福建省社：开展农村社区服务体系建设

　　今年以来，福建省社认真贯彻落实国发40号文件和总社“五代会”精神，进一步解放思想，深化改革，开拓创新。截止今年6月底，全省系统建设农资连锁经营网点7386个，在全省建制村的覆盖面达51.16% ；建设日用消费品连锁经营网点8070个，在全省建制村的覆盖面达59.9% 。实现购销总额199.6亿元，同比增长21.1% ；实现利润总额2963万元，同比增长191.4% ，主要经济指标实现了时间过半、任务完成过半。

　　下面按照会议的要求，重点汇报一下该省大力推进农村社区综合维修服务体系建设情况。

　　自2008年5月以来，该省在永安等9个县（市）社先后分两批探索开展了农村社区综合维修服务体系建设试点工作，有效解决了农村维修难、服务差、收费乱等问题，为促进“家电下乡”，解决售后服务缺乏，推动农村消费，发挥了积极作用。今年年初，省委、省政府把农村社区综合维修服务体系建设列为2010年该省为民办实事项目，决定自2010年至2012年，力争用3年时间在全省现有供销合作社建制的各县（市、区）普遍展开。

　　一、主要内容

　　按照“政府引导、供销合作社主办、各部门支持、吸收社会力量参与、市场化运作”的思路，构建县、乡、村三级布局合理、功能完善、连锁配送、便利快捷、管理规范的农村社区综合维修服务体系，在县城建立县级综合维修服务中心，在重点乡（镇）建立乡镇综合维修服务站，在较大的建制村建立维修服务点或联系点。所有维修点实行统一标识、统一管理、统一服务规范、统一收费标准、统一零配件配送，技术互相支持、人员互相调配、业务互相调剂。坚持自营与加盟经营相结合，积极吸纳相关的社会各类产品生产厂家、经销商的售后服务机构以及社会维修技术力量、技术人员加盟，不断扩大维修服务队伍。

　　县级综合维修服务中心有专业维修部、咨询服务台和零配件配送部，维修服务项目至少包括各类农机具、沼气用具、太阳能用具、电视卫星接收器、摩托车、家用电器等6大类，维修技术人员5人以上。乡镇综合维修服务站至少有4种以上的大类维修服务项目，门店要便利群众维修，维修技术人员3人以上。村级维修服务点一般以维修服务为主营业务，维修技术人员1～2人。

　　县级综合维修服务中心负责对各乡（镇）综合维修服务站、村级维修服务点的管理和指导，主要零配件统一采购，统一配送，实现县、乡、村三级服务机构、各站点联网，通过经济联结、业务合作、制度约束，形成上下联动的工作机制。

　　二、进展情况

　　目前9个试点县（市）已建立了9个县级综合维修服务中心，355个乡镇维修服务站（部、点），在较大的建制村或中心村建立了274个村级维修服务点（联系点），拥有维修服务技术人员937人。今年开展建设工作的16个县（市、区），按照省供销合作社《关于全省农村社区综合维修服务体系建设实施方案》的要求，制定了具体的实施方案，规划投入2800多万元资金，建设16个县级综合维修服务中心，125个乡镇维修服务站，150个村级维修服务点和150个联系点。争取8月底全面建成并正式开展经营服务。

　　三、主要做法

　　（一）争取各级党委政府的高度重视和大力支持。去年，福建省政府黄小晶省长和全国总社李成玉主任先后到该省农村社区综合维修服务工作试点指导工作，并给予高度评价和充分肯定。省委常委、常委副省长张昌平多次听取省供销合作社关于农村社区综合维修服务体系建设工作汇报，并指示省委农办、省财政厅等有关部门予以支持和指导，由省政府副秘书长主持召开专题协调会，协调解决建设工作中的困难和问题。今年年初，福建省委、省人民政府将农村社区综合维修服务体系建设列入为民办实事项目，在省政府印发的《关于加快农村流通业发展若干意见》中规定，省财政给予当年建设县各50万元的专项财政扶持资金，列入当年省财政预算，县（市、区）财政配套50万元，县供销合作社自筹50万元。今年六月份，2010年度省财政对各建设单位的共800万元专项扶持资金已下拨到各建设县（市、区）。省政府办公厅还转发了省供销合作社《关于全省农村社区综合维修服务体系建设实施方案的通知》。9个试点县（市）和今年建设的16个县（市、区）全部以政府或党委名义成立了工作领导小组，由县（市、区）委、政府分管领导任组长，发改局、财政局和供销合作社等相关部门领导为成员，领导小组下设办公室，由县（市、区）供销合作社主任担任办公室主任。

