曲靖市麒麟区社：“云南省十强县级社”仍须乘势而上

　　云南省曲靖市麒麟区是曲靖市的政治、经济、文化中心。近年来，麒麟区供销合作社始终坚持在深化改革中求生存，在创新机制中增活力，在服务“三农”中谋发展，加强农村流通网络建设，全面推进供销合作社“二次创业”，在社会主义新农村建设中焕发出新的生机与活力。2009年实现销售总额3.7亿元，利润390万元。先后获得“云南省十强县级社”、“曲靖市供销系统先进单位”等荣誉称号。主要做法是：

　　一、强化“一个共识”

　　麒麟区供销合作社把贯彻落实国发〔2009〕40号文件与云发〔2008〕14号文件、曲发〔2008〕35号文件精神有机结合起来，作为加快供销合作社“二次创业”改革发展的重要机遇来抓好落实。区委、政府及时召开了全区供销合作社工作会议，联合下发了《关于深化供销合作社改革，推进“二次创业”的实施意见》，强化了“坚持不懈深化改革，不断探索供销合作社发展新途径”的认识。在这一思想的指引下，全系统广泛开展以“抓好二次创业改革发展、在困境中崛起”为主题的解放思想大讨论活动，教育干部职工把思想认识统一到国务院和省、市的决策部署上来，引导干部职工瞄准新标杆、谋求新发展，进一步增强了“二次创业”改革发展的积极性和主动性。

　　二、紧扣“两个核心”

　　（一）让农民得实惠。严格按照“一次规划、统筹布局、分步实施”的原则，建设以配送中心为龙头、乡级店为骨干、村级店为基础的新型农村现代流通网络，使农民在家门口就能买到优质商品，享受便捷服务，杜绝假冒伪劣商品损害农民群众利益。目前，全系统已建成村级综合服务社和便民店247个，实现了行政村便民店全覆盖。

　　（二）让供销合作社得发展。通过盘活闲置资产，大力推进乡、村便民连锁超市建设，麒麟区供销合作社在激烈的市场竞争中树立了优势地位，经济效益大幅提升。几年来，共对26个闲置购销店的土地、仓库、门店进行整合，盘活资产8000多万元，使“破墙烂房”又重新利用升值、焕发生机。建设的247个村级店每店每年盈利3万元以上，全系统的固定资产从2.4亿元增加到3.6亿元，同比增加38%。

　　三、健全“三项机制”

　　（一）领导机制。区委、区政府高度重视“新网工程”建设，将其列为民心工程和政府“十件实事”之一，成立专项领导小组，建立联席会议制度，构建“党委政府引导、供销部门主导、有关部门参与”的齐抓共管格局。麒麟区供销合作社以此为契机，分层签订目标责任书，建立中层以上干部定点联系制度，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，合力推进“新网工程”建设。

　　（二）投入机制。积极争取区政府支持，推动流通网络建设。目前，每建一个区级配送中心，区财政补助3万元以上（日用消费品配送中心经营总额达到1000万元以上、区域网点配送率达60%以上的，区财政每年补助5万元；经营总额达到1500万元以上、区域网点配送率达70%以上的，区财政每年补助10万元）；每建一个乡级店，区财政补助1.5万元；每建一个村级店，区财政补助1万元以上，乡镇（街道）补助1000元以上。乡、村级店若能达到农村规范化网点建设要求，新建的每个补助3万元，改造的每个补助2万元。

　　（三）管理机制。麒麟区供销合作社大力推行“人性管理、和谐营销”，把城乡和谐、社店和谐、农店和谐有机结合起来，开展星级店、诚信店、承诺店、安全店创评活动。先后制定了基层网点黄红牌管理、机关干部联系基层网点、城区公司挂钩帮扶、进出货双台帐登记、定期检查、店务公开等制度，规范经营行为，提升服务质量，提高企业效益。

　　四、完善“四大体系”

