

　　(一)沟通协调，争取支持。我们充分利用市、旗两级党政对发展农村合作经济组织的高度重视，积极争取政策支持。2004年以来，市委、市政府和旗委、旗政府连续发了两个文件，赋予了旗联社对各类农村合作经济组织进行组织、指导、协调、管理和服务的职能。在工作实践中，我们与工商部门共同探索解决专业合作社注册登记过程中的细节问题，努力使专业合作社建设依法合规、健康运行；与农牧局沟通情况，摸准全旗农村产业结构状况；与各乡镇加强工作配合，使专业合作社围绕当地主导产业组建。在旗委、旗政府的大力支持下，通过与相关部门和乡镇通力合作，我旗农民专业合作社发展环境明显优化，发展速度明显加快。

　　(二)开放办社，广泛联合。我们多方面联系，合力推进农民专业合作社建设。一是鼓励自然人和社会组织参与专业合作社的组建和发展。目前系统组建的专业合作社，其牵头人有：种田大户、养殖专业户、供销社下岗职工、转业军人、村“两委”干部、民营企业法人代表及农户，有力提升了农民专业合作社发展的多样性和普遍性。二是与相关村“两委”摸索出“支部抓专业社、专业社带农户、农户参与组织化生产经营”的合作社建设机制，使党支部、村委会及耕种大户、农机大户成为专业合作社建设的重要拉动力量。音河基层社依托本乡三大主导产业之一的白瓜籽，以村“两委”牵头组建了白瓜籽专业合作社，发展入社社员1680人。专业社统一为社员采购种子、化肥、农药，每年为社员降低生产成本20多万元。聘请农业技术人员全程指导，使产品产量从亩产150斤提高到240斤。白瓜籽品质明显提升，板儿大、籽厚、雪白，全国的几大白瓜籽集散地的客商闻名而至。今年为社员推销白瓜籽70000余吨，而且价格高于周边地区，为社员增收220多万元，为新农村建设样板村增添了经济实力。

　　(三)创新机制，加快发展。一是以三条交通动脉为主干，建设“农民专业合作社经济带”：在省际大通道两侧，建设了马铃薯、柞蚕、白瓜籽、奶牛、畜禽、农机服务等18个专业合作社；在301国道两侧，建设了食用菌、肉牛、大鹅、沙果、农机服务、油葵、奶牛、养猪等19个专业合作社；在111国道两侧，建设了甜菜、奶牛、大豆、白瓜籽、大扁杏、农机服务等27个专业合作社。二是积极探索实践农民专业合作社新的发展模式。六合镇福海大豆种植专业合作社的120户入社农民以1238亩耕地使用权入社，统一由专业社耕种、管理、经营，每垧地给社员4000元保底价，超收部分的40%再分红给社员，其他按财务管理制度分配。专业社还统一为社员参加了农业保险。

　　(四)强化服务，提升水平。我社坚持服务宗旨，全心全意为专业合作社社员提供全程、周到、耐心、细致的服务。一方面，在农民专业合作社建设前期，我们注重加强指导。农民朋友前来咨询和办理专业合作社的登记手续，我们热情接待，细致指导，耐心服务。另一方面，对于已成立的农民专业合作社，我们注重加强培训、信息服务，切实帮助农民专业合作社提升管理水平和拓宽销售渠道。2009年11月，我社举办了农民专业合作社理事长培训班，给他们讲授专业合作社的管理办法和财务制度，介绍先进地区的成功经验以及全自治区乃至全国农民专业合作社的发展状况，极大地提升了他们办好专业合作社的信心和水平。

　　(五)注重项目拉动，争取资金扶持。在发展农民专业合作社过程中，我们充分注重项目的带动效应。2009年初通过旗、市两级财政局农业综合开发办争取申报了4个专业合作社的农业综合开发项目，已有3个专业合作社的项目获得中央和自治区财政农业综合开发项目专项资金。2009年底前又筛选了4个专业社的项目申报，以争取2010年的项目扶持。通过项目的示范带动，激发了农民开办各类专业合作社的积极性，有效推动了全旗专业合作社的发展。

　　(六)发展专业协会，发挥职能作用。阿荣旗农民专业协会起步较早，但由于种种原因缺乏规范，影响了协会作用的发挥。旗联社主动与各乡镇和民政部门取得工作联系，对专业协会进行指导。协助他们规范登记注册，建章立制，督促他们按时召开会员大会，完善协会内部组织，协会活动民主决策、民主管理。进一步协助协会发挥职能作用：要求协会积极为会员提供科技培训、市场信息、法律咨询、产品销售、物资供应等服务，在行业自律、服务、维权等方面发挥应有作用。在具体工作中，采取典型示范的办法。如重点对向阳峪农牧产品经销协会(沟里米业)、音河富吉奶牛协会、查巴奇民族村奶牛协会等协会加强扶持和引导，使这些协会成为当地农业增收、农民致富的领头羊和主力军。

