济南市社：促进城市供销社发展再上新水平

　　今年来，济南市供销合作社在市委、市政府领导下，认真贯彻落实全国总社、省供销合作社工作部署，坚持为农服务宗旨，充分发挥资源优势，不断完善体制机制，在参与建设农业社会化服务体系过程中，自身实力不断提高，发展活力日益增强，在促进经济社会发展中起到了应有的作用。目前，济南市供销合作社辖6个县（市、区）供销合作社，67个基层社，拥有12家市属企业。今年上半年，全系统完成销售收入22.5亿元，同比增长15% ；实现利税2750万元，同比增长2.2% 。销售农资3亿元，同比增长6% ；销售化肥33万标准吨、农药719吨，同比分别增长3.2% 和6% 。

　　一、贯彻落实国务院40号文件和“五代会”精神，全力推进“新网工程”建设

　　为了认真贯彻国务院40号文件和山东省政府31号文件精神，按照市政府分管市长的批示意见，我们起草了济南市《关于全面推进供销合作社改革发展的实施意见》。目前，征求意见稿已经过市财政局、人事局、国土局、农业局、商务局、国资委等部门的会签，近期将以市政府规范性文件的形式正式下发。

　　全国总社“五代会”召开以后，围绕贯彻会议精神，进一步明确了今后一个时期的工作任务、目标和措施，在推动“新网工程”建设方面取得了新进展：一是进一步完善了日用品连锁经营体系，流通网络覆盖面不断扩大。今年上半年，全系统组建日用品公司4个，建成日用品配送中心2个，建设500平方米以上的大中型超市3个，建成直营店7个，完成202个日用品网点的改造。二是完善农资经营服务体系，巩固主渠道地位。上半年建成农资连锁配送中心1处，发展农资直营店11个，改建农资经营网点36个。三是发挥供销合作社优势，继续领办和发展农民专业合作经济组织，推动农产品经营服务体系建设。四是按照“完善服务功能、提供综合性服务”的要求，继续推动农村社区综合服务中心建设，今年上半年新建农村社区综合服务中心5处。

　　二、近几年创新发展的主要工作

　　（一）发挥城市区位优势，发展特色市场

　　随着市场经济的发展，供销合作社传统的经营渠道发生了重大变化，面对新形势，如何发挥城市区位优势，实现发展方式的转变，济南茶叶批发市场和英雄山文化市场做了一些有益的探索。

　　济南茶叶批发市场的前身是土产公司仓库，市场成立以前主要业务是出租场地、储存货物，100亩土地年经营收入不足100万元，企业处于低水平发展状态。2004年，经过反复调研和论证，我们提出了招商引资，加大投入，改造提升的总体思路。六年来，累计投资1.5亿元，改造面积7.6万平方米。目前，入场经营茶商680户，年交易量80万担，交易额13亿元，年经营收入1700万元，实现利税1000万元，带动社会就业5000人。交易辐射云南、广西、福建、安徽、浙江、四川、贵州、台湾等全国主要产茶省，被中茶协授予“全国重点茶市”。

　　英雄山文化市场成立于1992年5月，其前身是济南市果品总公司干鲜果品仓库。80年代末由于受市场经济冲击，传统的果品批发零售业务逐年萎缩，经营陷入困境。1992年经过细致的调查研究和市场分析，在闲置场地上，成立了以图书经营为主的文化市场。近年来，按照拆旧建新、滚动发展的思路，先后投资5600多万元，实施了市场的升级改造。目前市场经营面积1.9万平方米，经营商品主要有：图书期刊、古玩字画、奇石玉器、花卉根雕、文体用品等12大类8万多个品种。市场共有业户1100多家，经营人员3000多人，日均客流量在万人左右，高峰时可达5～6万人。市场年交易额4.5亿元，经营收入1200万元，实现利税650万元。市场特色鲜明，文化氛围浓厚，被业内人士称为全国四大文化市场之一。

　　两个市场的发展证明，根据市场经济发展的新形势、新任务、新要求，立足区位优势，适时调整发展战略，以项目建设带动、整合改造传统资源，促进发展方式转变，是一条城市供销合作社改革发展的成功经验。

