破除藩篱 凝心聚力 改造自我 服务“三农”

　　山东省临沂市供销合作社以综合改革试点为契机，紧紧围绕“改造自我、服务农民”的总要求，按照省社批复方案，结合自身实际，积极稳妥地推进各项改革。截至目前，市、县两级共争取扶持资金4600万元，整合涉农项目195个，投资3.2亿元；发展农村流通服务网点13109个，为农服务中心13个，农村社区服务中心201个，实现土地托管125.5万亩，发展“村社共建”项目1754个。

一、强化保障，营造供销合作社综合改革良好氛围

　　（一）党委政府高度重视。全省供销合作社综合改革试点启动电视会议后，市政府立即召开常务会议，专题研究供销合作社综合改革试点工作，并成立市委、市政府分管领导任正副组长的领导小组，迅速启动全市供销合作社综合改革试点工作。9月26日，市委常委会专题听取市供销合作社综合改革试点工作情况汇报，将供销合作社综合改革试点工作列为2014年度县区科学发展综合考核定性指标。市委书记、市长多次现场办公，协调解决试点工作中遇到的困难和问题。试点县区和非试点县区也相继启动综合改革工作。

　　（二）加大扶持力度。市政府给予市社85亩的建设用地指标，莒南、河东、临沭3个试点县区给予125亩土地指标用于项目建设；对供销合作社开展土地托管所购置的农用机械、智能配肥等设备，实行财政贴息补助政策；统防统治、测土配肥等政府购买服务项目，优先安排供销合作社实施。在市财政列支300万元“社村共建”资金和500万元供销合作社改革发展资金的基础上，10月份又追加600万元财政预算资金支持试点项目建设，同时由市财政出资1000万元支持市社组建融资担保公司。“三支一扶”人员、大学生村官调配中，向基层社倾斜。改革供销合作社干部考核机制，增设绩效工资，与企业经营和系统业务发展挂钩。

　　（三）部门协同推进。积极与市农业、水利、粮食、农机、人社等部门对接，整合资源，在推进农业服务规模化、小农水经营管理、配方施肥、粮食仓储、人才引进等方面进行全方位合作，协同推进为农服务，形成了各方支持改革、参与改革的浓厚氛围。

二、强化措施，加快供销合作社综合改革试点步伐

　　（一）全力推进“党建带社建社村共建”。构筑“基层供销合作社+村两委+专业合作社+信用互助社”四位一体合作机制，重点做到四个结合：一是与选派“第一书记”工作相结合，聚集派出单位资源，大力发展“村社共建”项目。二是与农村社区服务中心相结合，加快推进农民生活服务区和生产服务区项目建设。三是与农产品经营服务体系相结合，打造高附加值的农产品产业链。四是与农村流通服务体系建设相结合，畅通日用品下乡、农产品进城双向流通渠道。目前已在655个村居建设1754个项目，选派87名村干部与68名供销合作社干部职工互挂交流任职，增加村集体收入3670万元，助农增收1.07亿元，为基层社增加资产4883万元，实现利税2095万元。

　　（二）加快推进农业服务规模化。以“社村共建”村、派驻第一书记村、外出打工集中村为重点，以土地托管为切入点，以为农服务中心建设为抓手，融农机服务、农民培训、测土配肥、农资配送、庄稼医院、气象服务、农村合作金融、粮食储存、良种推广等多种生产服务于一体，在不同地域探索多样化的农业服务规模化发展模式。目前全系统已建成为农服务中心13个，托管土地125.5万亩；建设智能配肥站26个，市财政每处补助5万元；实施“新型农民素质提升工程”，开展各类农民培训29期5.6万人次。

　　（三）全面提升农村流通现代化水平。在日用品流通方面，投资1200多万元，以盛业超市公司为龙头，组建系统内采购联盟。在农资经营方面，大力推广“技术+物资”联采直供套餐服务，促进农资行业转型升级。认真做好高毒农药归口供销合作社经营，推进高毒农药有序经营。在农产品购销方面，以山东沂蒙优质农产品交易中心为平台，以“淘宝网特色中国临沂馆”为窗口，把电子商务与实体营销相结合，全面推进农产品经营服务体系建设。

　　（四）稳妥推进实体性合作经济组织建设。目前已在全市建立26个乡镇级农民合作社联合社，莒南、临沭2个县级农民合作社联合社近日也挂牌成立，与县级社“一套机构、两块牌子”。这些联合社都制定了相应的章程，组建了“三部一中心”（生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心），为广大农民开展区域内生产、营销和资金互助等方面的联合合作搭建了发展平台，在探索实体性合作经济组织建设方面迈出了坚实一步。

三、几点体会

　　一是必须紧紧依靠各级党委政府的坚强领导，破除体制机制障碍，解决发展瓶颈制约，为供销合作社综合改革提供良好的政策保障和社会氛围。二是必须开展广泛的联合合作，聚集系统上下、内外资源建立协同推进机制，形成多方力量共同参与、齐心推进的良好局面。三是必须实施龙头带动战略，千方百计做大做强社属企业，增强带动辐射能力，不断延伸为“三农”服务的深度和广度，更好地体现为农服务的宗旨。

　　（责任编辑：任智超）