推进农业服务规模化　打造服务农民综合平台

在中华全国供销合作总社成立60周年纪念会上的发言材料之三

推进农业服务规模化 打造服务农民综合平台

山东省汶上县供销合作社主任 徐锋

（2014年7月24日）

　　汶上县地处孔孟故里的鲁西南平原，耕地面积94万亩，是个农业大县、产粮大县。2010年以来，我们针对农民“打工顾不上种地、种地耽误打工挣钱”的难题，响亮提出“农民外出打工、供销社为农民打工”，探索开展土地托管，推进农业服务规模化，形成了“农民有钱赚、村组织有收入、供销社得发展”的多赢局面，走出了一条县级社服务三农、振兴发展的新路子。

　　一、开展土地托管，走出服务规模化之路

　　由县供销社主导，依托基层社，按照“托管自愿、有偿服务、风险共担、利益共享”的原则，在家庭联产承包责任制基础上，采取“保姆式”全托管和“菜单式”半托管两种服务模式，为农民提供耕、种、管、收、售全程社会化服务或关键环节的套餐服务。通过全程托管服务，解决良种良法、节水灌溉等科技服务“最后一公里”难题，可增加有效种植面积15%，促进粮食增产20%。目前，全县14个基层社全面参与，领办34家农民合作社，组建6家农资、农产品加工龙头企业，购置整合350多台套机械，托管服务覆盖134个村，服务面积达15万亩，累计为农民节支增收6000多万元，供销社实现服务收入2000多万元，较好地解决了“谁来种地”、“地怎么种”的问题，探索出一条服务规模化推进农业现代化的有效路径。对此，汪洋副总理专门作出重要批示，并在今年全国春季农业生产会议期间专程视察了我们的托管服务现场。

　　二、拓展服务领域，打造社会化服务全产业链

　　随着土地托管规模的扩大，我们及时拓展延伸贮藏、加工、销售和品牌培育服务，购置烘干设备，建立馒头、面条等加工和研发中心，并在山东、北京等地设立20多家馒头加工厂，日加工能力50万斤。同时，我们加强与省供销社农产品公司和烟台市供销社农资公司等不同层级供销合作社企业的产权合作和业务对接，主动融入全省为农服务“一张网”，逐步形成产前、产中、产后完整的服务链和产业链。

　　三、创新合作机制，推进“党建带社建、社村共建”

　　按照省社的统一部署，发挥村级组织的政治优势和供销社的经营优势，大力实施“党建带社建，社村共建”工程，构建基层供销社、村“两委”、农民合作社和资金互助组织“四位一体”的合作机制，共建服务中心，共建发展项目，共建干部队伍，推动土地托管服务深入开展。通过“党建带社建，社村共建”，每年可为村集体增加收入300万元，既推动了供销社基层组织向村居延伸、经营服务向田间地头延伸，又促进了农民增收、村集体经济发展和农村基层服务型党组织建设，形成了强村固基、富民兴社的长效机制。

　　四、打造服务载体，承接各类为农服务资源

　　按照“新型社区建到哪里，供销社服务就跟进到哪里”的理念，我们积极参加新型城镇化建设，通过汇聚发改、财政、水利、农业等部门服务资源，投资7000多万元，建设了14个乡镇社区综合服务中心，为农民提供购物消费、养老幼教、技能培训、休闲娱乐、农机具维修储存等服务，搭建起服务农民生产生活的综合平台。县委、县政府专门制定扶持政策，今年统筹各类惠农项目资金1.2亿元支持供销社为农服务，供销社正在成为党委政府推动三农工作的有力抓手和承接为农服务资源的重要渠道。

　　60年的积淀增强了我们发展的信心，新一轮改革又为我们提供了难得的发展机遇。今后，我们将加倍努力，积极投身改革，竭诚服务三农，为发展现代农业、繁荣农村经济做出新的贡献。

 （责任编辑：赵雅君）