辽宁省社：抢抓机遇加快发展 开拓事业新局面

　　一、上半年辽宁省供销合作社经济实现持续快速发展

　　今年以来，辽宁省社在全国总社和省委、省政府的正确领导下，深入学习贯彻国务院40号文件和全国总社“五代会”精神，坚持为农服务宗旨，加快实施“新网工程”，大力发展农民合作经济组织，积极推进县级供销合作社改革发展，各项工作取得较大进展。在2009年实现销售总额171.5亿元、同比增长17.2% ，汇总利润实现1.32亿元、同比增长26.2% 的基础上，今年上半年，辽宁省社系统经济运行继续保持快速增长，各项指标均实现了“两位数增长”，顺利实现“双过半”。销售总额实现113.1亿元，同比增长45.8% ；汇总利润同比增长79.1% ，所有者权益同比增长49.7% ；商品交易市场完成交易额58.3亿元，同比增长68.6% ；供应化肥达223.5万吨，同比增长49.3% ，省内市场份额占70% 以上。预计今年全年，辽宁销售总额将突破200亿元，利润超过1.5亿元。

　　二、重点工作取得较大进展

　　（一）“新网工程”建设取得明显成效。按照全国总社的部署和要求，辽宁省社系统积极推进“新网工程”建设，从2008年至今，短短几年时间，取得重大进展。一是得到省委、省政府高度重视和大力支持。2008年7月份，省政府召开了有各市、县主管市、县长，市、县社主任参加的全省“新网工程”建设工作会议，省政府为此专门下发了《关于推进“新网工程”建设的通知》（辽政办发〔2008〕40号），成立了辽宁省推进“新网工程”建设领导小组，办公室设在省社，省财政每年列1500万元专项资金扶持。二是骨干业务网络实现快速发展。农业生产资料连锁经营服务网络、日用消费品连锁经营网络、农副产品市场购销网络和再生资源回收利用网络等流通网络初步形成，连锁经营企业和网点数量大幅度增加。目前，全系统发展连锁经营和物流配送企业112家，连锁经营网点11500个，覆盖全省85% 的村镇；去年通过连锁经营实现商品销售额110亿元；建立各类市场226个，年交易额达104亿元；发展县以上再生资源回收利用企业74家，年收购额实现14亿元。三是积极推动省政府与全国总社进行战略合作。去年10月份，成玉主任和陈政高省长，分别代表全国总社与辽宁省政府签署了《推进新农村现代流通网络建设合作备忘录》，有力地推动了辽宁农村现代流通服务体系建设。

　　（二）新型合作经济组织蓬勃发展。目前，全系统发展种植、养殖、加工、销售等专业合作社1800个，入社农户28.8万户，带动农户91.9万户，年助农增收34.3亿元。有881个专业合作社拥有独立注册商标，注册专利51项；有192项专业合作社产品通过了无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。发展农民合作经济组织协会、农民经纪人协会、农产品行业协会等各类协会1315个，其中组建省级协会6个，市级协会52个，县级协会320个；培育农民经纪人9万多人，上半年销售农副产品67亿元，实现助农增收26亿元。兴办村级综合服务社（中心）5230个，服务农户达149万户。

　　（三）县级社振兴发展初见成果。一是通过实施“新网工程”，大力整合改造传统经营网络，实现了县以下连锁网点快速发展的新局面。目前，县以下连锁网点或超市化改造的网点占到80% 以上。二是基层社通过盘活资产，参与农业产业化经营，加入“新网工程”，服务功能和辐射带动能力明显增强。2009年，基层社实现销售额59.7亿元，同比增长35.4% ，是全系统平均增速的2倍（去年全系统增长17.1% ），在系统销售总额中的比重同比提高近5个百分点（由30% 上升至34.9% ）；今年上半年基层社利润同比增长66.1% 。目前，全省65% 的基层社完成了门店改造和扩建。三是网络薄弱与空白县恢复重建工作初见成效。去年全国总社临沂现场会后，我们在庄河市召开了全省县级社工作现场会，各薄弱与空白县供销合作社积极申报全国总社扶持资金，抢抓机遇，采取多种方式，加快重建步伐。到目前，辽宁第一批重点扶持的5个薄弱与空白县全部恢复发展了经营业务，占领了阵地，在农村市场中的形象重新展现。9月初，我们将在盘锦市大洼县召开现场会，落实全国总社随州、曲靖县级社会议精神，推广大洼县社恢复重建经验，促进县级社发展。上半年又有9个县级社被列为全国总社重点扶持县。

　　（四）项目建设快速推进。从去年年初开始，我们紧紧抓住国家加大投资的有利时机，充分发挥资产、设施和品牌优势，加大投入，快上项目，大上项目，上大项目，有效地牵动了供销合作社经济发展。去年，全系统实现项目招商引资额12.5亿元。今年上半年，省社加大系统内外的联合合作步伐，与铁岭市政府在铁岭东北物流园区举行了建设农资物流项目的签约仪式，该项目预计总投资超过6亿元，占地400亩，铁岭市政府提供土地和政策等，建成后将成为辽北地区农资物流集散中心；同时，省社在本溪医药产业园的保健植物油深加工项目，在丹东东港市的农产品物流项目在积极洽谈之中；在营口市的再生资源项目、在朝阳市的农产品物流项目在考察论证之中。各地也积极推进项目建设，沈阳、大连、鞍山、阜新市政府将再生资源行业管理职能赋予当地供销合作社，鞍山市社的再生资源回收利用体系建设项目，列为市政府规划项目，3年内拟培育1个龙头企业、建设9个分拣加工处理中心、1500个社区回收站点，达到国家级再生资源试点城市标准；盘锦裕农乡村百货超市连锁公司建设的配送中心项目投资2000万元，其中市政府出资200万元，大洼县政府无偿划拨土地37亩；铁岭市、营口市的农产品物流和会展中心建设项目正在积极推进当中。相信这些项目的实施，将会促进全省供销合作社经济的持续发展。另外，省社积极申报争取中央和省财政扶持项目，今年以来，辽宁申报中央财政“新网工程”项目47个，争取省财政农民专业合作经济组织项目51个、省财政“新网工程”建设项目40个，争取省财政扶持资金1500万元。

