统一思想聚共识 突出重点抓改革

　　浙江省宁波市供销合作社是浙江省供销合作社确定的三个试点市社之一。自开展综合改革试点工作以来，市社按照“改造自我、服务农民”的总要求，围绕把供销合作社打造成为生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的实体性合作经济组织的目标，突出重点，扎实推进，取得了较好的阶段性成果。

一、统一思想 凝聚共识 加快改革步伐

　　宁波市供销合作社改革起步较早，最初起因是认识到目前的管理体制、工作方式、服务内容和手段等已经无法适应市场经济要求，无法满足现代农业和农民的服务需求，无法促进供销合作社自身持续健康发展。去年5月，由市社领导带队，对省内外兄弟供销合作社改革发展经验专题调研、学习借鉴。7月，以读书会的形式组织召开了供销合作社转型发展研讨会，达成了加快改革的共识。之后，形成了社有企业管理体制改革、基层组织建设和项目投资建设三个行动方案，并率先启动本级社有企业管理体制改革。今年初，总社综合改革试点工作部署以后，我们积极争取首批试点，与原有的改革思路迅速对接，形成了《宁波市供销合作社综合改革试点实施方案》，并报市政府同意。7月11日，宁波市政府主持召开全市供销合作社系统综合改革试点动员部署会，全面铺开综合改革试点工作。目前，各项工作正全面、深入、稳妥地推进。

二、突出重点 扎实推进综合改革试点工作

　　（一）初步理顺管理体制。市社成立了供销合作社全资企业宁波供销集团公司，行使本级资产管理权，履行出资人职责。成立集团公司全资的供销资产经营公司，负责管理其他小微投资企业和社有固定资产。初步建立起联合社与集团公司一体化运作组织架构，完善了社有企业法人治理机制，制定了社有企业高级职员管理办法，建立了控股企业重大投资决策董事会或主要负责人负责制，完善了业绩考核机制。鼓励市社机关人员到企业任职，建立了机关工作人员考核奖励同社有资产经营业绩挂钩的激励约束机制。

　　（二）着力推进基层组织体系建设。突出生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型基层社建设，目前已建新型基层社64家，领办农民合作社309家，村级综合服务社536家。力争到2016年末，构建起“县级社──乡镇社──村级（社区）综合服务社和农民合作社”三级工作体系，实现经营服务网络乡镇全覆盖。建立健全联合社治理结构，按照“三位一体”的目标，吸收农村合作经济组织、为农服务企事业单位、行业协会、合作金融组织等加入供销合作社系统。10月28日召开了宁波市供销合作社联合社第一次代表大会，实行“三会”管理体制。宁海县、余姚市供销合作社也已恢复“三会”制度，其他县（市、区）社在2015年底前也将全面恢复建立“三会”管理体制。

　　（三）大力创新经营服务。争取市政府下发了《关于开展农村资金互助会试点工作的意见》和《农民资金互助会管理暂行规定》，并在农民合作社和基层社内开展试点，计划三年建成20家以上资金互助会。与中国供销集团、省社兴合集团等合作，组建小额贷款公司和融资租赁公司。与建设银行、信用社等金融机构合作，创新金融产品，更好地为农民提供金融服务。计划三年内新完成投资50亿元，建设和培育项目50个，重点推进区域性农业社会化服务、农产品流通、现代农业、金融惠农、农民培训教育五大服务平台建设。目前，已有在建项目17个，待开工项目5个。9月16日，淘宝网“特色中国?宁波馆”项目开馆。

三、推进供销合作社综合改革的几点建议

　　（一）要注意把握改革的底线。要把保持供销合作社体系的完整性放在重要位置，作为改革的底线。不能借改革之名把供销合作社牌子改没了、组织体系改乱了、人心改散了。要用新的思路和方法创造性地解决目前存在的困难和问题，探索建立新的管理体制机制，拓展新的服务领域和经营内容。

　　（二）要加强供销合作社的理论研究和实践探索。深入探讨供销合作社组织的特殊性，作出理论上的回答，制定文件、出台措施充分考虑这种特殊性，在实践中勇于探索创新，走出一条中国特色的供销合作之路。

　　（责任编辑：任智超）