　　截止2009年底，我社已发展农民专业合作社219个，村级覆盖率达96%，入社农户11730户，带动农户48712户，实现交易额45497万元，助农增收9791万元；专业协会55个，带动农户33485户，助农增收3680万元。通过发展农村合作经济组织，提高了农民的组织化程度，推进了农业产业化的进程，为农村经济的发展注入了新的活力。

　　二、整合资源，积极构建农村流通服务体系

　　阿荣旗供销合作社依托社有企业，引进现代流通方式，按照“改造、整合、优化、提升”的要求，遵循“旗县建配送中心，乡镇建中心超市，农村建便民店”的模式，大力推进现代农村流通网络建设。

　　(一)打造农资现代经营服务网络。旗社依托社有企业兴农化肥厂，多方整合资源筹措资金，2009年建成了一个农资物流配送总部、三个配送中心。配送中心成立后，通过与全国性的龙头企业开展联合配货，降低了成本，提升了市场竞争力。依托配送中心带动，我们着力推进连锁配送网点建设，目前已建成210个。通过配送中心和网点建设，逐步建立起了完善的化肥农药流通服务体系。2009年，全系统实现农资销售33840吨，化肥供应量占全旗85%以上。

　　(二)打造农副产品购销服务网络。我们以农副产品企业为龙头，以农民合作经济组织为纽带，以供销合作社遍布城乡的网络为平台，积极构建新型农副产品购销服务网络。旗社龙头企业富华农副产品加工有限公司、土产公司等一方面通过与农民专业合作社达成协议，对合作社产品以保护价进行收购；另一方面通过供销合作社的经营服务网点，以旗所在地相同的价格收购农副产品。农副产品收购后，龙头企业再进行深加工，通过流通网络销往各地。通过上述方式，既拓宽了农民的销售渠道，减少了农民的销售成本，实现了助农增收；又提高了产品的附加值，增加了社有企业的效益，壮大了供销合作社的经济实力。

　　(三)打造日用消费品经营服务网络。为切实发挥供销合作社农村流通主渠道功能，自2009年起，我们加大力度推进日用消费品流通网络建设。依托万家福超市，在旗所在地建设了配送中心。通过配送中心的带动，在乡镇建设了9家直营超市。以9家直营超市为二级配送中心，在全旗148个行政村大力发展村级加盟连锁超市。截止目前，覆盖城、乡、村三级的日用消费品网络已基本健全，供销合作社真正成为了阿荣旗农村现代流通的主导力量。

　　(四)打造农村新型综合服务平台。供销合作社开展为农服务，不仅应该体现在为农民提供价廉质优的日用品和农业生产资料上，而且也应该体现在为农民提供社会化综合服务上。为此，我们在全旗各行政村大力推进农村综合服务中心(社)建设。通过吸纳村“两委”干部、种田大户、农资农副产品经销人和农民经纪人作为综合服务社的经营服务人员，创新经营服务方式，为农村生产生活提供便利的服务。截止目前，全系统已发展综合服务中心(社)210个。

　　三、几点体会

　　(一)营造良好的环境是供销合作社加快发展的保障。阿荣旗供销合作社所取得的成绩，得益于党委政府的高度重视、上级供销合作社的精心指导、部门的密切配合、社会各界的广泛参与。全国供销总社和区供销合作社对我旗供销工作高度关注，总社将我社列为全国县级供销合作社综合改革试点单位，对我们的工作进行了细致的指导，区社领导也经常深入我旗供销系统进行调研指导，有力地促进了我旗供销事业的发展。同时，旗委、旗政府对供销合作社工作高度重视、大力支持。2008年起，将考核各乡镇农村合作经济组织建设的职能赋予了旗社，使之成为专项考核的监控部门，为我们开展工作取得切实成效提供了保证。

　　(二)加强农村合作经济组织建设是供销合作社践行为农服务宗旨的客观要求。我们通过建设农村合作经济组织，在农业增效、农民增收等方面发挥了明显作用：一是降低了生产成本，提升了产品价格，避免了无序竞争，逐渐形成了自主品牌；二是实现了新技术、新工艺、新设备的普及推广，提高了农产品的产量质量；三是提升了农民在农产品市场交易、市场谈判中的地位，使农民成为市场经济中的主体；四是发挥了能人带动致富的作用，提高了农民的组织化程度。

　　(三)加强流通服务网络建设是增强供销合作社实力的有效途径。供销合作社要为农服务，就必须要加快改革发展，增强自身实力。而建设流通服务网络则是实现这一目的的有效途径。通过建设现代农村流通服务网络，我们既解决了农牧民“买难卖难”的问题，促进了农村市场的繁荣，又使供销合作社增强了市场竞争能力，获得了一定的收益，从而进一步奠定了为农服务的基础。
 

(责任编辑 曹杰)