构筑“四位一体”新机制 争创为农服务新优势

山东省供销合作社主任 侯成君

作者: 来源: 发布时间:2013年11月08日  字体: 缩小 增大 繁体
 

 

  近年来,山东省供销合作社在全国总社和省委、省政府的正确领导和大力支持下,立足新阶段,把握新变化,转变思路,开拓创新,主动参与农村基层组织建设,把供销合作社的服务优势与村“两委”的组织优势、农民合作社的经营优势和资金互助组织的资本优势结合起来,着力构筑基层供销合作社、村“两委”、合作社、资金互助组织“四位一体”的新机制,推进现代农业服务规模化,促进基层服务型党组织建设,加快基层供销合作社自身改革发展,实现了多方合作共赢。

  一、以“四位一体”凝聚力量,推进现代农业服务规模化

  随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化加速推进,山东农村社会深刻转型,务农劳力发生结构性变化,58%以上的农村劳动力外出打工,其中三分之一的村达到70%以上,留在村里务农的多是老人和妇女,这对农业社会化服务提出了迫切需求。我省汶上等一批县级供销合作社紧紧把握这一趋势,响亮提出“农民外出打工、供销合作社给农民打工”的口号,由基层供销合作社联合村“两委”组织农民成立种植合作社,开展耕、种、管、收、加、销全程托管或半托管服务,多措并举推进农业服务规模化。一是抓培育主体。由基层供销合作社牵头,争取村“两委”支持,大力发展农民合作社及其联合社,把农民组织起来,把土地集中起来,整合农机资源,开展资金互助,为服务规模化创造了有利条件。目前全省供销合作社已发展农机服务合作社476个,领办种植专业合作社3450个,服务覆盖土地530万亩,受惠农民110余万户。实施社属企业集团化改革,积极探索以资本为纽带,构建全省“一张网”、“一个社”、“一条龙”的供销梦的实现形式,发展农资供应、农机作业、信用担保、农产品流通加工等各类龙头企业239家,从生产、加工、贮藏、营销、科技、信息、融资、保险等多个方面,为推进服务规模化提供支撑。二是抓重点环节。打药、浇水、晾晒和融资是农业规模经营的难题,也是通过服务规模化产生规模效益的重点所在。在打药环节,我们整合资源成立山东供销农业服务股份有限公司,开展病虫草害统防统治,为农民提供统一打药服务,可节省农药20%,节约作业成本40%,提高劳动生产效率300~600倍,有效防治率达96%以上。目前,该公司统防统治日作业能力已达20万亩。在浇水环节,抓住国家重视加强农田水利建设的有利时机,整合相关项目,对连片大田作物开展喷灌浇水服务。在晾晒环节,加快烘干、贮藏设施建设,实施小麦九分熟十分收增产增效措施,取得明显效果。在融资环节,鼓励发展面向农业服务的资金互助,有效解决合作社参与服务规模化的前期资金投入难题。济宁市供销合作社现已发展资金互助组织39家,提供互助资金2.5亿元。三是抓优化服务。通过加强耕、种、管、收等产中服务,改善农资供应等产前服务,拓展延伸贮藏、加工、销售和品牌培育等产后服务,实施信息化工程提升管理水平,形成全产业链的服务。通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方、多层施肥、统防统治、机播机收、早播晚收、蜡熟早收(烘干)等服务,使农业科技推广“最后一公里”的老大难得到了较好解决,粮食作物每亩可增产20%~30%,增效400~800元,经济作物可增效千元以上。规模化的服务模式,解放了劳动力,增加了农民收入,减少了农业面源污染,保障了农产品质量安全,助推了城镇化进程,同时促使供销合作社由卖产品向卖服务转变,在服务中获得较高收益。汶上县供销合作社土地托管面积10.6万亩,去年实现服务收入1821万元;梁山县韩堂村合作社托管土地3000亩,去年增收150万元,合作社纯收入120多万元。