　　（一）销售网络体系。区社积极引导企业、经营户改造传统经营网点，实行连锁配送等现代流通方式，建设标准化、规范化、连锁化的农村超市、便民店和农资放心店、综合服务社，并根据农村实际制定了乡镇超市和村级便民店的建设标准：乡级超市面积200平方米以上，经营商品2000种以上；村级便民店营业面积100平方米以上，经营商品1000种以上。目前，全系统已建成村级便民店247个，其中农资放心店120个。2009年，实现销售总额3.7亿元，同比增长26%，利润总额390万元，同比增15%。

　　（二）商品配送体系。区社支持农资公司、贸易中心两个流通龙头企业引进厂家、商家联合投资1000余万元，建立农资和农村日用消费品配送中心，对全区10个乡镇超市、247个村级便民店和120个农资放心店开展连锁配送，并建立健全商品配送机制，完善“三包一赔”、质量保证、资金结算制度，促进了企业与配送网点的共同发展。全区农村日用消费品配送率平均在70%以上，农资商品配送率达98%以上。

　　（三）支农服务体系。改变了以前供销合作社只当“甩手掌柜、坐堂先生、势利老板”的形象，变被动为主动、变坐等为上门、变冷门为热门，实现了群众需要什么，供销合作社就提供什么。目前，区社依托当地特色支柱产业，已发展专业合作社16个，行业协会13个，开办农民经纪人培训班45次，对8000余农民进行了培训。通过为农服务体系建设，供销合作社的社会影响力进一步增强，在政府和农民心目中的地位明显提高。

　　（四）诚信经营体系。注册“麒麟供销”商标，全区所有基层店统一“麒麟供销”一个品牌，做到优质优价、诚信经营、服务优良。所有网点统一店面标识、统一开放式货架、统一培训持证上岗、统一着装挂牌服务、统一销售价格、统一服务规范、统一设立工商、质监部门监督举报电话。同时，建立和完善商品准入、检验、退货等机制，公开诚信经营承诺，做到一店三监督（工商、质监、供销），更好地为农民群众服务。

　　五、落实“五项措施”

　　（一）整合资源，重组改造。按照联合开发的原则，把“新网工程”与新农村建设、万村千乡市场工程和“866”扶贫工程建设有机结合起来，激活力量、整合项目、集中资金、四位一体、整体推进，做到新农村建设到哪里，整村扶贫推进到哪里，“新网工程”就建设到那里。2008年以来，对原有258个基层购销店，进行了资源整合、资产盘活和重组改造。

　　（二）厂店合作，产销合璧。充分发挥基层网点的作用，组织农产品购销，建立了禽蛋、土产、食品等农产品加工企业，提高农产品附加值和商品率，满足城乡群众消费需求。同时，建立厂店合作机制，构建“加工厂＋基层店＋农民”的产业化经营模式，拓展了农产品加工企业市场，增加了便民店品种，促进了厂店合璧共赢。

　　（三）竞争上岗，激发活力。大力推行竞争上岗制度，选拔了一批懂政策、会经营、善管理的干部充实到供销合作社领导管理队伍中，对少数安于现状、不思进取、守摊子吃老本的干部坚决“换岗”，打破了“能上不能下、能进不能出、能留不能动”的僵局，激发了干部职工活力。

　　（四）社企分开，理顺关系。不断深化社有企业改革，在城区组建有限责任公司，在乡镇组建供销股份合作社，大力推进人员转身份、企业转机制、供销合作社转职能。通过上述举措，联合社职能由领导和管理转变为指导和服务，企业股权由独资变成了参股和控股，全区供销合作社呈现出体制顺、机制活、积极性高，干部员工齐心协力思创业、谋发展的良好氛围。

　　（五）开放办社，共同发展。在“两社一会”发展和农村超市、便民店、农资放心店建设中，坚持开放办社思路，不求所有，但求所用，积极推进“小超市、大连锁、小网点、大网络”的发展战略，对承认供销合作社章程、接受供销合作社指导管理的农村“夫妻店”、“小卖铺”等，按照统一经营服务规范的要求，通过改造加盟的形式，吸纳为“麒麟供销”的成员，可享受各级政府的政策扶持和上级社的资金补助。

　　（责任编辑：贾丽君）