深系“三农”情 创新谋发展

　　历史沿革

　　泰安市供销合作社成立于1950年。几十年来，泰安市供销合作社始终秉承“全心全意为‘三农’服务”宗旨，从农民群众实际需求出发，狠抓项目建设、培养“龙头”集群、编织连锁网络。泰安市供销合作社按照“改造自、服务农民”总体要求，积极进行有益探索，“党建带社建、社村共建”、土地托管、信用合作等工作取得了显著成效，泰安市供销合作社自身的改革发展也闯出了广阔天地。

　　社村共建　泰安模式

　　2012年2月，泰安市供销合作社主动与全市1939名下派“第一书记”对接，积极寻找供销合作社基层组织服务下沉的切入点和结合点。对全市“第一书记”任职村的状况了解后，泰安市社确定了领办农民专业合作社、农民技术培训、助销农产品、发展农产品精、深加工项目、大田作物生产服务、建设农村社区服务中心、农资供应和服务、组建日用品连锁超市等八项服务内容。

　　《关于开展基层供销合作社与村级组织“社村共建”行动的意见》的出台，有力地推动了全系统共建工作的纵深发展。开展社村共建以来，泰安市社联系对接的已达到1300多人，达成合作项目900多项，正在实施的680项，联合组建农民专业合作社155个，入户社员7万余户，帮助销售农产品6亿元；新建日用品超市170个，农资连锁店190个，直供化肥15万吨；培训农民2500多人次。“社村共建”项目中已有550个村平均年收入达到3万元以上。“供销合作社＋‘第一书记’＋服务项目”的“社村共建”形式被山东省社确立为“社村共建 泰安模式”。

　　土地托管

　　泰安市社以土地托管为载体，为农民提供贯穿产前、产中、产后的系列化服务。采取“骨干企业＋村两委＋农民合作社＋农户”、“基层供销合作社＋村两委＋农民合作社＋农户”、“骨干企业与基层社合作社＋村两委＋农民合作社＋农户”等多种形式开展服务。目前，泰安市供销合作社系统土地托管服务面积已达35万亩。

　　泰安市社从完善服务体系入手，为村级提供“农资配送、田间管理、测土配方、精准施肥、病虫害防治、化肥直供”等套餐式服务。对大田作物种植过程中的单环节、多环节和全过程开展托管服务；购置新型大型现代化农业机械设备，组建以基层社为主体的农机、农技服务组织，通过开展农资、农机、农化等系列服务，发挥其在提高农民组织化程度、开展土地规模经营中的重要地位和作用。新泰市社组建了喜耕田、齐云两个农机专业合作社，整合社会各类农业机械160台（套），各类小型农业机械400余台（套），乡镇基层供销合作社组建农机服务队10个，具备了一天完成8000亩农作物耕种收获的作业能力。

　　资金互助

　　泰安市社将信用合作作为促改革谋发展的一个重要突破口。泰安市社运作资金互助的核心本质，在于将农民合作社社员的限制资金集中起来，实现错时使用，并按照“资本约束和比例控制”原则吸收和发放贷款。农民合作社内部资金互助始终坚持面向社员、规模适度、服务农业、收益合法、风险可控的5个基本原则，依照有关法律，制订了《合作社内部资金互助章程》、《合作社资金互助社社员大会议事规则》等规章制度，并严格落实。

　　农民合作社设置了四条“紧箍咒”对风险进行防控：一是严格范围，封闭运行，绝对禁止向社会揽储，互助资金必须由入社社员以自愿入股形式构成；二是互助金借款对象仅限于合作社内部社员，严禁向合作社以外的单位和个人调剂资金，资金调剂使用范围必须严格限定在专业合作社社员之间；三是资金调剂使用无论数额大小一律实行担保制度，严格限定单笔资金调剂使用额度；四是建立风险准备金制度，专业社开展资金互助的收入大部分留存专业社，作为风险准备金和合作社今后发展的积累。

　　（责任编辑：谭思嘉　实习编辑：邱爽）