科学推进城镇化保障城乡统筹发展

　　 “两会”上，“三农”问题一直是代表、委员关注的重点之一，农业、农村、农民不仅是政协农业界别的专项话题，也是民主党派、工商联等界别热议的话题之一。全国政协委员、致公党中央参政议政部部长王增祺今年就提交了一份有关加大城乡统筹发展力度、推进城镇化建设的提案。王增祺告诉记者，几年来，他的提案中多次涉及“三农”问题，为了更好地为农村“把脉”，他多次深入基层，了解农民疾苦，通过多方了解、党内讨论和商议，最终形成政协提案。

　　王增祺说：“实现全面小康社会这一目标最艰巨、最繁重的任务在农村，最广泛、最薄弱的基础也在农村。我们不仅要推进城镇化建设，还要加快新农村建设，只有实现城乡统筹发展，才是解决农村问题，确保实现全面小康社会的强力保障。”

　　“城乡统筹发展，需要科学的规划。而其中推进城镇化建设，必须是有梯度地进行。”王增祺说，“大城市有大城市的发展重点，中小城镇则需要自己的产业支撑！政府应该及时出台一系列鼓励劳动密集型产业，尤其是中小企业发展的配套政策，鼓励这些重点企业、产业链、产业群、工业园区向中小城镇发展，鼓励农民向中小城镇转移，并保障他们进入城镇之后有工作可干。同时，中小城镇还要提高第三产业比重，进一步落实鼓励服务业的相关政策和环境，全面发展城镇服务业，拓展劳动就业的空间。”

　　“在我们推进‘城镇化’的进程中，不能是千篇一律、一个模子里刻出来的，如果那样的话，城镇化是不能取得最终胜利的。”王增祺向记者解释道，“特色是城市的生命力，是核心竞争力的综合体现。我们需要因地制宜地去打造具有地域特色、风貌各异、产业互补的城镇体系。由历史形成的小城镇一般都具有生命力的发展基础，所以要通过自然选择确定小城镇的发展。南方小镇要有他们的风情地貌，北方小城也得有自己的文化底蕴，只有结合自己的特色，城镇化才能找到自己的方向。”

　　“发展城镇化不能仅仅由政府来投入、来推动，它需要全社会的努力，才能成功。”王增祺说，“目前各级财政虽然对城镇化建设投入力度很大，但资金毕竟十分有限，首先要尽量避免‘撒芝麻盐’，要使资金有选择性地重点投资和使用。要改变城镇公共基础设施建设单靠政府财政投入这样的老办法，积极采用政府投资、社会集资、企业投资、居民入资、国外引资等多渠道发展。”

　　王增祺说：“城镇化的推进，也有利于农村集约化生产的推进，新农村建设才能拥有更广阔的发展空间，广大农民的生产率提高了、种植积极性提高了，生活水平才能实现真正提升，从而真正实现城乡统筹，实现全民小康。”