按：近年来，山东省供销合作社抓住大田作物生产的关键时机，充分发挥基层社骨干作用，大力推进大田作物生产服务创新，通过开展全过程服务或重点环节服务，进一步密切与农民联系，在推进农业增效、农民增收的过程中探索创建农村生产经营服务新体系，将供销合作社改革发展融入农业经济发展之中，农民欢迎、党委政府满意。现将其主要做法进行总结，供各地参考。
汶上县供销合作社积极探索土地托管服务
走出农村服务业发展新路子
自2010年春季以来，汶上县围绕服务“三农”和社会主义新农村建设，针对农民外出打工带来的“打工顾不上种地、种地耽误挣钱、花钱种地成本高、土地撂荒又不甘心”等新情况，积极探索农田土地托管服务，创建了劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、土地托管五位一体的综合服务运作新模式，目前已托管土地4.5万亩，走出了农业服务业发展的新路子，大田作物服务创新成效日益显现。
一、开展土地托管服务
汶上县土地托管服务，是在坚持联产承包责任制不变、农民土地使用权关系不变、农民经营主体地位不变、农民受益主体不变的前提下，在农民自愿的基础上，供销社以专业合作社的形式，接受农民委托对其责任田实行统一管理的一种新型农村服务形式。主要包括以下四个方面：播种、浇灌、施肥、打药、收割等各种农业生产劳务服务；聘请有关科研单位、农业部门技术人员对施肥、植保、栽培等各种农业技术进行指导培训；协助销售或订单回收农产品；集中采购种子、化肥、农药等各种农资商品，从企业直接到农户，减少流通环节，降低农业生产成本。
（一）以县联社为主导、专业合作社为载体，基层社组织实施。立足于已托管土地，以深化大田作物生产服务体系创新为方向，采取县联社主导，“县联社参控股企业+专业合作社（基层社）带基地、带农产品”的服务经营模式，统一协调指导、组织基层社和专业合作社实施大田作物生产服务，管理各基层社组建的农机合作社。
（二）加强与包地大户的合作。供销社与包地大户紧密结合，将包地大户流转的土地由县联社实施全托管；与农副产品加工企业紧密结合，将企业集团流转的土地由县联社全托管。土地托管服务，吸引了越来越多的农民加入，土地连片，为规模化种植、集约化经营奠定了基础。
（三）紧紧依靠村党支部、村委会，实施统一种植。依靠村党支部、村委会，充分发挥村民小组长、村民代表作用，打破户与户土地间的界限，统一种植小麦、玉米等作物，收获后由村民小组长按原地亩数统一进行分配。
（四）以县联社配置机械为主导，吸纳整合社会资源，成立农机专业合作社。为了提升农机作业能力，农机合作社实行以奖代补股份制形式购买农机设备，即每购买一台农机设备，在价格上除享受政府30%补贴外，县联社再补贴20%，余额部分由基层社班子成员或职工入股。这种方式，整合了社会资源，提高了机械化作业能力，形成了覆盖全县的专业大田作物服务经营企业。
（五）农资经营与农业生产服务相结合，提高服务水平，降低农业生产成本。做好化肥、农药、农业生产资料的经营，把化肥、农药等农业生产资料直供到田间地头，减少中间环节，降低生产成本。
（六）围绕合村并居、城乡统筹发展，创建农村生产生活综合服务新体系。县联社积极在新型社区创建生产、生活综合服务新体系。以每入住一个新型社区，就有一个综合服务中心落成的目标，使日用品超市、农资超市、餐饮、农产品经营、土地托管、化肥直供直施、物业管理、礼仪服务走进社区，走进千家万户。
二、主要成效及启示
（一）以土地托管为核心的“五位一体”综合服务体系，开创了新时期服务“三农”的新模式，是发展农村服务业的有效途径。围绕土地托管，开展了劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务等，建立了综合服务体系，满足了农民生产生活的需求，拓展了农村服务业发展空间，提高了农村服务业发展层次和质量。
（二）促进了农业生产机械化、标准化和规模化，优化了农业种植结构，提高了农业现代化水平。土地托管后，大片耕地连为一体，增加了耕地面积；统一种植模式和种植品种，统一浇灌、施肥和病虫害统防统治，大幅度提高了农业集约化水平，实现了增产增收，推动了现代农业的发展。
（三）促进了城乡统筹，加快了合村并居建设。适应城乡统筹发展、合村并居建设的需要，配套发展生产生活综合服务体系，较好地解决了新农村建设中出现的新情况、新问题，满足了农民生产生活的新需求，促进了合村并居建设。
（四）提高了村党支部、村委会为农民服务意识和水平，密切了农村基层组织与农民的关系。依靠村党支部、村委会对分散在农民手中的土地进行托管，村党支部、村委会及村委代表对土地托管各个生产服务环节进行监督、评估，提高了村党支部及村委会为农民服务的意识和水平，维护农民利益，密切了农村基层组织与农民的关系。
惠民县供销合作社积极创建村级服务站
推进大田作物生产服务创新
