中华全国供销合作总社办公厅关于印发2014年供销合作社基层组织发展专项资金项目申报指南的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社：

为做好2014年“供销合作社基层组织发展专项资金”项目申报工作，根据中华全国供销合作总社《供销合作社基层组织发展专项资金使用管理暂行办法》（供销合字〔2013〕55号）文件要求，制定《2014年供销合作社基层组织发展专项资金项目申报指南》，现予公布，请据此做好项目申报准备工作。

　　　　　　　　　　　　中华全国供销合作总社办公厅　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  

                        2014年5月20日

2014年供销合作社基层组织发展专项资金

项目申报指南

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院“三农”工作的各项方针政策和中华全国供销合作总社（以下简称总社）关于基层工作的决策部署，着力加强供销合作社基层组织建设，夯实供销合作社基础，提升供销合作社为农服务能力，为将供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台作出积极贡献。

二、项目资金使用基本原则

（一）专项资金使用遵循上下联动、支持基层，有借有还、滚动发展，管用分开、实体运作的原则，确保资金使用效果。

（二）专项资金的管理和使用坚持公开、公平、公正原则。对符合条件的项目实行自愿申报、现场考察、备案入库、材料审查、科学决策和绩效评价等制度。

三、项目支持对象、方向、范围及条件

（一）资金支持对象。

已设立基层组织发展专项资金的省级社辖内的需资金支持的基层社。

对省级社利用本级基层组织发展专项资金配合总社进行帮扶的项目，优先予以扶持。通过其他渠道获取中央财政资金支持的项目，专项资金不再重复支持。

（二）资金使用方向及范围。

1．资金使用方向。支持基层社创办为农民提供生产、生活服务的经营主体和服务组织，以及对现有经营设施进行升级改造的项目。

2．支持范围。基层社的产地小型农产品收集市场和集配中心、农产品加工、批发交易市场、农贸市场、社区综合服务中心建设及改造项目；农资和日用消费品经营设施的建设及升级改造项目；基层社开办的其他为农民生产生活提供服务的项目。

（三）基层社的基本条件。

1.于2013年4月30日前成立，具有独立法人资格；

2.基层社人、财、物由县级社统管，或者县级社为该基层社第一大股东，且持股比例不低于34%；

3.生产经营或业务开展情况良好，财务管理制度健全、规范，会计信用、纳税信用和银行信用良好。没有因财政、财务及其他违法、违规行为受到县级以上财政部门及相关监管部门的处理处罚；

4.所在的省级社资产管理公司或担保公司、小额贷款公司等企业为其借款提供担保；

5.年度申报指南规定的其他条件；

6.对总社定点扶贫县和对口支援县的新建基层社项目特殊对待。

四、项目支持方式与标准

（一）支持方式。专项资金以免息借款的方式将资金给予目标项目。

（二）支持标准。本专项资金实行资金总额和项目数量双控制的原则。单个项目申请借款总额一般不超过50万元，借款期限一般不超过3年。每个省（区、市）支持项目数量不超过10个。

五、项目申报与时间要求

（一）申报程序。总社发布项目申报通知后，省级社按照申报指南，组织基层建设项目申报、审查，形成意见后，汇总上报总社合作指导部。项目申报应提交以下纸质材料：

1.封面；

2.目录及材料自查表（见附件1）；

3.供销合作社基层组织发展专项资金申请及审核意见表；

4.基层社基本情况表（见附件2）；

5.项目基本情况表（见附件3）；

6.基层社营业执照正（副）本复印件；

7.项目可行性研究报告（见附件4）或项目申请说明（分开单独装订）；

8.项目担保方情况说明；

9.项目担保方资质证明（营业执照、组织机构代码证、税务登记证、2013年度审计报告等）；

10.其他要求提供的材料。

以上材料一式两份，按A4纸型制作，装订成册并编写页码，提交电子文档一份。

（二）时间要求。

专项资金项目应于2014年9月30日前按程序申报，单独申报、越级申报、逾期申报不予受理。

六、其他事宜

（一）申报单位收到专项资金后，应在10日内将资金到位时间、额度以及账务处理等信息以书面形式向中国供销集团中合联投资有限公司反馈。

（二）省级社要对申报项目进行现场考察，严格审核把关，确保项目真实可靠。要定期对项目运行及资金使用情况进行跟踪调查，并于每年2月底前向总社专项资金管理办公室进行反馈。省级社要积极配合项目监督和资金回收工作，并由本级社有企业承担担保责任。对于违反资金使用方向、不能按期还款的项目，总社将对所在省级供销合作社取消扶持资格。

总社专项资金管理办公室：

联系人：谢璐遥  乔小鹏  

联系方式：66052612  66050543

地址：北京复兴门内大街45号总社合作指导部

Email:zzccoop@163.com

中合联公司：

联系人：曹丽丽   

联系方式：010-51789816

附件1：目录及材料自查表

附件2：基层社基本情况表

附件3：项目基本情况表

附件4：项目可行性研究报告（项目申请说明）模板

附件4：

项目可行性研究报告（项目申请说明）模板

　　目　　录

　　第一章 概论

　　第二章 项目的必要性

　　第三章 建设规模和方案

　　第四章 项目地址选择与建设条件

　　第五章 项目建设内容

　　第六章 建设工期和进度计划

　　第七章 投资估算及资金筹措

　　第八章 财务评价