推进“三位一体”建设 提升服务“三农”能力

浙江省供销合作社主任 马柏伟

作者: 来源: 发布时间:2013年11月08日  字体: 缩小 增大 繁体
 

 

  习近平总书记在担任浙江省委书记期间,于2006年作出了推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作体系建设的重要部署。几年来,浙江省供销合作社在全国总社和省委、省政府的领导支持下,紧紧围绕“三农”工作大局,充分发挥供销合作社的组织优势和经营优势,以专业合作为基础、以供销合作为带动、以金融合作为支撑,建设面向“三农”、条块交融、功能完备的农村新型合作体系,通过产品销售的通畅化和农民融资的便利化推动农业生产的专业化、规模化和产业化,在创新供销合作社基层组织和完善农业双层经营“统”的功能方面探索出了一条成功之路。

  一、抓基础,大力推动农民专业合作

  我们把农民专业合作社作为推动“三位一体”的基础环节,通过参股、领办、对接等多种方式加快发展。截至目前,全系统共发展农民专业合作社2673家,其中61%与供销合作社有股权联系,入社社员21.3万户,带动农户175万户,连接生产基地352万亩。在此基础上,通过多种举措大力提升农民专业合作社发展水平。一是加强规范化建设。指导农民专业合作社健全工作机构,强化内部管理和财务管理,做好利益分配和盈余返还。同时狠抓示范社创建,给农民专业合作社发展树标杆、立典型,目前全系统已建设各级示范社901家,其中国家和省级示范社424家。二是加强标准化建设。推动农民专业合作社加快标准化生产基地建设,统一质量安全标准和生产技术规程,统一农业生产资料采购供应,强化过程监控和指导,保证农产品质量安全。积极推广应用农业科技,开展标准化生产培训。三是加强品牌化建设。引导农民专业合作社发展特色农业,培植品牌产品,重视商标注册和产品认证,1107个农民专业合作社已拥有注册商标,2285种产品通过无公害、绿色、有机农产品等认证。通过上述有效措施,全省供销合作社系统农民专业合作社相比社会呈现出更高发展水平,2012年实现销售总额172亿元,助农增收200亿元,单社销售规模比社会平均水平高出50%~60%。

  二、抓带动,积极发挥供销合作社流通功能

  我们把供销合作作为推动“三位一体”的带动环节,采取多种方式搞活农产品流通,带动开展生产合作、专业合作。一是推进批发市场建设。推动各地利用自有设施,整合资源建设农产品批发市场,搭建农民专业合作社产品销售平台。争取省财政支持设立专项资金,支持系统农产品批发市场基础设施建设和升级改造。二是推进农产品加工龙头企业建设。加快发展了一批农产品加工企业,通过基地建设、订单农业等多种方式与农民专业合作社建立稳定的产销关系。三是推进农产品营销网络建设。立足供销合作社遍布城乡的连锁超市,与农民专业合作社进行直接对接。四是搭建农产品与市场联接的桥梁。大力推广展示展销、电子商务、农产品经纪人促销等多种流通模式,拓宽农产品流通渠道。目前,全省已建成36个农产品批发市场、39个展示展销中心、36个农产品加工企业、44个电子商务平台和4万多名农产品经纪人队伍,与2000多家农民专业合作社进行了有效对接。2012年,全省系统农产品购销额达到488亿元,占全社会同类市场规模的25%,一大批农民专业合作社产品进入农超、农企、农校对接网络。

  三、抓支撑,着力探索农村金融服务

  我们把探索发展为农融资服务作为推动“三位一体”的支撑环节,以此支撑专业合作、供销合作。一是充分利用“外置金融”资源,加强与银行、信用社等农村金融机构的合作。以县级社为主体,争取当地财政与供销合作社等部门共同出资组建农信担保公司,担保规模按注册资金放大10倍,为农民专业合作社开展生产和建设加工、仓储、流通设施提供借款担保。二是积极发展内生于合作社和农户的“内置金融”,发展多种形式的内部资金互助。平湖市供销合作社联合平湖市新当湖食用菌专业合作社等共同出资500万元成立资金互助社,累计为371户社员发放贷款5581万元。三是支持各地创新金融服务方式。引导和鼓励有条件的供销合作社开展农信担保、农业存贷款、农户信用培育、资金托管结算等服务,丰富金融产品,为农业生产、流通提供资金支撑。温州农合联抓住“金改试点”的契机,计划发展资金互助会100家,目前已开业12家。各地开展的“小额贷款卡”、“一卡一点一服务”等服务模式受到广大农户的欢迎。目前,全系统拥有39家农信担保公司、4家小额贷款公司、18家资金互助组织,参股3家村镇银行,累计提供担保97.54亿元,20余万农户和涉农企业直接受益,初步形成了具有供销合作社特点、面向“三农”的金融服务体系。

  供销合作社通过领办、参办农民专业合作社提升农民的合作水平,通过产销对接解决农产品“卖难买贵”难题,通过信用合作缓解农村金融瓶颈,将生产、销售及金融支持融为一体,逐步构建起生产与销售对接、经营与信用挂钩的合作融合方式。台州市供销合作社参股20%组建了浙江忘不了柑桔专业合作社,共发展生产基地1万亩,还以合作社为依托组建资金互助社,吸收103户社员出资550万元开展内部互助合作。合作社坚持开展生产、营销培训,着力打造品牌,利用自身流通渠道,借助社会各方力量,将柑桔推销到包括京沪等地省内外市场,使“忘不了”成为农民专业合作社首个全国驰名商标。通过生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”,为社员提供产前农资供应、产中科技指导、产后产品销售加工、全程金融支撑的全产业链服务,有效促进了农业增产、农民增收。

  四、抓平台,凝聚推进“三位一体”的合力

  “三位一体”建设是一项系统工程,需要全方位推进。我们整合资源,凝聚力量,加大支持,为开展“三位一体”工作营造好的环境。一是加强社会资源整合。嘉兴、温州等地供销合作社在当地党委、政府主导下,以供销合作社为基础,将农业生产、农村信用合作社等相关涉农组织和服务资源整合起来,组建农村合作经济组织联合会,打造为农服务的“实体化”综合平台,促进生产、供销、信用合作,指导农村合作经济组织建设。二是加强系统内资源的整合。一些地方以县级供销合作社为主导,发动基层供销合作社、农民专业合作社、专业技术协会、信用合作社和公司组建协会(联合会),以其平台开展为农服务。杭州市余杭区联合99家单位共同组建余杭区农村合作经济组织联合会,通过组建农民专业合作社开展生产合作,通过农副产品物流中心推进供销合作,通过农信担保公司实现信用合作。目前全省供销系统已组建各类农合会200家、行业协会186家、专业合作社联合社13家。三是发动各方力量参与建设。大力实施“基层社振兴计划”,集中系统资源,借助社会力量,在全省打造660个经营服务综合体,目前已建成87家;发动强社、强企对口帮扶薄弱基层社;每年从本级企业筹集1000万元支持基层建设,争取财政每年3000万元扶持资金重点向基层倾斜;加强供销合作社基本制度与合作社文化建设,县以上供销社普遍建立“三会”制度,命名16家供销合作社和基层组织为传统教育、文化建设示范基地。这些举措都为“三位一体”建设注入了新的活力,使“三位一体”这项惠农益农、兴社强社的事业呈现出勃勃生机和良好的发展势头。

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