全国政协委员，总社党组成员、理事会副主任戴公兴：供销合作社具备拓展农村金融服务的基础和条件

　　记者：全系统从面上看具备了哪些开展合作金融服务体系建设的实践基础？有哪些好的经验？下一步应如何推动金融服务工作的开展？

　　戴公兴：经过近些年的改革发展，供销合作社的经营规模不断扩大，经济实力不断增强，服务能力不断提高，组织体系和经营服务网络不断完善，培养了一批懂经济、会管理、熟悉金融业务、有创新意识和市场意识的经营管理人才，尤其是吸取了上世纪90年代的“股金风波”的深刻教训，风险防范意识和水平大大提高，具备了拓展农村金融服务的基础和条件。

　　近年来，供销合作社在积极开展农村金融服务的探索和实践中积累了许多成功的经验和做法。不少地区供销合作社在政府和金融监管部门的支持下，勇于创新、大胆探索，创办了多种形式的金融服务机构和组织，积极为社有企业、农民、农村和农业提供金融服务，开拓新兴金融服务业务，取得了良好成效，锻炼培养了队伍，建立了组织机构。如组建小额贷款公司、成立担保公司、参与农村商业银行或村镇银行、参与农信社改革、设立资金互助组织、发挥系统安全统筹平台作用等，还有一批规范开展内部资金互助的农民合作社，密切与金融机构的合作。截至目前，全系统有小额贷款公司29家，贷款余额近20亿元；担保公司65家，担保金额29亿元；参股农村商业银行或村镇银行24家；领办各类资金互助组织23家，贷款余额1.67亿元；开展资金合作互助的专业合作社469家。这些金融组织为服务“三农”作出了积极的贡献。

　　中央一号文件强调要发展农村金融，支持供销合作社发展农村合作金融，解决农村金融服务问题。我认为当前要把握好这几个方面的工作：

　　一要加强对农村合作金融的研究，引导推动有条件的地区规范发展立足于合作社、以农民为主体的合作金融，开展农村互助保险。二要促进供销合作社经营服务网络资源与金融机构综合支付及专业化服务的有效对接，积极开展普惠金融服务。三要积极创办农信担保公司、小额贷款公司、农村资金互助社，开展典当、担保、融资租赁等业务，参与农信社股份制改革和村镇银行组建工作，提供多元化农村金融服务。四是试点地区要争取政策支持，加紧制定供销合作社开展合作金融业务的整体规划、具体思路和管理架构，稳步有序实施。此外，要采取多种方式，吸引和培养供销合作社金融人才。

　　记者：要进一步提升系统流通网络现代化水平，我们面临着“新网工程”如何进一步深化的问题，供销合作社下一步应怎样抓住国家出台各项产业政策的良好机遇，做好规划、布局网络？

　　戴公兴：随着改革工作的不断推进，国家会陆续出台相关政策。全系统要加强对市场形势的研判，准确把握农村金融、批发市场、农民合作社、节能环保等方面与供销合作社发展密切相关的政策，提前谋划和布局，加强与有关部门的沟通对接，积极争取政策支持。围绕供销合作社传统优势行业，以龙头企业带动网络资源整合，以优化“新网工程”项目建设布局带动组织体系改造。

　　农资企业要主动适应现代农业的发展趋势，加强业务结构和营销转型。充分利用国家政策，提高农机、种子、农药等业务的比重，顺应国家重视农产品质量安全的要求，大力推广高效肥、生态肥和低残留农药的使用。积极为种植大户、专业合作社、家庭农场等新型农业生产主体提供农资、植保、农化、农产品收购加工等综合性服务。随着棉花收储政策取消，棉花企业要及早调整经营策略，增强企业竞争力。大力发展棉花合作社，组建、收购兼并轧花厂，完善国内资源布局，加快国际化步伐，积极掌控国际资源。开展多元化经营，拓展棉纱、化纤、短绒、棉籽等业务。加快系统内棉花企业的联合合作，加强资源整合，实现优势互补、互惠共赢，提升整体竞争力。日用消费品企业要由目前外延扩张式发展逐步转型为内涵增长式发展，优化网络布局，加大对经营不善区域网络的整合力度，挖掘潜力，提高运营质量，同时，适应城镇化加快发展的趋势，充分利用系统的场地、门店等设施资源，实施低成本扩张战略，加大向小城镇拓展的力度。积极推行标准化、精细化管理，有效控制经营成本的快速上涨。加强系统农产品批发市场的发展规划，加快大宗农产品现代物流设施建设和鲜活农产品冷链物流体系建设，积极参与公益性农产品批发市场建设试点。