【曲靖日报】供销社又回来了

　　近年来，云南省曲靖市把供销合作社的改革和发展，与建设新农村现代流通服务网络、解决农民买卖难、扩大农村消费、服务好“三农”有机结合起来，加强县级，“主攻农村”，大力实施供销总社“新网工程”和云南省“乡村流通工程”，农民群众方便、安全、实惠的现代乡村流通服务体系基本形成。曲靖供销社已连续五年在全省供销社系统考核评比中被评为特等奖，2008年被国家人事部和中华全国总社评为全国供销系统先进集体。曲靖市供销部门近年来取得的经验，引起了省级领导的重视。省委副书记李纪恒在今年1月召开的全省供销合作社改革与发展曲靖现场推进会上说：“这就是供销社改革的方向。”

　　新型供销社遍布城乡

　　海拔3100余米的会泽县大海乡坪箐村被人们称为“乌蒙第一村”。该村地处乌蒙山主峰地段，风景秀丽却路途艰难。在村民朱云奎的农资农家店里，货架上小百货琳琅满目，仓库里整齐有序地摆放着化肥、农药、地膜等农资。这里，所有货物都明码标价。2006年8月，朱云奎成为供销社加盟店的选点对象，上级补助了9284元，他拆除了原来的小门市，投资12000元，建盖起了20多平方米的新店，按照供销部门的要求，统一了店面颜色、标识、货架、货单、商品标价签和服装，变封闭式经营为开架式经营，商品由供销社配送中心配送。由于货真价实，质量过硬，群众都放心到他店里购买。对于大米、饲料等较重的货物，他一个村一个村地预约，送货上门。同时，他还收购村民的土豆、土鸡、药材等土特产品。现在，会泽县各乡镇已建立村级综合服务社、农资农家店、便民店311个。

　　按照“新供销、新机制、服务三农、互利共赢”的发展理念，市委、市政府把供销社的改革发展纳入经济社会发展的总体安排，统一布局，重点加快发展农业生产资料现代经营服务、农村日用消费品现代经营、农副产品现代购销和再生资源回收利用网络。至2008年底，该市供销系统在全市范围内形成了17个农资和日用消费品配送中心为流通中枢，3918个经营网点为流通经络的流通网络，从业人员增至7000余人，经营总额成倍增长，全市甩掉了“亏损大户”的帽子，消化各种不良债务2亿多元，实现了县以上扭亏增盈。

　　为进一步保持良好发展势头，去年，该市专门出台了有关文件，从年初开始到2011年，市县财政每年分别配套500万元，改造和新建县级化肥仓储服务设施5.6万平方米；对总额达2000万元以上、区域网点配送率达80%以上的县级日用消费品配送中心实行以奖代补，每个每年补助20万元；在化肥淡季储备制度建设上，市县财政每年分别投入200万元贴息储备；在农村网点规范化建设上，市县财政每年各安排700万元、500万元，对新建网点每个补助8万元、改造网点每个补助4万元，新建300个和改造200个标准化农村经营网点。具体实施中，对人口达400人以上的自然村，以业主投入为主，以财政补助为辅，整合商务、供销力量，充分发动农民群众入股，聚集各方力量参与建设。目前，全市已投入财政扶持资金3480万元，带动业主投入2.3亿元，已建成县级化肥仓储设施3.67万平方米，新建和改造规范化网点238个，建成9个县级农资配送中心、1510个农资销售网点、8个县级日用消费品配送中心，恢复和发展农村网点4018个；围绕特色优势产业，发展专业合作社、综合服务社和专业协会2764个，帮助农民销售农产品2.2亿元。

　　在宣威市板桥镇永安村，通过“新网工程”建设，供销社在消失了8年之后，又在群众期盼中回来了。

　　现今，该市乡村流通服务体系基本形成。一个贴近农民、走进生活的新型供销社流通服务网遍布滇东大地。

　　改革与发展高位推进

　　为快速推进供销社的改革与发展，该市认真贯彻落实国务院和省委、省政府的有关精神，逐步完善了领导体制。工作中三级联动，高位推进；多方配合，整体推进；相关部门重点服务。在流通服务体系建设中，市县乡党委、政府的主要领导都做到亲自听汇报、亲自安排部署、协调各方研究解决问题，建立健全领导机构和联席会议制度，纳入经济社会发展总体安排和目标责任制考核；市县两级人大、政协普遍组织代表、委员进行调研、视察。

