河北承德市社搭建鲜活农产品直供直销体系

　　河北承德市位于河北省北部，是一个“七山二水一分田”的深山区，平均海拔350米，无霜期平均127天，年平均气温9℃。特殊的地理环境严重制约了当地蔬菜产业的发展，全年约有三分之二的时间蔬菜不能自给，要靠外地菜保障市场供应。2010年以来，市社在市政府的大力支持下，依托所属市蔬菜果品批发市场，在市中心区建起了20个蔬菜平价直营店，以低于市场价格10%的幅度销售平价蔬菜，在方便市民、平抑菜价、保障中低收入人群消费等方面发挥了重要作用，成为政府认可、市民欢迎的流通主渠道。

　　建设农产品交易市场，保障市场供应

　　农产品批发市场是是联结产地和销地的中间环节，是农产品大流通体系的中枢。市社把农产品批发市场作为鲜活农产品直供直销体系建设的切入点。2006年起，市社累计投资3600万元，在市区北部的水泉沟镇柳树底村征地46亩，建起为经营户提供交易服务的果蔬批发交易市场，建有保温库、保鲜库、周转库和生活服务等设施，占地面积2万平方米，并建立了电子结算系统、质量检验检测系统、可追溯系统、信息发布及查询系统和市场监控系统，市场软、硬件设施在当地均达到领先水平。2012年市场交易量达12.5万吨、交易额5亿元，供应量达到市场需求量的80%以上，保障着市区30多万人口的蔬菜果品供应。今年，市社将再投入250万元，建设冷藏设施，届时该市场将成为承德市功能最完备、规模最大的蔬菜果品批发交易市场。

　　发展蔬菜平价直营店，减少流通环节

　　2010年下半年，全国的蔬菜价格上涨速度较快，给居民生活带来一定影响。为保障全市蔬菜市场供应，维护蔬菜价格基本稳定，市社率先提出建设蔬菜直供直销体系，即由政府主导在市区设立若干蔬菜平价直营店，将加价幅度控制在30%以以内，低于市场价格10%的幅度销售。该提议得到市政府的高度认可，以财政补贴的形式为蔬菜直营店支付房租。直营店首先建在了对蔬菜价格较敏感的中低收入人群密集的社区，到2011年底直营店先后建成10个。2012年市政府投资117.6万元，在交通便利、购买力集中的繁华地段的闲置空地上，建起面积60―100平方米的构件板房结构的蔬菜直营店10个。今年市政府将再投资130万元，支持供销合作社建设10个蔬菜直营店，届时市区蔬菜直营店总数将达到30个。同时，积极探索“农店”对接的新模式，吸收滦平县付营子富绿蔬菜合作社和兴隆县大杖子春然蔬菜合作社进入供销合作社蔬菜直销体系，把合作社生产的蔬菜“一站式”送达直营店销售，既增加农民收入，又为市民提供了新鲜、便宜的蔬菜。承德市平价蔬菜直营店的做法，得到了省政府的肯定，《人民日报》等多家媒体也进行了报道。

　　加强价格和质量监管，切实保障民生

　　市社按照“让利百姓，服务于民”的宗旨，抓住批发市场和直营店两个关键节点，严格控制加价幅度，加大蔬菜质量检测力度，确保供给市民的农产品质量安全、价格最低。在农产品批发交易市场，建立平价蔬菜配送中心“统一配送，统一价格，差价控制，低价运营”的管理方式，设立1名市场调查、价格监管员，每天对福满家超市、宽广超市、早市3个市区内最具代表性蔬菜市场的价格进行调查，按照低于市场价格10%的幅度确定菜价，加价率一般低于个体菜户和大超市的50－70%。蔬菜直营店严格控制蔬菜进销差率，通过店内设立价格监督台、公布价格监督电话等有效措施，使市区菜市场大路蔬菜品种进销差率加价幅度降到了30%-40%之间，个别紧俏蔬菜差率最多不超过65%，蔬菜价格呈现出明显下降态势。2011年累计销售蔬菜3500吨，直接让利市民140万元；2012年累计销售蔬菜4200吨，直接让利于市民168万元。有效的控价措施遏制了蔬菜零售环节漫天加价的现象，实现了政府以低成本换来城区居民“菜篮子”大实惠的目标，蔬菜批发市场和直营店成为市区蔬菜价格的风向标。另外，市社在蔬菜果品批发市场设有检验检测室，购置了相关设备，配备4名专业人员，对销到直营店的蔬菜进行质量安全检测，确保市民吃得安全和放心。仅此一项市社每年就要支出10多万元。

　　狠抓项目，提高辐射带动力

　　随着市区面积逐步扩大、人口日益增加，市区仅有的北区蔬菜果品批发市场已经不能满足城市发展的需要。为此，市社在抓好区蔬菜果品批发市场升级改造和蔬菜直营网络建设的基础上，决定在高新区上板城镇大营子村建设南区农产品物流交易中心项目。这个项目是市政府2013年民心工程，规划占地150亩，建筑面积4.5万平米，计划总投资3.36亿元，设计年交易量100万吨，交易额40亿元。该项目建成运营后，将成为承德市区域内面向全国、对接京津、辐射辽蒙的大型区域农产品集散交易中心，全面满足市场周边区域80万居民的日常消费需求和应急供给，增强政府对“菜篮子”的调控能力。目前，该项目的审批手续、规划设计等前期工作已经完成，市政府支持了2500万元征地资金，占地95亩的一期工程正在抓紧建设。

　　（责任编辑：高徽）