打造具有河北特色的农业社会化服务体系

王侠主任到正定县供销合作社瑞天大厦视察。 赵哲民　摄

  6月4日，河北省深化供销合作社综合改革电视电话会议召开。主会场设在石家庄市，各市县设立分会场。全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠出席主会场会议，会后参观考察了正定县供销合作社，并在6月3日下午，与河北省委书记、省人大常委会主任周本顺，省委副书记、省长张庆伟会见。

    这次会议是河北省委、省政府深入贯彻党中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的有关精神，对河北省深化供销合作社综合改革工作的总动员、总部署。会上，河北省副省长沈小平传达了国务院关于河北等4省为全国深化供销合作社综合改革试点的批复，王侠和张庆伟分别作重要讲话，河北省委副书记赵勇主持会议。

    王侠在讲话中指出，开展供销合作社综合改革试点，是党中央、国务院的重大部署，事关新时期“三农”发展全局。河北省委、省政府高度重视“三农”和供销合作社工作，为开展供销合作社综合改革试点创造了良好的政策环境。近年来河北省供销合作社发展势头良好，经济实力明显增强，为农服务能力大幅提升，具备开展综合改革试点的良好基础。

    王侠强调，综合改革试点要坚持问题导向，务求取得实效。一是坚持改革的正确方向和目标。要按照“改造自我，服务农民”的要求，以密切与农民利益联系为核心，积极构建适应市场经济需要、适应农业现代化需要、适应农村全面建成小康社会需要的组织体系和服务机制，打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。二是坚持问题导向，在重点领域和关键环节上有突破。要围绕问题找准改革着力点和突破口，通过实践探索，找到切实可行的解决办法和途径。三是坚持因地制宜，稳妥推进。在试点过程中，要坚持因地制宜，允许有差异性、过渡性的制度设计和政策安排。要根据不同情况，实施分类指导，政策措施要有弹性。要深入基层，依靠群众，从基层实践创造和发展要求中完善改革的具体举措。四是坚持底线思维，控制风险。试点过程中，要认真听取各方面意见，科学论证，划出底线，按照严格规范、加强管理、风险可控的原则，积极稳妥地推进。

    张庆伟在讲话中指出，深化供销合作社综合改革，是全面推进农村改革的重要内容、完善农村社会化服务体系的现实选择、繁荣农村商贸流通的有效途径、建设社会主义新农村的内在要求。他强调，推进综合改革试点，构建以供销合作社为依托，具有河北特色、上下贯通、运行高效的农业社会化服务新体系，要推进六大创新：一是创新组织架构，构建农民合作社联合社体系。要以供销合作社体制为依托，推进农民合作社联合社建设，突出抓好农民合作社、区域性农民合作社联合社两个重点。二是创新服务方式，搭建为农服务综合平台。要面向新型农业经营主体提供规模化服务，面向新农村建设构建综合服务平台，面向新型农民开展技能培训，在推动现代农业发展中实现新作为。三是创新经营体系，提升农村现代流通网络建设水平。要通过加快推进农产品流通网络建设、农资流通网络建设、日用消费品流通网络建设、再生资源流通网络建设，促进农村商品流通，满足农民生产生活需要。四是创新金融体系，破解农业发展瓶颈。要改造供销合作社功能，以供销合作社系统企业的资本链接为纽带，积极开展资金互助、保险互助等金融服务业务，发展多种形式的农村金融机构。要通过政府支持、市场化运作，探索农业合作保险、期货、农村产权交易等农民期盼的金融服务。五是创新管理体制，激发供销合作社内在活力。要通过重新构建供销合作社内部组织机构、运行机制，改变行政化的机构设置格局等改革措施，理顺管理体制，完善运行机制。六是创新政策体系，增强供销合作社发展支撑能力。要在供销合作社法制建设上、支持发展农村合作金融上、配套政策支持上、确定农民合作社联合社职能上、干部管理制度上实现新突破，打造与新型供销合作社相配套的法律政策体系。要求全省各级各部门树立大局意识、责任意识和机遇意识，全面推动供销合作社综合改革，加强组织领导，明确改革责任，加强协调配合，形成改革合力，加强队伍建设，提供改革支撑，加强督导检查，落实改革措施，切实增强可持续发展的内生动力，打造具有河北特色的农业社会化服务体系。

    赵勇最后强调，要把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把供销合作社的综合改革作为全省农村改革的一个突破口，做为加快全省农业现代化的一个关键的举措来抓；各级领导干部要努力成为供销合作社综合改革试点的行家里手；要紧紧围绕促进现代农业的发展，在关键领域求突破；要坚持试点先行，稳妥推进。

    河北20个省直部门负责同志，石家庄市委、市政府以及市内各区委、政府主要负责同志及相关部门的负责同志，省供销合作社领导班子、机关处级以上干部约200人参加主会场会议。各市、县（市、区）党委、政府主要负责同志以及相关部门负责同志，供销合作社领导班子成员、各乡镇党委书记、镇长约9000人，在各分会场参加会议。

    会后，王侠考察了正定县供销合作社塔元庄村综合中心超市、瑞天大厦，详细了解了县社日用品流通网络建设情况，指出，正定县城关供销合作社经受住了市场经济的洗礼，闯出了一条持续发展的新路子，保持了繁荣的发展趋势。王侠还考察了河北慧聪网、塔元庄村委会的建设情况，了解当地群众的生产生活情况。

    见面会上，王侠对河北省委、省政府给予供销合作社系统的支持和关心表示感谢。希望河北在改革实施过程中坚持问题倒逼，注重实效，一步一个脚印推进，真正构建起农民合作社联合社、农村现代流通网络、农村合作金融三大体系，确保试点工作取得成效。周本顺表示，供销合作社改革关系农村经济发展全局。河北在推进改革试点工作中，要按照中央、国务院的有关要求，同时借鉴国内外先进经验，以密切与农民利益联系为核心，努力打造农村社会化服务体系。省委常委、秘书长景春华，副省长沈小平，省供销合作社领导班子参加会见。总社办公厅、财会部有关负责人陪同参加了会见、出席主会场会议，并陪同考察。