南阳市社：改革创新谋发展 服务三农促跨越

　　2009年，河南省南阳市供销合作社完成购销总额152.7亿元，实现利润5324万元，各项经济指标连续两年以超过20%的幅度增长。连续六年被河南省社评为“全省供销合作社系统先进单位”。我们的主要做法可以概括为“六抓六增”：

　　一、抓政策支持，增强为农服务行政推动力

　　南阳市委、市政府始终高度重视供销合作社工作，给予大力扶持和支持。一是市委、市政府把供销合作社作为服务“三农”的骨干力量，赋予重要责任。二是市委、市政府针对供销合作社的改革发展，出台了一系列优惠政策，先后下发了8个扶持供销合作社改革发展的文件。三是加大财政扶持力度。市县先后将市社和13个县级社机关全部纳入财政供给，在支持 “新网工程”建设、农业产业化龙头企业和专业合作社发展等方面，市县两级财政给予扶持资金1000多万元。四是国务院40号文件出台后，市政府近期将研究出台《关于加快供销合作社改革发展的具体实施意见》，制定更加具体、操作性更强的优惠政策和措施。

　　二、抓网络建设，增强为农服务经营能力

　　（一）明晰思路筑网络。按照“一县三中心”（日用消费品配送中心、农资配送中心、烟花爆竹配送中心）、“一乡两超市”（日用消费品超市、农资超市）、“一村三店”（日用消费品农家店、农资农家店、农副产品收购店）的目标，在全市建成了以日用消费品、农资、农副产品、再生资源、烟花爆竹等五大网络为骨干的现代流通体系。

　　（二）筹措资金建网络。在网点建设上，采取“老门店改造一批、开发闲置资产新建一批、招商引资联办一批、销售大户加盟一批、规范完善提高一批”的办法，建起了遍布城乡的超市、农家店。

　　（三）龙头带动促网络。

　　目前，全市供销合作社已建成大型市级配送中心3个，县级及区域性配送中心55个，县乡超市542个，村级日用品农家店4536个，农资店4715个，农产品收购店508个，形成了“小超市、大连锁，小网点、大网络，小商品、大市场”的格局，成为南阳农村流通市场主渠道。

　　三、抓改革创新，增强为农服务发展活力

　　（一）狠抓县级社职能转变。县级社成立了县级农村合作经济联合会，实现了由管理为主向管理与服务并重的转变，由自我服务向为各类农村合作经济组织服务转变。市社和部分县级社还成立了“供销集团”和“资产经营管理公司”，依法行使出资人职能，统一运营和管理使用社有资产，实现了社有资产的保值增值。

　　（二）大力改造基层社。采取组建中心社、领办专业合作社、兼并联合、股份合作、破产重组等多种形式，多策并举对基层社进行全面改造，基层社改造面达到95%以上。淅川县社把盛湾、滔河、仓房3个基层社合并成立了盛湾中心社，连年盈利60万元以上；邓州市穰东基层社建设了工业品、农资两个批发市场和购物一条街，主导了全镇的商品流通市场。

　　（三）加大社属企业改革力度。对所有新上项目和新建企业一律采取社有资产控股参股的股份制形式，实行投资主体多元化，建立现代企业制度。对原有100多家社属企业实行一企一策，采取股份制、租赁承包、合并分立、依法破产重组等形式，处理债务包袱，置换职工身份，激发企业活力，建立新的运行机制，盈利面达95%以上。

　　四、抓合作组织，增强为农服务扩张力

　　一是以基层社改造为契机创办专业合作社。唐河县马振扶社创办的栀子专业合作社带动4个乡镇6000余户农民从事栀子种植，面积达12万亩，亩增收2000余元，成为全国最大的栀子种植基地。二是以农产品市场为依托联办专业合作社。西峡县社创办的香菇食用菌市场、淅川县社创办的新合作辣椒市场、内乡县社创办的油桃市场，帮助农民解决卖难问题。三是以农民经纪人为骨干领办专业合作社。新野县社职工创办的蔬菜专业合作社，买断了荷兰必久甘蓝种子对中国的出口权，与美国、日本等五个国家建立了业务关系，带动1.5万户农民种植蔬菜。四是以服务现代农业为目标创办专业合作社。邓州市社成立的“穰原农作物种植专业合作社”，集农作物机防、播种、收割、农资和种子配送为一体，发展社员3000人，拥有9个分社，各种农机具143台（套），为3个县区30万户农民提供服务，仅植保服务一项每年就为社员增收1000余万元。目前，全市供销合作社已创办各类农民专业合作社400多个，入社社员10余万户，年助农增收达2.5亿元。

　　五、抓龙头企业，增强为农服务带动力

　　目前，全市供销合作社已有县级以上龙头企业18家，带动农民18万户，带动种植基地62万亩，年销售30亿元，助农增收3.6亿元。

　　同时，我们还大力实施龙头企业“走出去”战略，寻找新的发展商机。

　　六、抓资产开发项目建设，增强为农服务经济实力

　　“资产固根，网络铸魂，项目兴本”。只有大抓资产开发和项目建设两个增长点，才能不断壮大供销合作社为农服务实力。

　　（一）全方位开发社有资产。通过兴建一大批专业市场和超市，把闲置无效资产变为了有效资产，把低效资产变为高效资产。

　　（二）强力推进项目建设。目前，我们已制定了5年改革发展规划，正在积极申报和筹建 “南阳出口监管仓和保税仓”、“南阳惠农达农资物流配送园区”、“南阳再生资源回收利用基地”、“中国·南阳农副产品交易市场”以及红棉集团在乌兹别克斯坦8万锭棉花加工汽流纺等8个重大项目。

（责任编辑：陈蕾）