【中华合作时报】深化我国流通产业改革 大力推广电子商务

　　“目前，我国的流通费用占整个社会商品总的比例仍然较高，流通费用占GDP的比重18%左右，而发达国家将这个比重控制在10%以内。从这个比例看，发展流通产业将成为今后的改革重点。”商务部部长陈德铭在十二届全国人大一次会议8日举行的记者会上介绍说，“我国今后将重点改革流通中一些不合理的体制机制问题，减少环节、提高效率、促进流通产业发展。并要大力推广连锁经营、统一配送和电子商务。”

　　政府：全力深化流通产业改革

　　近年来，农产品“卖难买贵”问题一直是社会各界关注的焦点。农产品流通中所存在的流通环节过多、流通成本过高以及流通不通畅等问题成为农产品流通难题的主要原因。面对这些问题，我国已采取相关措施全力解决农产品流通难题。陈德铭向记者介绍，“去年8月，国务院出台了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，今年年初国务院办公厅又发布了《关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》，这两个文件是我国在政府层面采取的一系列的措施，利于降低流通费用，提高流通效率。主要内容是针对农产品的批发、农贸市场，免征3年的房地产税、城镇土地使用税等。同时，还免征鲜活肉、蛋、菜和其他一些商品的流通环节的增值税，并下调了部分银行刷卡的手续费等，我国政府已在尽可能的范围内降低流通费用。”

　　据了解，为进一步推动我国流通产业发展，3月5日，提交十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，要搞活市场流通，实施降低流通费用提高流通效率综合工作方案；要加强流通环节价格监管，规范流通领域收费行为；要优化消费环境，加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设；鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态等。

　　代表委员：解决农产品流通应多措并举

　　政府在政策上的积极推动和引导，为解决好我国农产品流通等问题奠定了坚实的基础。在今年的两会上，全国各地各界的人大代表和政协委员也在调查研究的基础上为解决好这一问题纷纷建言献策。

　　为了有效畅通农产品的流通渠道，全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席安纯人建议，将农产品流通网络纳入现代农业基础设施重大项目进行统筹安排，重点加强市场体系、仓储、冷链、物流配送和检测系统等基础设施建设，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。同时，要加快批发市场的改造升级，并对“农超对接”的超市和龙头企业（合作社）在金融、税收、用水用电等方面给予政策优惠，特别是农产品进超市增值税抵扣，应简化计税办法，真正让利于农民、让利于消费者。此外，还要落实和完善农产品流通优惠政策，切实落实停止收取集贸市场管理费政策、鲜活农产品远销绿色通道政策、批发市场用水用电费用参照工业标准政策，完善跨地区流通检验检疫政策。

　　全国人大代表、北京市农林科学院蔬菜研究中心研究员高丽朴则呼吁，要注重推进农产品现代流通体系建设，发挥市场对生产的拉动和引导作用。她建议，一是优化管理结构，建立农产品生产管理、产后加工、安全卫生、上市运销、零售销售一体化的管理机制；二是批发市场的升级改造应注重提升管理水平，国家应支持有条件的城市率先示范批发市场委托交易，着力培育农产品物流主体，支持农民合作组织发展，实行交易手续的减免或部分减免；三是尽快出台农产品批发市场法，借鉴发达国家经验，降低批发环节费用；四是加快产供销一体化配套技术和设备的研究与应用，加快我国产供销一体化进程；五是农产品质量安全要更加注重源头控制，落实农业技术推广法，建立农业推广体系，建立栽培技术员和植保员队伍，保证用药安全。

　　相关部门：将采取积极措施助力流通业发展

　　据了解，目前商务部、中华全国供销合作总社、农业部等有关部门已在积极地制定措施推动我国农产品流通的发展。陈德铭表示，加快发展现代流通、有效解决农产品流通问题是今年商务部的重点工作之一，商务部将构建搞活流通扩大消费的政策体系，并优化一批跨区域农产品流通链条，培育若干集散地和销地农产品批发市场。同时，还将重点推广商流与物流分开，通过“农超对接”、农批对接、农销对接等形式减少农产品流通环节，并大量推广连锁经营，开展统一配送和电子商务。此外，在出现农产品“卖难”的紧急情况时，商务部还将依托商务部网站上的SOS系统协助滞销的农产品尽快找到销路。

　　中华全国供销合作总社也在2013年的工作部署中将农产品流通作为今年全系统工作的重点。总社要求各地系统要把农产品流通网络建设摆在更加突出的位置，力争取得新的突破。要加快在主销区和集散地改造建设一批服务功能强、辐射范围广的大中型农产品批发市场，加快在主产区建设一批专业批发市场，完善市场的仓储运输、冷链物流、检验检测、电子结算等设施。城市供销合作社要加快终端网络布局，建设规范化、便利化的农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市，推动多种形式产销对接，力争在搞活农产品流通、稳定农产品市场价格方面发挥更大作用。