江西九江市社：四大网络基本健全县社占40%

　　围绕全国总社湖北随州、云南曲靖二次县级社工作会议精神和江西省社7.15会议贯彻部署要求，九江市供销社着力做好“七抓”来加强县级供销社工作力度，进一步推动全系统农村现代流通服务体系建设，促进系统整体发展。

　　1、抓基层，打基础。目前，我市大部分县级社历史包袱得到有效处置，经济实力逐步增强，但改制后的县级供销社，困难多，矛盾大。首先，我们从有利条件方面正确引导县级社面对新形势，抓住新机遇，加快发展。一是新农村建设深入推进、城乡一体化格局加速形成为县级供销社加快发展营造了良好外部环境；二是中央和地方各级政府对农村现代流通体系建设的高度重视为县级供销社加快发展提供了有利契机，特别是这次国发40号文件再次明确了供销社的性质、作用和定位；三是农业生产经营方式的新变化为县级供销社加快发展创造了广阔空间；四是供销社系统整体实力不断壮大，为县级社加快发展奠定了坚实基础，机遇非常难得。

　　其次，正确引导县级社转变职能。县级社是供销社组织体系中承上启下的关键环节，是落实上级社发展战略和工作部署的实施者。新网工程建设深入开展，新兴业态在农村现代流通网络中广泛运用，使供销社为农服务领域不断扩大，在促进农业产业化经营中的作用日益显现。特别是现在县级社机关全部纳入公务员管理后，县联社职能得到强化，指导与服务能力明显提升，这就要求我们在建设网络工程同时，要加大社会化运作步伐，广泛发展农民合作经济组织，力求在发展上有“量”的扩张、“质”的突破，使县联社正在努力建设成为各类合作经济组织和各类农产品专业协会的公共服务机构。

　　第三，强化基层社（中心社建设）。供销社的根基在农村，服务的对象是农民，为农民解决买难卖难问题是供销社的主要职责。基层社是供销社最前沿阵地，是直接开展为农经营服务的实践者。我们将是改造基层社、按经济区域组建中心社，发展村级综合服务社，领办农民专业社作为对基层社的基本要求。大力增强服务“三农”意识，农民需要什么服务，我们就提供什么服务，农业的需求在哪里，我们的服务就延伸到哪里。目前，我们已成功申报了“千社千品富农工程”项目28个，今年又有16个正在申报之中。彭泽棉船供销社、都昌左里供销社、瑞昌码头供销社以打造百强基层社为目标，综合服务功能和经济实力得到迅速增加。

　　2、抓新网，搭平台。为推动系统整体发展，我们实施“抓二头带中间”的发展战略，一头抓住彭泽等四网俱全的先进县，高标准、高规格，规范提升网络。一头抓住如修水等改制早的薄弱县，巩固农资网，建设再生网，重建基层社。使各单位都能找准切入点，加快各地的网络建设，尤其是把配送中心建设，作为支撑整个网络的骨架。

　　各地以市场建设和发展加工业务入手，广泛开展农产品网络建设，帮助农民解决农产品卖难问题；在农资连锁经营上，全市700多家农资直营店、加盟店，通过统一配送、统一标识、统一价格、统一服务规范，发挥了供销社在农资供应中主渠道作用。今年，有近100个店获得由公司统一申报的万村千乡市场工程60万元资金支持。5月份，市社又牵头，吸收彭泽、庐山区等县区社参加的、注册资金500万元的跨县区的惠农农资有限公司正式，以适应九江石化正式退出化肥生产后九江化肥资源紧缺的形势。对农资冬储，我们积极宣传市社“企业储备，银行贷款，政府贴息，市场运作，淡储旺供”工作机制，宣传冬储对平抑市场价格起到了“四两拨千斤”的作用，并经常进行督查，目前，有使90%的县建立了化肥储备财政贴息制度；在再生资源回收网络上，市社抓住鄱阳湖生态区发展规划机遇，利用政府出台的《社区再生资源文明回收工程建设实施方案》，按“六统一、三规范”要求整合回收网络，仅市区就建立社区文明回收示范点20个。在落实省社提出的农村可利用垃圾回收工作作为“一把手工程”时，市社在庐山区直接打造村级示范点，并召开现场会进行全面推广。如今，在全市广大的乡村，由供销社统一配置的“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”箱在农村清洁工程中发挥了巨大的作用。瑞昌等县区社开展的财政出资回收废旧电池工作还获得了政府的表彰。

　　在九江12个县区社中（不含没有农业的庐山社），目前，四大网络基本健全的县占40%（彭泽、都昌、瑞昌、武宁、湖口等），有2—3个网络的占50%。全系统有社有企业和社有投资控股企业85家，各类配送中心39个，连锁网点5400个。有基层社196个（中心社44家），规范的专业合作社256个，综合服务社356个，各种商品流通行业协会71个，会员5400人，基本形成了覆盖全市县域的农村流通服务网络。

　　3、抓企业，增实力。社有企业是供销合作社的生命，社有企业实力强，带动力就强，供销社的品牌就能做大、做强、做响。我们通过加快改制步伐，推进产权制度改革，社属企业的联合、重组、融资、拓展等业务正在有序推进，各地的企业发展工作也已经完全启动，企业活力正在激发。九江果品市场、湖口鄱阳湖市场、永修蓝天市场等不断加大投入，市场规模越做越大，今年半年销售分别达到6亿、3亿和5000万元。彭泽、都昌、湖口、武宁等县新上400型打包机扩大棉花加工业务，抢占棉花市场。市棉麻公司收购德安林泉扎花厂后正在抓紧改造，迎接今年新棉上市。彭泽棉花交易市场靠联强，在与省棉麻公司合作后，仓单质押、棉花储备等业务不断扩大，成为我市首家销售收入过亿元社有企业。

