推进服务体系建设　提高为农服务水平

中华全国供销合作总社　

六届二次理事会交流发言材料之一

推进服务体系建设　提高为农服务水平

河南省供销合作社

　　近年来，河南省供销合作社立足河南农业大省和国家粮食生产核心区的省情农情，着力在强化基层组织体系建设、完善经营服务网络、创新服务模式三个方面狠下功夫，全力推进综合性、规模化、可持续的社会化服务体系建设，取得了政府认可、农民满意、自身发展的多赢效果。2015年，全省系统实现销售4629亿元，同比增长17.04%。

　　一、强化基层组织建设，夯实为农服务基础

　　一是强化基层社阵地建设。制定下发《关于加强基层供销合作社改革发展的意见》，设立基层组织发展专项资金，加强对基层社的扶持。分类推进基层社改造，对薄弱社、空壳社实施“三有”(有场地、有人员、有网点)改造工程，2015年共改造薄弱社、空壳社55个，全省1877个基层社经营能力不同程度提升，组织覆盖全部乡镇。洛阳市仓头镇基层社先后投资200多万元，建成占地18亩、集土地托管、农机维修、农资供应、粮食烘干储藏等多功能于一体的为农综合服务中心，服务周边三个乡镇10万群众。县及县以下实现销售收入3820亿元、利税43.86亿元，分别占全系统的82.5%和80.3%。

　　二是规范农民合作社发展。按照有组织、有制度、有手段、有规模、有效益标准规范发展农民合作社，强化与农民利益联接，提高农民组织化程度。全系统发展农民合作社6361个，联合社76个，发展社员157万个，年助农增收71亿元。新乡市延津县王楼基层社领办的王楼农民合作社联合社吸纳成员社72家，年实现经营收入超2.6亿元，二次返利1000余万元，助农增收1亿元，实现了从单打独斗到“户户联合”，再到“社社联合”的快速发展。

　　三是推进综合服务社建设。省委、省政府明确规定，将供销合作社经营服务网点建设纳入新农村、新型城镇化建设总体规划，同规划、同发展。发挥供销合作社经营服务优势，整合系统和社会资源，为城乡居民提供生产生活综合服务。全系统累计规范建设综合服务社5.92万个，覆盖了全省98%以上的行政村。

　　二、完善经营服务网络，强化为农服务支撑

　　一是创新农资经营。推进农资物联网运用与示范项目建设，在粮食主产县和交通枢纽建设区域农资物流配送中心，在所有乡镇和大的行政村建设统一配送、统一价格、统一服务的农资放心店，开展农资连锁配送，降低经营成本。累计建设物流配送中心546个，发展各类连锁经营网点3.08万个，农资市场占有率稳定在60%以上，为我省粮食“十二连增”作出了重要贡献。

　　二是完善农产品流通服务。重点加强大型农副产品批发市场、鲜活农产品物流配送中心建设。全系统创建各种批发交易市场183个，年购进农副产品618.6亿元，其中农产品批发市场48个，交易额150.5亿元，积极解决农产品“卖难”问题。

　　三是发展农村电子商务。按照总社“一个意见、三个方案”要求，制定实施意见，确定27个省级示范县，强力推进电子商务发展。省社投资2000多万元，注册成立河南供销电子商务有限公司，组建集交易、金融、信息和技术服务等功能于一体的省级电商平台，对上与总社平台对接，对下与全系统6000多个专业合作社、800多个农产品生产基地和100多家龙头企业对接，全力打造“网上供销合作社”。目前，半数以上省辖市社已建成了区域性、专业性电商平台。

　　三、创新农业服务模式，提升社会化服务水平

　　一是推进土地托管服务。召开全省农业社会化服务现场会，推广洛阳市土地托管模式和经验。2015年，全系统成立土地托管中心102家，建设1000亩以上的土地托管示范基地126个，围绕大田作物生产环节，全程托管和半托管土地147万亩，较好服务了河南国家粮食生产核心区建设。联合省粮食局，依托省社豫丰农产品公司，积极拓展土地托管、粮食收储加工、秸秆综合利用、农资商贸市场等新兴业务，打造“河南省供销合作社粮食综合产业园”，已签订托管土地协议1.5万亩。项目运营后，可托管土地30万亩、仓储粮食8万吨，日产专用面粉280吨，日加工纸浆100吨。

　　二是开展农业科技服务。发挥农资经营优势，联合农业、科技、文化等部门服务站点，发展庄稼医院4257家、机务队1321个，年开展测土配方施肥89万亩，提供技术培训、咨询服务66.3万人次，发放科技资料140.22万份，提供市场信息25.48万条。

　　三是发展农村金融服务。总结推广濮阳清丰县供销合作社农村经济互助合作社的做法，2015年全系统安全统筹收入突破1800万元；4个省辖市开展了农村合作经济互助服务试点；新乡市供销合作社与建设银行合作，建立金融服务代办点300多个，为农民代办各类金融业务2亿多元。

　　（责任编辑：高徽）