强化农技推广工作　为农业发展提供技术支撑

　　当前，我国农业发展的同时面临着资源约束趋紧、自然灾害频发重发、农产品数量需求刚性增长等诸多挑战。农业科技作为稳定国家粮食产量、保障农产品质量安全、促进农业可持续发展提供有力的技术支撑，必须积极调动基层体系、科研、教学、企业等各方推广力量，增强技术创新能力，强化技术指导服务。

　　全国政协委员、湖南省政协原副主席 袁隆平：

　　加大秸秆精肥还田技术推广 破解秸秆禁烧困局

　　观点

　　要解决秸秆问题，必须将其归还给土壤。必须加大秸秆精肥还田新技术研发和推广，形成统一的要求和标准，加强政策引导与技术扶持。

　　调查

　　我国秸秆每年产量9亿多吨。多年以来没有找到好的解决方案，出现了地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，致使农村一直乱丢乱烧，不仅制造雾霾，污染空气水体，而且由于有机质没有归还土壤，造成土壤板结，肥力减退。目前我国执行的直接还田方式，对环境、土壤和后作物产量、质量均造成巨大的影响。一是碳氮比失调；二是秸秆粉碎后过长，不利于耕翻；三是粗秆还田后，土壤被秸秆架空，影响种子发芽生长；四是未经无害化处理的秸秆还田后，导致严重病虫害；五是直接粗秆还田，矿化作用强。

　　建议

　　农业部门应就秸秆还田形成统一的要求和标准，杜绝秸秆直接还田，提倡秸秆由直接还田变精肥还田；土肥部门应尽快出台秸秆有机肥标准，以利秸秆有机肥商业化利用；农机部门应出台秸秆制肥机鉴定标准，列入农机推广目录，迅速推广应用，并全面开展秸秆即时机械制肥和高效综合利用技术的培训。

　　政府应加大资金的投入，建设一批以秸秆制肥机为核心的“收-储-运-用”村级示范中心点。并建立以财政投入为主导，农业企业经营为主体，社会资金为补充的政策扶持机制。加大农机大户、种粮大户秸秆制肥机的购置财政补贴比例。

　　秸秆处理资金要集中使用，充分发挥政府投入的引导作用；国家大力引导和促进秸秆有机肥回归土壤；鼓励各地因地制宜，积极开展秸秆饲料化、基料化研究、示范和推广利用。

　　全国政协委员、汉能控股集团首席执行官 李河君：

　　大力推广光伏农业大棚 促进我国农业转型升级

　　观点

　　应尽快出台光伏农业大棚建造标准和规范，加大对光伏农业各类项目用地的规范化管理，拓宽资金扶持及融资服务，实现棚顶太阳能发电、棚内农业生产的新型发展模式。

　　调查

　　2015年11月，中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确指出：“加快推进光伏扶贫工程，支持光伏发电设施接入电网运行，发展光伏农业。”国家能源主管部门正在研究起草的《太阳能利用“十三五”发展规划》提出：“重点在山东、安徽、江苏、浙江、广东等东部沿海省份及现代农业发达的地区，建设渔光互补和农光互补的光伏发电集中区。”

　　发展光伏农业的前提是要保证农业的正常生产，确保土地的合法使用。但目前，光伏农业大棚尚无国家的行业建造标准，各地自行其是，不利于大范围推广；一些地方在农用地上打“擦边球”，违背了国土资源部关于设施农业的用地标准，给农民在种植品种选择上造成了负担。

　　建议

　　建议国家尽快出台光伏农业大棚建造标准和规范，同时加大对光伏农业各类项目用地的规范化管理，以利于在全国的推广应用；国家针对光伏农业项目的特殊性，鼓励既透光又能发电、真正替代原有覆盖材料的太阳能发电产品的使用，适当放开对透光组件的转化效率约束。事实上，在同等光照条件下，如果按照同等装机规模计算，透光组件与满足“领跑者”要求组件的发电量是基本相同的；进一步简化光伏农业项目的建设及并网手续，设立电费补贴绿色通道，加快光伏农业项目发展；对贫困地区的光伏农业项目给予政策引导、资金扶持及融资服务等方面的倾斜，以鼓励更多的社会资本参与脱贫攻坚战。

　　（责任编辑：高徽）