　　（二）推动再生资源回收体系建设

　　再生资源经营是供销合作社传统业务。济南市作为商务部确定的全国26个再生资源回收体系试点建设城市之一，市再生资源总公司承担项目实施任务。近年来，在市政府的正确领导下，我们大力推动再生资源回收体系建设，相关工作取得了重大进展。一是市政府出台了《关于加快全市再生资源回收体系建设的通知》、《济南市再生资源回收体系建设方案》等文件，并成立了市再生资源回收体系建设领导小组，确保了再生资源回收体系建设工作有法可依，有章可循。二是加快了工作进度。近年来，济南市再生资源总公司通过整合各类资源，加快交易市场和经营网络建设，先后完成投资5000多万元，形成了4个交易市场，2个分拣中心，900个再生资源回收网点，再生资源回收体系框架已基本成型。三是着手新项目的规划建设。计划新建项目7个，待全部建成后，每年废旧物资回收量可达48万吨，约占社会产生量的80% ，年销售收入可达12亿元，实现毛利1.2亿元，将对发展循环经济和带动社会就业做出较大的贡献。

　　（三）创新农资经营模式，着力搞好经营网络建设

　　面对激烈的市场竞争，城市供销合作社农资经营企业，坚持为农服务宗旨，不断创新农资经营模式，积极尝试总经销、总代理、品牌代理、区域代理、工商联营、化肥直销等经营方式，取得了较好的效果。供销合作社系统农资流通主渠道地位逐年提高，化肥销售量占市场份额的比重越来越大，由低谷时的40－50% 达到目前的60－70% 。深入开展“连锁网点到乡，放心农资进村”活动，采用化肥直销方式，实现生产厂家与村级销售终端的对接，不仅减少了流通环节，降低了流通费用，而且提高了农资商品的市场竞争力。

　　三、下一步的发展思路

　　近年来，城市供销合作社通过抓投入促建设、抓改革促发展，企业面貌和经济实力都迈上了一个新台阶。但与国务院40号文件和总社“五代会”的要求相比，还存在一些差距，主要是：产业特色不突出，行业带动力不强，历史遗留问题尚未彻底解决，缺乏核心竞争力等。今后，我们要按照国务院关于加快供销合作社改革发展的总体要求和全国总社、省供销合作社的工作部署，进一步解放思想，提升境界，理清发展思路，创新发展模式，推动系统工作又好又快发展。主要工作思路是：

　　（一）抓好投资拉动。

　　根据目前发展情况，我们将采取有效措施，拓展融资渠道，扩大招商引资规模，确保投资保持适度增长。积极争取政策支持，用足用好支持服务业发展的政策措施。通过投资拉动，合理利用和整合现有资源，促进供销合作社新型商贸业态和现代流通的发展。

　　（二）抓好重点项目建设。

　　围绕“十二五”规划和国家产业政策导向，重点实施一批投资规模大，技术含量高、带动能力强、符合新时期供销合作社发展目标和任务的重点产业，做到以项目带投资、促发展。通过实施项目建设，引导城市供销合作社向符合国家产业政策，符合市场经济要求，符合为农服务宗旨的行业延伸。

　　（三）抓好经营网络建设。

　　下一步，我们要在经营网络的恢复重建方面实现新的突破，要用连锁经营、电子信息技术等现代流通方式改造传统经营网络，增强网络的辐射带动功能。发展重点是农资经营网络、再生资源经营网络和茶叶产业经营网络的延伸。

　　（四）抓好新型城镇化的行业延伸。

　　目前，该市正加速推进城镇化建设，供销合作社将利用长期为农服务形成的传统优势，适时调整发展的侧重点，将一部分产业和经营网络向新兴中小城镇延伸，力争在城镇化过程中建设一批新设施，发展一批新产业，在拓展新业务、新领域方面有所作为，结合济南市重点发展现代物流之机，争取在发展农产品物流方面取得新进展。

　　（五）抓好人才队伍建设。

　　加快城市供销合作社人才队伍建设，大力实施“人才兴社”战略，建立灵活有效的人才培养使用机制，为事业发展提供强有力的人才支撑。建立经营者年薪制、聘任制、期权分红等新的分配方式，从机制上调动企业经营者的积极性。

　　（实习编辑：谭思嘉）