经济发展部：项目兴社 打造核心竞争力

　　在全国供销合作总社的“十二五”规划中，农村物流发展和农业综合开发项目是两大重点，由总社主要业务部门之一的经济发展与改革部牵头负责实施。这两项重点工作在“十一五”期间取得了哪些发展？“十二五”期间又将有哪些具体部署？近日，经济发展与改革部部长王啉接受了本报记者专访，对此进行了详细介绍。

　　记者：王部长，供销合作社作为农村商品流通的重要力量，在“十一五”期间农村物流取得了哪些发展？

　　王啉：总体来看，“十一五”期间，全系统积极推进“新网工程”建设，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，加快对农业生产资料、日用消费品、农产品和再生资源网络资源的整合，以现代物流理念建设的各类物流园区、物流中心和配送中心得到快速发展，立体仓储、托盘、货架、自动拣选等物流技术装备得到广泛应用，极大地提高了供销合作社经营服务网络运行的现代化水平，经营规模、经济实力迈上新台阶。

　　全系统取得的具体成绩，可以从一组数据上体现出来：目前全系统开展农资、日用消费品连锁经营和配送业务的企业4626家，连锁配送网店57万个，商品配送中心4886个，年商品配送总额2000多亿元，平均商品配送率达到50%左右；农产品批发市场2550个，其中交易额超亿元的226个；有一定规模的再生资源集散市场400个，分拣中心2000个。供销合作社所有和控股的各类商品仓储库23557个，仓储面积3154万平方米；冷藏库1110个，冷藏容量181万吨；铁路专用线15.92万米；各类运输车辆13668辆。尚有可供开发为物流园区或物流配送中心的场所1836处，面积3096万平方米，其中70%的面积在县级供销合作社。

　　记者：那么，在“十二五”期间，农村物流的发展目标是什么？

　　王啉：我们希望通过项目带动，基本形成县有配送中心、乡有中心超市、村有便民店的县、乡、村三级供销合作社现代经营服务网络。在农业生产资料、日用消费品、棉花、果品和茶叶等农产品以及再生资源回收利用等供销合作社具有优势的经营领域，建成一批效率高、规模大、技术新的物流园区和配送中心；改造提升一批有较强冷链物流和配送功能的农产品批发市场；培育一批具有较强资源整合能力和市场竞争力、具备物流经营理念、掌握现代物流技术的现代物流企业。使物流配送总额有较大增长，商品库存周转次数逐年提高，物流成本逐年下降。到2015年，全系统实现销售总额至少翻一番，农资连锁经营企业商品配送率达到80%以上，消费品连锁企业配送率达到60%以上，全面提升供销合作社经营服务网络的核心竞争力。

　　记者：全系统在“十二五”期间将着力在哪些方面，通过哪些具体措施来完成这一目标？

　　王啉：我们将着力在八个方面下功夫促进农村物流发展。

　　一是加强物流基础设施建设，打造一批现代物流园区和物流中心。充分发挥供销合作社自身优势，整合利用现有土地、仓库、铁路专用线等资源，建设一批集仓储、运输、配送、信息、金融等服务为一体，能够满足农业生产资料、日用消费品、农产品冷链物流需要，功能齐全的大型物流园区。

　　二是按照供应链管理模式的要求，提升传统仓储运输企业和流通企业内部物流的专业化、社会化水平。改变流通企业“大而全”、“小而全”的运作模式，剥离或外包物流功能，将企业物流需求向专业化物流企业集聚，通过由供应商直接配送、委托等第三方物流或共同配送等多种形式，促进企业物流社会化。

　　三是大力推广应用现代化物流信息技术，提高科学管理水平。加快现有连锁经营、物流配送企业的信息化建设，推广应用集采购供应、物流配送、信息管理、资金结算、客户服务等核心技术为一体的信息管理系统，提升物流信息化管理水平。以信息技术改造传统经营方式，组织连锁企业和物流企业实施商品联合采购，发展电子商务，网上交易，改进业务流程，完善供应链管理系统、财务管理系统和客户关系管理系统。

　　四是以建设区域性农资配送中心为重点，建立农资现代物流中转储备体系。“十二五”期间全系统将在东北、华北、西北、西南等链式主产区和农资主销区投资268亿元，建设649个物流项目，可新增年物流配送总量6000多万吨；培育年销售额百亿元以上农资企业10家，10亿元以上的农资企业50家，基本形成拥有较强资源依托，以港口集散中心、区域性物流配送中心为枢纽，县级配送中心为支点，中心示范店和农资连锁店为终端，布局合理、衔接产销、仓储物流功能完备的现代农资物流服务网络。

　　五是加快棉花现代仓储物流建设，推进棉花产业链服务整体升级。“十二五”期间，全系统将投资64.13亿元，在河北、江苏、湖北、江西、山东、河南、新疆等棉花主产区和主销区，建设31个大型棉花加工仓储基地、棉花储备库和棉花现代物流中心等物流项目，年物流总量将达700多万吨。基本构建起以棉花物流为主，集综合物流为一体，引领和带动纺织企业集群发展，形成覆盖全国产销区、均衡畅通的棉花物流配送网络。

　　六是加快推进日用消费品统一配送，提高市场占有率。日用消费品经营按照“小超市、大连锁”和区域集中发展的战略，抓住集中采购、连锁配送、信息管理等关键环节，以加强县级配送中心和乡村两级网点建设为重点，在县城和中心集镇建立具有配送功能的直营中心店和区域配送中心，在村一级改造新建便民店、超市和综合服务社，在社区发展连锁便利店或超市，形成覆盖县、乡、村的物流配送和连锁经营网络。