　　存在的问题：全系统经济运行虽然有了较快发展，但可持续发展的能力还有待加强；基层经营服务体系还较薄弱；增强社有企业实力等难点问题的突破还需进一步加大工作力度。

　　三、省委、省政府高度重视和支持供销合作社工作

　　近年来，辽宁省供销合作社整体面貌发生了显著变化，改革发展进入了一个新的历史阶段，在拉动农村消费需求、发展现代农业、推进新农村建设中发挥了重要作用，得到了省委、省政府的高度重视，扶持政策、支持资金逐年增加，供销合作社的社会地位不断提升，社会影响越来越大。一是供销合作社工作已经融入到全省经济社会发展的大局之中，成为各级党委、政府解决“三农”问题的重要抓手。辽宁省社先后成为辽宁省农村工作领导小组、省农业综合开发领导小组、省农业产业化领导小组、省城区经济发展领导小组和省农村社区建设领导小组成员单位，并牵头负责省“新网工程”建设领导小组工作。去年省政府又将“新网工程”建设纳入全省经济社会发展计划、全省现代服务业发展规划和新农村建设总体规划中。特别是去年初，陈政高省长在《省供销合作社2009年一季度经济工作安排意见的报告》上作出“供销合作社一季度工作安排，体现了省委和省政府要求，只要全省上下都这样行动起来，辽宁保增长有望”的重要批示，极大地鼓舞了全系统干部职工克服金融危机、“保增长、保民生、保稳定”的信心和勇气。去年春耕期间，陈海波副省长在《省供销合作社关于全省春耕化肥供应情况的报告》上批示：“省供销合作社动手早，工作实，较好地发挥了主渠道作用，为全省春耕化肥供应提供了坚强保障。”充分肯定了供销合作社系统在保春耕、促生产中做出的积极贡献。二是继2008年省委常委会通过省社机关“三定”方案，明确了省社职能定位后，去年全省县及县以上联合社机关基本实现了参照《公务员法》管理或经费实行了财政全额预算。今年上半年，经我们积极争取，省编办又给省社增加了1个职能处（室），增加了7个干部编制，保证了人员的配备。三是省委、省政府非常重视国务院40号文件的贯彻落实。去年，国务院40号文件下发后，我们省社于去年11月份，组织召开了系统“贯彻落实国务院40号文件精神座谈会”，并及时向省政府做了专题汇报，常务副省长许卫国亲自作出批示。我们草拟了贯彻落实的《实施意见》后，再次向省政府汇报，5月份，省政府副秘书长王桂芬主持召开了有省政府22个厅委局参加的政府会签协调会议，7月15日，《辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（辽政发〔2010〕26号）正式印发。9月初，我们将以省政府名义召开有各市、县主管市、县长，市、县社主任参加的“全省加快供销合作社改革发展工作会议”，进一步推动国务院40号文件和省政府26号文件精神的贯彻落实。四是系统国有身份下岗职工安置财政补助问题得到解决。经积极协调争取，将系统1985年后的全民身份下岗职工26万人纳入省财政经济补偿金补助范围，享受到优惠政策，为系统办了实事好事。目前全省支持供销合作社加快改革发展的大氛围、大环境非常好。

　　四、下阶段工作打算

　　当前到年底，还有5个月时间，我们决心按照全国总社的部署和要求，以只争朝夕的超常干劲，拼搏进取的发展激情，开足马力，扎实工作，全面完成全年各项工作，实现销售总额和汇总利润等主要经济指标“两位数”增长的目标。

　　一是继续加大力度，推进“新网工程”建设。农资连锁经营网络和日用消费品网络已经初具规模，在大力发展网点、建设配送中心的同时，重点打在提高覆盖率和提升服务水平上。抓好农产品批发市场升级改造和功能提升，增强仓储运输、冷链物流能力。研究推动大型市场、连锁超市与专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，降低流通成本，提高流通效率。抓好鞍山、盘锦等地再生资源示范园区和社区回收规范化管理服务的典型，加快推进再生资源回收利用网络的建立成型。同时，采取多种方式，积极推进重点扶持的薄弱与空白县网络的恢复重建，占领阵地，树立形象。

　　二是抓项目，促发展。省社要在铁岭、本溪、丹东、营口、朝阳等几个大项目上实现突破，经过科学考察论证后，该上马的的尽快动工，该签约的尽快签约，以此催生新的经济增长点，增强发展后劲，促进持续发展。对省内各地主要是建立项目储备，考察大项目、高水平项目、在当地产生影响引起轰动的项目，以其得到当地政府的重视和支持。首先要敢想，才能敢做，才能做成，要想干事、能干事、干成事。

　　三是精心组织筹备好“全省加快供销合作社改革发展工作会议”和“辽宁省农村合作经济组织名优产品博览会”。这两个会议预计9月上旬召开，届时将邀请全国总社领导到会指导。

　　辽宁省社工作与自身前几年相比，有了长足进步，但与先进省、市相比，还有很大差距。我们决心在今后工作中，在全国总社的正确领导下，不懈努力，埋头苦干，加快改革发展，不辜负总社的期望。
 

（实习编辑：谭思嘉）