临沂市社：发挥优势 服务三农 构建农村经营服务新体系

　　临沂是农业大市，“三农”工作始终是党委、政府工作的重中之重。近年来，全市供销合作社以搭建“一个网络、两个平台”起步，不断创新发展模式，拓展经营服务领域，加快构建农村经营服务新体系，成为党委政府搞活农村流通、扩大内需和建设新农村的重要抓手，取得了“党委政府满意、农民欢迎、供销合作社发展”的多赢效果。

　　一、充分认识供销合作社的地位和作用，大力支持供销合作社改革发展

　　2007年起，市政府每年列支供销合作社改革发展专项资金500万元；2009年又给予供销合作社扶持资金4000万元，明确了以供销合作社为主导，成立山东沂蒙优质农产品交易中心。先后选拔了四名县区社主任任市供销合作社的副主任，极大调动了全市供销合作社干部职工的积极性。

　　二、积极构建农村经营服务新体系，建设为农民生产生活服务的综合平台

　　（一）发挥网络优势，建设农村现代流通服务体系。截至今年6月底，全市供销合作社发展日用品和农资配送中心44个，发展直营店866个，发展乡镇以上超市607个，发展村级便民店13691个。

　　（二）发挥合作优势，建设农产品经营服务体系。一是培植龙头企业。2009年，成立了山东沂蒙优质农产品交易中心，以此作为农产品龙头企业，整合全市农产品资源，对接国内市场。二是抓好生产基地。目前，全市供销合作社已建设农产品标准化生产基地161个，基地面积达到12.4万亩。三是抓市场营销。目前，全市供销合作社已创立 “蒙山脆”蜜桃、“社苑”苹果、“益馨园”生姜等23个供销合作社自有品牌。山东沂蒙优质农产品交易中心以苍山“三进工程”（进超市、进上海、进世博会）为切入点，将我市优质农产品直供世博，成功打入上海市场。

　　（三）发挥组织优势，建设农村社会化服务体系。目前，已建立农村社区服务中心184个。临沭县北沟头农村社区服务中心占地面积7360平方米，采取县供销合作社与村委会联办的模式，由社、镇、村总投资105万元，其中供销合作社投资78万元，实行开放式经营模式，设有日用品和农资超市、远程教育室、警务室、卫生室、幼儿园等服务项目，并在内部成立了草莓专业合作社和柳编种植协会，既方便了群众，增加了农民收入，又壮大了供销合作社的自身实力，得到了温家宝总理的充分肯定。

　　（四）发挥生产优势，建设农村金融互助合作服务体系。解决农户生产中出现的资金短缺问题。一是成立资金互助社。目前，全市供销合作社共成立各类农村资金互助社97个，实现资金调剂金额达1亿元。二是发展担保公司。目前，全市供销合作社共发展市级担保公司2个，县级担保公司9个，实现资金调剂额达3.9亿元。三是开展统筹统保资金互助。与平安保险公司联合开展了小额信贷保险业务，防范资金风险，在全省率先启动资金互助风险防范业务。

　　（五）发挥经营优势，建设再生资源回收利用体系。目前，12个县区和经济开发区政府都出台了再生资源管理办法，并明确供销合作社为再生资源管理工作的主管部门。以省社在我市投资成立的临沂梅开置业有限公司为龙头，改造、提升现有的县级再生资源公司，发展县域分拣中心网络，在郯城、河东、兰山、罗庄、开发区、沂水等都建立了供销合作社控股的再生资源分检中心。

　　（六）发挥资产优势，建设供销合作社基层组织体系。各县区社积极盘活存量资产，启动通过基层社的资产开发工作，并将资产开发与基层组织建设紧密结合，通过改造一个基层社，发展一处专业合作社、建设一处农村社区服务中心、兴建一处直营店、开办一个农产品公司，恢复和发展新时期供销合作社的新型基层组织。照这一发展思路，基层社实现了从“三无”（无资产、无人员、无资金）到“三有”（有资产、有人员、有资金）。

　　三、进一步加大扶持力度，努力开创供销合作社工作新局面

　　（一）高度重视供销合作社工作，营造更加良好的发展环境。市政府拟成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、财政、税务、农业、畜牧、科技、国土、金融、供销合作社等部门为成员的供销合作社改革发展工作领导小组，将供销合作社的改革发展纳入党委政府的总体规划，协调解决供销合作社在改革发展中遇到的各种困难和问题，并把供销工作纳入全市工作的考核范围，加大督导和考核力度。

　　（二）加大扶持力度，保障供销事业的顺利发展。市县两级财政都安排供销合作社改革发展专项资金，2011年列支市级供销合作社改革发展专项资金600万元，以后逐年递增10%；每个县区自2010年起每年列支改革发展资金100万元以上，以后逐年递增。同时，市政府近期将印发《关于全力推进供销合作社改革发展的意见》，制定优惠扶持政策，在资金、政策、项目建设、干部配备等方面予以支持和倾斜。

　　（三）发挥供销合作社在农村的主力军作用，推动供销合作社事业又好又快发展。以深化改革为主要动力，以创新体制、机制为基本抓手，以构建经营服务新体系为主要内容，以完善供销合作社组织体系为目标，全面提升供销合作社的核心竞争力，真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

　　（四）加强与总社、省社企业的联合，培育一批有市场竞争力的社有企业。主动加强与总社中农集团、新合作、中再生、农产品批发市场控股公司等大型龙头企业的联系，开展联合合作和业务对接，加快培育市社龙头企业，带动经营服务新体系建设。

（责任编辑：陈蕾）