  二、以“四位一体”搭建平台,开展社村共建、富民兴社

  建设服务型党组织,是今后农村基层党建的基本方向。针对目前多数农村基层组织经济实力、服务能力比较薄弱的现状,供销合作社发挥引导领办的合作社和资金互助组织,主动与村“两委”对接,开展党建带社建、社村共建工作。一是共建服务中心。依托供销合作社的社区综合服务中心等载体,整合有关部门惠农资源,纳入供销合作社服务平台,让农民群众直接享受到生产、生活、办事一条龙、全方位服务。二是共建发展项目。发挥供销合作社、村“两委”、合作社、资金互助组织各自优势,在农村组织实施建基地、建合作社、建市场等共建项目,由资金互助组织提供资金支持,通过多种形式的项目共建,拓展农村基层党组织服务群众、服务发展的空间。目前全省已在53个县(市、区)供销合作社开展资金互助,发展资金互助组织600余家,融资总额37亿元,其中互助资金额12亿元,为基层发展项目提供了有力支撑。三是共建干部队伍。鼓励基层供销合作社和合作社、资金互助组织的专业人员、管理人员到村级组织任职,吸纳村级组织的优秀干部到基层供销合作社、合作社、资金互助组织任职,交流培养眼界宽、懂经营、能干事的干部和人才,为服务农业农村发展提供人才智力支持。我们通过召开全省党建带社建、社村共建现场观摩会、经验交流会,出台《关于加强基层供销合作社人才队伍建设的指导意见》,督促各地供销合作社结合实际制定相应办法,尽快见到成效。通过“四位一体”开展党建带社建、社村共建,村集体不仅能获得分红、租金等固定收益,还可从服务规模化增益部分获得10%~20%的收入,帮助村级组织解决无钱办事的难题,找到了农村服务型党组织建设的抓手,实现了强村固基、富民兴社。临沂市供销合作社领办的合作社覆盖了47.7%的行政村,今年已帮助村集体增加收入3392万元;泰安市供销合作社已联系对接1250个村,达成合作项目850项,有526个村每年增加集体收入3万元以上。

  三、以“四位一体”拓展空间,加快基层供销合作社改革发展

  基层供销合作社、村“两委”、合作社、资金互助组织“四位一体”,为基层供销合作社发展带来了资源、创造了效益、增添了活力,加快了供销合作社组织网络向村居的延伸,经营服务向田间地头的延伸。一是完善网络,夯实基础。在今年确保组织机构实现县市区全覆盖、明年力争实现涉农乡镇全覆盖的基础上,依托“四位一体”努力恢复重建供销合作社失去的经营服务阵地。目前,全省供销合作社系统发展日用品、农资、农产品等连锁龙头企业394家,仓储配送中心736个,直营店9177家,加盟店8万多家,建设农村综合服务中心1730家,初步建立起了以县级配送中心为龙头,乡镇直营店为依托,村级加盟店、庄稼医院、社区服务中心为终端的农村社会化经营服务网络。二是扩大经营,延伸服务。顺应公共服务向农村延伸的趋势,盘活土地资源,拓展经营领域,加快建设经营服务综合体,在巩固和扩大农资、农产品和日用品业务的基础上,积极开展再生资源回收、小额贷款、资金互助、文化娱乐、餐饮住宿等经营业务,做到新型农村社区建到哪里,供销合作社的经营服务就跟到哪里。三是开放合作,激发活力。积极鼓励县、乡供销合作社利用“四位一体”拓展的市场空间,引入社会资本,吸纳经营大户,利用兼并、重组、加盟等多种方式,共同构建经营服务网络。主动与系统内有实力的企业和周边强社加强业务对接和产权联结,把积聚的资源不断转化为发展的动能,进一步推动了基层供销合作社快速健康发展。今年1~8月份,全省基层供销合作社实现销售总额376.1亿元、利润总额1.6亿元,同比分别增长48.2%和128.2%。

  构筑“四位一体”的发展机制,我们取得了实践成效,获得了理念升华,同时也赢得了党委政府的重视支持。我们认为,“四位一体”作为一项机制创新,在制度层面对农业转型和农村发展能够形成“魔方”效应,不论是从经营服务角度,还是从组织建设角度,任何角度的变化和组合都能产生强大正能量,对解决当前农业农村发展中的一些难题发挥积极作用。相对于供销合作社传统的工作方式,“四位一体”能够更加迅速地聚合力量、打开局面,真正使供销合作社具有“合作”的色彩,更加迅速地促进自身发展壮大。这也是我们坚持不懈推进这些工作的原因和动力。

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