大力推进改革创新 提升为农服务水平

　　山东省高密市供销合作社现有基层社10家，出资企业9家，建有各类经营服务网点1155个。今年4月以来，按照供销合作社综合改革试点要求，市社大力推进组织创新、服务创新、经营创新，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台，不断提升为农服务水平。

　　一、创新体制机制，激发改革发展内生动力

　　通过实施实体性合作经济组织创新工程，培育和发展97家农民合作社、37个专业大户、5个家庭农场等新型经营主体。积极改造基层社，以产权联结为纽带，促进基层社与农民合作社联合社融合发展，在工商注册成立6家镇级农民合作社联合社，按“三部一中心”（生产服务部、现代流通部、合作金融部和综合服务中心）设立了内设机构。成立高密市农民合作社联合社，注册为事业法人单位，与市供销合作社“一套机构、两块牌子”，明确政策性和经营性职能。同时，成立市供销合作社资产经营管理公司，自下而上形成产权清晰、市基一体的资本运营管理新体制。完善业绩考核和薪酬管理机制，本着“总量控制、年终决算、优绩优酬、同奖同罚”的原则，探索将市供销合作社机关的绩效考核与资产经营管理公司效益挂钩，以公司当年净资产经营评估增加值为主要考核指标，按一定比例实行奖罚，以此调动机关干部职工和企业经营管理者积极性。

　　二、整合为农服务资源，提升规模化服务水平

　　市政府出台《供销合作社联合社建设为农服务中心实施方案》，明确要求在原29个建制乡镇分别建设一个供销合作社为农服务中心，由市供销合作社统一组织建设，市财政扶持100万元，所在镇提供土地，基层社、有关公司、农民合作社及村委参与建设，农业、农机、金融等部门的延伸网点进驻；采取前厅后院的形式，开展全方位农业社会化、公共便民、生产生活用品经营服务。市供销合作社依托为农服务中心，以企业、基层社和基层网点为主体，积极开展土地托管，为种粮大户、家庭农场、农民合作社等市场经营主体提供服务。今年已开工建设7个为农服务中心，每个服务半径2—3公里，服务农田3—5万亩，具备开展测土配方、智能配肥、农机作业、农产品收储、农民职业培训等服务功能。目前，全市托管服务面积23.8万亩，其中全托管3.2万亩，涉及小麦、玉米、土豆、黄烟等多种作物。

　　三、推进“社村企共建”模式，促进“城乡一体”发展

　　按照“党建带社建、社村共建”要求，注重发挥系统农业龙头企业的产业优势，积极推进企业与基层社、农民合作社及资金互助社、村“两委”联合，集中解决当前农业发展中的服务、组织、经营和资金保障等难题，带动村集体经济发展和农民共同致富。在此基础上，鼓励和引导企业积极融入到小城镇和新型农村社区建设，构建农产品加工等生产经营阵地，提供农资经营、再生资源回收利用、农产品销售、社区服务等经营服务项目，促进现代农业产业、小城镇建设和农民生产生活融合发展，形成“农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地城镇化”的新格局。目前，已有3家企业、5家基层社参与了“社村共建”，共建农民合作社22家，共建村集体年收入达到3~14万元。

　　四、改造传统流通网络，提高流通现代化水平

　　坚持用现代信息技术改造传统流通网络，以金孚隆、高农生资、惠德农产品等企业为龙头，采取“实体+网络”的运营模式，推动各级网络对接，全面加强现代流通服务体系建设。目前，已发展连锁龙头企业10家，主导和参与建设农村社区服务中心62个，建成各类仓储配送中心5个、直营店178个、加盟店753个。为提高农业信息服务的快速反应能力，供销合作社牵头整合农业、林业、农机、经管、电信等服务资源，正在建立公益性农业信息化服务平台，搭建为农服务“110”，实现对全市130万亩农田信息服务“全覆盖”。

　　五、搭建信用服务平台，规范发展农村合作金融

　　按照社员制、封闭性的原则，探索在6家农民合作社、3家农民合作社联合社开展资金互助业务。在此基础上，以市社农合投资咨询公司为依托，组建资金互助联合社，构建起农民合作社、基层社、市联社三级对接、全市一体的新型农村合作金融服务体系。积极争取支持，参与农商行“诚富通”项目，为供销合作社领办的农民合作社争取授信近3000万元。

　　六、履行食用菌产业管理职能，推动全市食用菌产业健康发展

　　认真履行政府赋予的食用菌产业发展管理职能，以“引导农民、组织农民、富裕农民”为发展理念，围绕建设食用菌强市目标，突出优化产业布局、构建多元发展方向、推广先进模式三大重点，坚持舆论引导、形象塑造、品牌打造、营销理念四个创新，强化组织协调、科技支撑两项保障，大力推进食用菌基地化、规模化、标准化建设。全市已培育发展惠德、鸿基、畅想等33家食用菌龙头企业和农民合作社，带动万余农民进行专业化栽培、规模化生产。

　　（责任编辑：任智超）