　　七是以发展农产品冷链物流为重点，加快农产品批发市场的升级改造。在“十二五”期间全系统将投资574亿元，建设农产品物流园区和农产品市场升级改造项目692个，重点在东北、华北、华东、中南、西南、西北等农产品集散地和主销区培育10个集农产品基地建设、精深加工、冷链物流、交易配送为一体，年交易额30—50亿元的跨区域重点市场；在中心城市发展30个布局合理、功能完备、信息灵敏、运转高效，年交易额10—30亿元的骨干市场；在农产品主产县（市）建设和发展一批能带动地方特色产业发展的产地专业市场，形成供销合作社农产品市场交易和物流配送网络。

　　八是加快建设再生资源回收利用产业链，提高再生资源回收利用水平。发挥供销合作社传统的再生资源经营优势，在整合和利用现有再生资源回收渠道的基础上，结合城乡建设发展规划，重点打造一批区域性再生资源集散交易市场、综合加工利用基地和产业化示范园，加快社区和村镇回收网点建设，形成从回收、仓储、配送、加工利用为一体的完整产业链。抓住国家扩大内需和消费结构升级的有利时机，重点加强电子废弃物回收处理和报废机动车回收拆解业务，提升整个再生资源行业的技术水平，实现资源的高效利用。

　　除此之外，“十二五”期间，全系统拟建设中国农业生产资料集团公司牵头实施的农资物流项目、以中国供销农产品批发市场有限公司牵头实施的农产品市场和物流园区项目、新合作商贸连锁集团有限公司牵头实施的农村日用消费品物流项目、中华棉花集团有限公司牵头实施的棉花物流项目、全国棉花交易市场实施的第三方仓储监管网络体系项目、中国再生资源开发有限公司牵头实施的再生资源回收利用物流项目、中国供销集团牵头实施的综合物流园区项目、中棉工业有限责任公司实施脱酚棉籽蛋白及副产品仓储和配送网络项目、北京商业机械研究所物流装备研制基础设施建设项目等2342个物流项目，总投资2152亿元，建设总规模8900万平方米，在此基础上，按照合理的区域布局和示范带动作用筛选了162个较大型项目，作为重点项目争取协调纳入国家有关物流振兴规划的支持范围。其中总社直属企业项目44个，系统项目118个。项目建设总规模2238万平方米，总投资548亿元，物流总量预计达到9765万吨。

　　记者：我们了解到，农业综合开发项目是经济发展与改革部在“十二五”期间牵头实施的另一个全系统重点工作。请您介绍下农业综合开发项目目前的发展现状及今后的发展目标。

　　王啉：目前，农业综合开发项目已经从2009年的13个省、市、自治区逐步向全国推开。2009年、2010年两年的项目总投资达10亿元，共批准实施226个项目。供销合作社农业综合开发项目在助农增收、推动农村流通网络建设、发展现代化农业等方面成效显著，初步探索出一条具有供销合作社特色的农业综合开发之路。

　　农业综合开发项目在“十二五”期间的总体目标是以“新型合作示范项目”为平台，通过重点扶持农民专业合作社，支持农业产业化龙头企业，着力推进集中连片标准化生产，建成一批优质特色农产品高效种植、养殖基地项目；强化市场引导作用和示范带动作用，建成一批附加值高、辐射带动能力强的农产品加工、流通设施项目；积极探索规模生产、联动开发的农业综合开发新模式，扶持一批产业化经营与土地治理有机结合示范项目。

　　农业综合开发项目在“十二五”期间的分项目标是，在项目规模方面，“十二五”期间，继续争取中央财政资金投入，并带动地方财政配套及各类投资进一步增加，项目实施范围逐步扩大，基本覆盖全国各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团供销合作社。计划扶持项目2000个，项目库储备项目达到2400个。预期效益方面，通过“十二五”期间的项目建设，累计实现新增总产值380亿元，带动农户200万户，帮助农民实现收入150亿元。

　　记者：“十二五”期间，农业综合开发项目的分类项目建设规划和建设重点是什么？

　　王啉：我们把项目建设规划分为了农民专业合作社项目、龙头企业项目、有机结合项目3大类。在“十二五”期间将扶持一农民专业合作社为主体，实施的农产品种植基地、养殖基地、加工和流通类项目1600个；扶持以农业产业化龙头企业为主体，实施的农产品加工和流通类项目370个；扶持以龙头企业或示范专业合作社为主题，实施的产业化经营与提地治理有机结合项目30个。

　　“十二五”期间, 农业综合开发项目的建设重点大致有4个方向：一是农民专业合作社实施的优质特色农产品规模化、标准化高效种植、养殖基地建设项目。二是科技含量高，资源特色明显，市场潜力大，打造知名品牌的专业合作社农产品产地加工项目；龙头企业农产品创品牌深加工项目。三是鲜活农产品冷链设施项目以及农产品产地批发市场等产销对接流通项目。四是以发展生态农业、循环农业、有机农业为目标的示范性项目。总社“千社千品”专业合作社示范项目，以及拥有省级（含总社）以上机构认定的农业产业化龙头企业实施的项目优先扶持。

　　“十二五”期间，中央财政补助资金重点将用于支持专业合作社项目。财政资金也将向农业大省和工作质量好的省份倾斜。

　　记者：感谢王部长接受我们的专访。希望“十二五”结束，总社农村物流发展和农业综合开发项目都能圆满完成预期目标。

　(责任编辑　曹杰)