近年来，惠民县供销合作社直面困难，大胆创新，积极探索改革发展新思路，结合当地农村实际，找准与“三农”的最佳结合点，充分发挥基层供销社的作用，围绕大田作物生产服务，创建起村级服务站这一贴近农民的综合服务新模式，实现经济效益和社会效益双丰收。
一、村级服务站的成立与运营
当前，支撑农村发展的服务供给严重短缺，供需之间存在着几道不可逾越的鸿沟。一是农技推广“最后一公里”障碍。由于传统的基层农技推广体系不健全，工作方式不科学，技术力量薄弱，导致科研成果与农业生产之间脱节。二是农资流通混乱。个体户在农资经营过程中一味追求利润，忽视产品质量，加之监管力量薄弱，管理方式落后，农民维权困难等，导致农资流通混乱，假种子、假农药、假化肥等坑农害农现象时有发生。三是农村劳动力转移。目前农村外出务工人员增加，留下的大都是妇女、儿童、老年人，劳动力人口减少。四是食品安全形势严峻。农户在农业生产过程中缺乏新技术，仍沿用以前的种植方式，甚至用带有剧毒的农药来防治病虫害，食品安全不容忽视。
县供销合作社在充分调研当地农业农村状况的基础上，结合自身优势，创新经营服务方式，创建村级服务站。村级服务站由县供销合作社负责协调管理，由县供销合作社下属企业雷力公司、农兴公司提供技术支持，以基层供销社为主体，依托村级基层组织，在村兴建，以农资供应、农技推广、农业生产管理等为主要服务内容。2010年来，县供销合作社已组织10个基层供销社在20个行政村成立村级服务站。
主要服务内容。组织农民推广农业新技术；推广低碳减排施肥模式；为农户提供农业机械生产服务；联采化肥、农药、种子等农业生产资料；为农户提供农产品销售信息；为村劳动力提供劳务中介服务。其中，农业机械化生产服务包括耕地，播种，施肥，浇灌，收割等项目。
组建程序。首先由申请单位（或个人）填写村级服务站申报表。申报表详细注明该村人口数、耕地面积、农作物类型、机械设备数量等信息，经村两委、基层社同意后，报县供销合作社。县供销合作社同意申报后，与站长签订协议书，明确双方权利和义务。
承诺事项。一是免费为农户测土，并根据农作物生产特点，制定用肥套餐，指导农民科学种田，降低投入，增加农产品产量和品质；二是联采农业生产资料，保证质量符合国家标准，无假冒伪劣产品，价格低于同类产品；三是农业机械服务收费低于市场价格10%-20%。同时，县供销合作社负责村级服务站的统一标准化建设。
二、村级服务站的运行成效
县供销合作社以建设村级服务站为抓手，大力推进大田作物生产服务创新。在农业技术推广方面，积极倡导低碳减排施肥高产模式，推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”等先进生产技术，并聘请专家深入田间地头，传授农业技术知识，解决农民生产中遇到的技术问题，真正实现了把“农业技术直通车”开到农民身边。在农资供应方面，实行“统一质量、统一价格、统一标准、统一配送”，将优质农资产品直供到户、直施到田，确保农资质量。在生产服务方面，整合社会闲置机械，组建机械作业服务队，为大田作物生长全程或重点生产环节服务，解决了劳动力缺乏的矛盾，降低了投入成本。在农业结构调整方面，从创建标准化基地入手，示范带动，分别在李庄镇大王村、皂户李乡王刘庄、孙武街道水赵村建设有机韭菜基地460亩，设施农业50亩，开心农庄自家菜园37亩。今年上半年，县供销合作社组织50余人分赴昌邑、武城等地考察土豆种植及小麦、尖椒、玉米三种三收栽培模式，带动农民调整种植结构，向高效农业发展。
这些实实在在的做法赢得了群众的认可，村级服务站开始如雨后春笋般在全县兴起，保证了农业新技术应用和农资质量，确保了农产品安全，促进了绿色农业发展，还在其他方面取得了意想不到的成效。
提升了政府形象。村级服务站作为政府下设单位管理的公益性经济合作组织，具有一定公信力，在经营的同时，突出服务理念，广受农民朋友的认可和好评。
强化了基层组织建设。作为公益性农民合作组织，村级服务站一般设在村级办公场所。由于村干部在村里具有一定威望，工作时间也比较充裕，所以村级服务站站长一般由本村党支部书记或村委会主任担任。村干部通过开展服务站的各项业务，增加了为群众服务的机会，密切了干群关系。同时，村干部获得一定经济报酬，也有助于提高工作积极性。
提高了农业生产组织化程度。目前，农村外出务工人员增加，留下的大都是农村妇女、留守儿童、老年人等，劳动力人口减少。通过土地流转给村级服务站或者提高劳动力中介服务，适应了劳动力转移的趋势。同时，村级服务站通过积极引导，集中社会闲散农机以低于市场价格为农户提供农业机械化生产服务，既整合了现有资源，提高了农机利用效率，增加农机户收入，又减轻了农户负担，深受农民欢迎。
助推了农民增收农业增效。村级服务站出发点是经营，重点在服务。通过农资连锁经营（配送），保证了农资质优价廉和农产品质量，同时开展农业新技术、新产品的信息咨询和政策宣传，从农作物产前、产中、产后各环节服务“三农”，切实让农民得到方便和实惠。