　　从2007年4月到2008年7月的一年多时间，市人大、市政协按照市委的安排部署，相继组织人大代表、政协委员对全市9个县（市、区）40多个基层社和农村网点进行调研，涉及县乡村和供销社的干部职工1000多人参与座谈，全面了解情况，总结经验教训，提出改革与发展的意见建议。

　　市委、市政府在一年时间里，先后召开15次专题会议和与供销社改革与发展相关的会议。

　　2008年10月16日，市政府第一次常务会议专题研究，明确支持供销社“加强县级、主攻农村”的工作方针，决定每年扶持资金增加到400万元，形成市政府95号文件。

　　落实省委14号文件精神，市政府常务会进一步突出以加强县级综合实力建设为重点，明确了整个“乡村流通服务体系建设”的基本框架和扶持政策。2008年11月4日，市委常委会原则通过，有了市委、市政府35号文件。

　　市委书记赵立雄明确要求供销部门，“在服务三农中不断壮大自己”、“要体制、机制、服务同时加强”。他多次强调，各级党委、政府要高度重视供销社的改革与发展，切实采取有效措施，全力推进“乡村流通工程”建设，切实解决好农民“买难、卖难”问题。

　　2009年12月9日，市长岳跃生专题听取工作汇报后，欣然寄语：“深化供销社改革、构建乡村流通服务体系。”

　　针对影响和制约“乡村流通服务体系”建设的农资、日用消费品配送中心和农村网点等薄弱环节和基础设施建设问题，在2009年4月25日召开的市政府第三次常务会上，一次通过形成市政府50号文件，决定每年市县两级财政支持2200万元，连补3年。曲靖市的供销社改革连年出新招，打出了改革的组合拳，全市供销系统的基础设施建设，仅第一年就带动13000多万元投入。

　　开拓创新推动供销发展方式转变

　　人们会发现，曲靖现今的供销社发展模式，早已跳出传统的条条框框，成为了一种具有现代气息的“大供销”模式。作为政府的一个管理部门，县（市、区）及以上供销社，已转变职能，重点搞好规划、搞好服务，创造条件，引导供销企业通过多种形式向现代流通服务方向发展。

　　麒麟区供销社开放办社，重新占领农村市场。2008年以来，区供销社对原有258个基层购销店的人员和资源进行重组改造，建成配送中心2个，综合服务社247个。改造重组后的基层社更加注重通过开放办社、联合开发、招商引资来创建新型物流体系。建立了禽蛋、土产、食品等农产品加工企业，构建“加工厂+基层店+农民”的产业化经营模式，增加了便民店品种。近年来，先后引进企业12家，引资9千多万元。固定资产从2.4亿元增加到3.2亿元，同比增加33%；供应商品增加了3倍，日销售额翻了3番；盘活资产8千多万元，扭转了亏损局面，每店每年盈利3万元以上。

　　宣威市从几近倒闭、上访不断的县级市社，到跳出供销抓供销，开放办社促发展。为帮助农民尽快进入流通领域，实现“小农户”与“大市场”对接提供金融等服务，宣威市供销社作了有效的尝试。2008年以来，按照支持“三农”、方便农户、让利农户的原则，与农业银行联合向农民发放“惠农卡”，重点解决农户进入流通领域贷款难、融资难等问题。供销社成立惠农卡发行、授信、调查、管理办公室，授信对象为农村中从事非农业生产经营活动的农户。据有关人员介绍，自打开始办理发卡以来，供销社门庭若市，常常忙得下不了班。

　　从2004年完成1500万元销售收入到2009年实现1.2亿元销售收入，宣威市农资公司用五年时间实现了脱胎换骨的跨越式发展。该公司的销售经营一度时期陷入低谷，几近瘫痪。2005年以后，公司以市场为导向，充分发挥供销社的服务辐射功能，大力实施品牌经营战略，将群众的需求与农资生产厂家的生产相挂钩，与全国10余家化肥知名生产厂家联营，实行订单生产以销定购，建立稳固的购销关系，在广大农村消费者中产生了良好的信誉。公司同时依托供销系统销售网络，进一步健全销售网点。在26个乡镇（街道、办事处）建立148个农资农家店，保证广大群众能就近就便购买到放心农资商品。