　　4、抓项目，谋发展。今年以来，我们以项目建设为重点，争取政策支持，扩大融资渠道，用足宏观政策，培植龙头企业，突出围绕国家产业发展政策抓好项目建设，积极争资金争项。坚持以大项目实现大作为，以大目标建设大网络，以大服务提升供销社新形象。利用好国家加大投资政策，选好项目，立好项目，发展有潜力的项目，投资见效快的项目。一方面抓好项目基础建设，搞好项目库，目前，入库项目达50多个；一方面确定主攻目标，积极申报中央、省、市财政扶持资金，甄选一批农业产业化和为农服务优强项目主动申报，市社领导多次亲自带队广泛联系项目。目前，正在申报“新网工程”、家电下乡、农业综合开发等项目16个。

　　5、抓服务，树形象。“为农服务”是供销合作社的宗旨，也是永恒的承诺，广大农村地区需要有一个组织来承担起农民组织化和农业产业化的重任，供销合作社具有担当起这个责任的义务和优势，成为党和政府做好农村工作的有力抓手。

　　今年，我们以“农超对接”作为深化服务三农的抓手，建立蔬菜基地，成立蔬菜选配中心，打造“青韵”牌商标，开展送环保菜进城，选优质菜上市，在平抑今年市场价格中发挥了积极作用。各地供销社主动将本地专业社的产品通过市新合作公司零费用输送到“农超对接”专柜，扩大了农产品销售，深受农民和市民的欢迎。

　　我们从领办农民专业合作社，发展村级综合服务社和各类行业协会入手，各项工作都得到农民的欢迎和肯定。实行经营性服务与公益性服务相结合，根据农民的生产、生活需要，提供日用消费品、生产资料供应、农副产品收购，废旧物资回收、烟花爆竹销售及农机、种子等服务。在公益性服务项目上，还要做好农业技术咨询和技术培训、发布农产品市场信息，提供文化、体育、娱乐等方面的服务。

　　如瑞昌市乐丰村级综合服务社在继续搞好农资、农副产品、日用消费品经营基础上，积极开展文体娱乐、科技普及和农产品信息等服务，服务项目扩大到十余种。武宁县社组建的甫田乡果业专业合作社，在理事长徐红建带领下，不仅自己致富，还带领乡亲致富，通过发展生态观光农业，年接待游客3万人次，村民人均增收8000多元，今年被评为“全国劳模”，为供销社争了光。市农经会正在落实总社鉴定培训综合工作站，并计划通过成立茶叶协会、开展茶叶营销、举办高级高级茶艺班等，把庐山云雾茶做大。

　　6、抓协调，优环境。供销社、联合会的工作不仅是供销社的部门工作，也是全市农村工作的一项重要内容。我们在工作中主动把自身的工作与各级党委、政府的总体工作部署相结合、与农业农村经济发展相结合，紧紧围绕本地工作大局，做促进发展的模范。一方面各县区社经常向当地党委、政府请示汇报，使当地党委、政府充分了解供销社的发展进程以及供销社发展对县域经济发展所起的积极作用。主动为政府分忧、担担子，赢得本级党委、政府的支持；另一方面，市社大力关心，全力协调。如对工作突出的县社领导，我们配合省社积极向当地党委推荐使用；在进财政问题上，市社争取了以政府名义进行督查；在网络薄弱县的恢复重建工作上，积极争取省社、总社关心与支持；同时，市社主动协调，积极争取各相关部门全力支持。如，这次市政府贯彻40号文件的出台，我们多次协调，几易其稿，在建立引导资金、公务员管理、报废汽车经营等方面最终得到了政府及各部门支持。

　　7、抓督查，促落实。一是明确目标。每年，我们都认真总结，找出差距和不足，并对照总社和省社工作思路，谋划制订全年的工作任务。做到工作安排全面，任务明确，重点突出，每年都有新变化新亮点。市社还将全市分为先进（十佳）县、达标县、薄弱县三个层次，分别制订了1—3年的工作目标，做到固强补弱，先进更先进，后进赶先进。

　　二是以责任状形式，进一步明确职责。年初，市社就将全年的工作细化分解，确定目标。并与各县区社签订新网工程建设责任书，提出各单位当年要抓的重点工作，并抄送给当地政府，使政府知道供销社在做什么，怎样支持供销社，并请他们加强督促，抓好落实。这一措施增加了县社的压力，使各地都能做到认真贯彻省、市社主任会议精神，对任务早分解，早安排，早实施；

　　三是采取各种形式推动系统工作。为促进县区社工作狠抓落实，市社通过召开片区座谈会、系统经济形势分析会、开展“月月看”活动，总结经验，提出问题，使全系统形成了比亮点、比措施，你追我赶的良好局面；

　　四是完善考评机制。对省社考评要求，我们逐条逐句认真分析，查看不足之处，并按时间节点要求落实责任领导和责任人负责完成，实行责任追究制。同时，制订了全市系统考评方案，完善考评机制，对县区工作实施“高压”策略，以此增强系统的工作责任心、危机感和紧迫感。使大家认识到考评不是目的，但考评可以推动工作，能够全面反映工作效果。

（责任编辑 曹杰）