　　（二）各级供销合作社精心组织，密切配合。省社在总结试点经验的基础上，向省政府上报了《关于制定实施2010－2012年农村社区综合维修服务体系建设发展规划的请示》，研究制定了《关于在全省开展农村社区综合维修服务体系建设的实施方案》。省社专门召开农村社区综合维修服务体系建设试点工作现场会，组织各县区供销合作社现场参观、学习交流，并将试点县的好经验、好作法制作成DVD光盘，印制分发各县（市、区）供销合作社学习借鉴；对个别基础较弱的供销合作社给予补助，并在“新网工程”建设项目资金安排等方面予以重点倾斜。各县（市、区）供销合作社以社有企业、基层供销合作社和村级综合服务社为依托，整合社会资源，做好经营服务机构、网点的选址，联系协调相关合作、加盟厂商、维修服务机构和技术人员，采取联合合作形式建立经营服务网点，构建服务体系。

　　（三）建立服务规范，开展优质服务。一是建立服务规范。采取统一门店标识，统一服务规范，统一服务标准，统一监督管理等措施，通过建立报修记录簿、配件预定簿、意见建议簿、投诉处理簿等，做到规章制度上墙，接受监督，履行承诺。二是开展义务巡回维修活动。通过组织专业义务巡回维修队、流动服务站，深入到农村开展巡回维修服务，维修农机、渔具、家电等，指导帮助村级维修服务点提高维修服务技能，同时为农户提供安装调试并教授使用知识，开展便民惠民活动。三是实行明码标价。各建设单位普遍将维修价格和零配件价格公开，接受群众监督。

　　（四）加强维修技术人员队伍建设，努力提高技术水平。一是加强业务培训。重点对乡镇和社区从事沼气设备、太阳能设备、家用电器等维修业务人员进行维修技术与安全管理和售后服务的业务技能培训。二是加强行业自律。一些试点县牵头建立了农村维修服务行业协会。通过协会的有效运作，将涉及农村社区综合维修服务的生产厂家、经销商、维修店以及相关专业技术人员都吸收到行业协会中来，成为协会会员。由协会组织会员参观交流和技术竞赛，开展诚信经营、优质服务，强化行业自律。三是聘请专家定期辅导。一些先期试点单位向大专院校和海尔等大型企业聘请了专家对技术人员进行了专业技术的系统培训，对新产品、新工艺、新科技、安装调试新规范等有针对性的培训授课，有效提升了维修服务技术队伍的专业水平和业务能力。

　　四、几点启示

　　1、各级党委政府高度重视是建设农村社区综合维修服务体系的重要保证。建设农村社区综合维修服务体系工作之所以能在较短的时间内取得了较好的实践效果，首先在于各级党委、政府的高度重视，并在政策、资金等方面给予了很大的支持。同时，供销合作社要以自身扎实有效的工作，切实让群众得到实实在在的实惠，为扩大内需、促进消费发挥应有的作用，才能赢得党委、政府更多的信任与帮助，从而促进这项工作的顺利开展。

　　2、规范服务是实现农村社区综合维修服务体系有效运转的重要前提。农村社区综合维修服务体系建设直接的目标就是尽快改变目前维修市场秩序比较混乱的问题，因此规范服务，树立口碑和形象尤其重要。要探索、借鉴行之有效的管理方式，通过制度规范、网络管理、行业协会自律等措施，规范农村社区综合维修服务体系内部运作机制，使县、乡、村三级维修服务机构之间形成有机的联系，做到上下联动，建立起有效的管理机制、协调机制和服务机制，才能增强发展后劲。

　　3、实施综合经营服务是提升农村社区综合维修服务体系可持续发展能力的重要途径。开展农村社区综合维修服务是一项利民、惠民、便民的公益性工程，经济效益不高。因此，既要积极多方筹措资金，制定政策予以扶持，又要遵循市场经济规律，按照市场化运作要求，形成合理的利益联结方式，创新有效益的可持续发展模式，切实把维修服务、零配件配送经营、一专多能拓展服务面等有机地结合起来，增加收入、降低成本、提高效益，才能持续健康发展。

　　经过一段时间的运作，该省农村社区综合维修服务工作取得了阶段性成效，受到当地群众欢迎，得到党委政府肯定，拓展了供销合作社的服务范围，提升了供销合作社的社会影响力。同时，我们也清楚地看到，该省供销合作社农村社区综合维修服务体系建设工作还在探索实践中，也还存在一定的困难和问题。下一步我们要进一步总结、完善和提高，建立健全工作机制，使这项工作尽快在全省铺开，取得更大的社会效益和更好的经济效益，为促进“家电下乡”，推动农村消费发挥更大的作用。同时希望总社给予更多指导和帮助，兄弟省社多提宝贵意见和建议。
 

（实习编辑：谭思嘉）