　　会泽县在“乡村流通工程”的硬件建设中，坚持市场运作，以企业自筹为主、政府补助为辅，支持农产品生产与加工企业进入农产品流通领域，领办、创办农产品流通专业合作组织，增加企业资金投入，加大信贷融资力度，广泛吸引社会资本加入。去年共整合企业资金、银行资金、社会资本1790万元。

　　去年，电子商务进供销的信息平台建设，有效促进配送中心调整经营结构。一批新建网点部分实现了电子收银、POS机的使用等功能配套。

　　供销系统采用聘任制聘用了83名乡镇供销社主任，80%的农村乡镇恢复了供销社建制；累计培训农村经纪人18690人次，吸收5000多名农民参与供销社经营服务，一大批流通领域的行家里手参与到供销社的队伍里，极大地改变了队伍结构。

　　现今，曲靖市供销系统的增长方式发生了根本的变化。供销社的整个经营从过去的一买一卖的模式中跳出来，普遍学会和运用连锁、代理、配送、委托等市场手段和方式方法，坚持走联合与合作的路子，实现了管理体制、经营机制与农村经营网点、服务体系的对接，整个行业快速发展。

　　农村小市场与外部大市场成功对接

　　该市乡村流通服务体系建设的快速推进，搞活了农村市场流通，乡村连锁经营店有序组织农副产品外销，使农村的生产与外部消费市场连接；组织农用物资、日用消费品在乡村销售，实现农村的小市场与外部的大市场相衔接，带动了农村的发展和繁荣。

　　充分利用供销社流通网络优势，帮助农民解决“种什么、种多少、卖给谁”等难题，宣威市供销社下足了功夫。在宣威各乡镇农村，不仅有丰富的农特产品，而且加工水平较高，但长期以来缺乏交易的平台，许多优质、特色的农产品难以走出宣威进入流通大市场。市供销社想办法把一家一户生产的农产品集中起来，进行深加工、包装、提质后，再摆到由榕城基层社牵头创办的集展示、交易和信息服务为一体的“宣威农特产品展示中心”进行展销。榕城供销社主任刘绍宽说：“进入中心的农特产品没有卖不出去的。”去年，该中心实现销售收入240多万元。配送中心通过示范带动、典型引路，做到一个名特优产品带动一个专业合作社和专业协会的发展，带动一批农民增收致富，形成以农产品配送中心为龙头，以农产品行业协会、专业合作社、生产基地为依托，上连市场、下连农户的“龙头企业+专业合作社+基地+农户”，产销一条龙的农产品经营网络。供销社做成了“一家一户做不好，政府不好做”的事。

　　会泽县大桥供销中心合作社是一个股份合作制企业，供销社看到近年来当地的马铃薯难销，农民得实惠少，便到省外国外找市场，跑销路，先后设立了11个收购网点，大量收购马铃薯销往新加坡、越南及国内的上海、四川、重庆等地，平均收购价格从以前的每公斤0.2元提高到了0.5元，农民人均增收100元，企业实现利润7万元，实现了企业和农民之间的互惠互利。

　　麒麟区大豆专业合作社是区供销社的下属企业。2003年改制，现有股东20人，均为改制职工。合作项目以服务“三农”为主，充分发挥桥梁纽带作用，去年，产品销售1860万元，收购农副产品1400多万元，实现利税140多万元。几年来，在种植上每年与麒麟区、会泽县签订协议种植大豆2.5万亩，带动农户12600户5万余人，人均收入125元。在养殖上，带动农户3980户1.5万人，让农民人均收入增加100元。合作社三年来共培训种植养殖骨干7459人，其中妇女就有4000余人。

　　无疑，该市开展的现代乡村流通服务体系建设，搞活了农村市场流通，改善了农村消费环境，推动了农村产业化发展，打通了农民致富路，促进了城乡统筹发展。供销合作社已成为该市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

（责任编辑：陈蕾）