点燃服务三农“新引擎”供销社综合服务不忘初心

如果将供销社综合改革比作服务三农的“新引擎”，那么，农村社区综合服务就是点燃这个“新引擎”重要的“点火系”。去年广西拉开供销合作社综合改革帷幕，农村社区综合服务唱出“重头戏”，全区现已建成新型综合服务中心（站、社）830多个，提供公益性、经营性服务50多类，直接受益的农民群众不少于470万人。如今，“卖卖化肥农药，收收瓜果桑麻”，这种单纯的一买一卖正在成为过去。从田间到“舌尖”，从柜台到电商的供销社综合服务平台，正悄然成为服务三农的一支“新秀”。

一、多措并举打造平台，努力为农民提供综合性、规模化、可持续服务

各地供销社充分发挥网络网点和经营设施优势，紧贴农业生产和农民生活需要，因地制宜打造县、乡、村三级综合服务组织，服务农民生产生活，各地突出特色，亮点纷呈。

（一）综合化服务，农民享受便捷“一站式”。

不出乡镇村屯就有城里一样的服务，是农民群众的企盼。供销社想农民之所想，在乡镇综合服务站开设“一站式”服务大厅，新增了不少服务新内容，包括电子商务、金融保险、测土配方，代购代销、文体娱乐、养老幼教、便捷缴费、科技培训、信息咨询、农事服务等。田东县林逢镇村民李大伯一大早就来到供销社综合服务大厅，不到一个钟头，十几样家用全买好了，水电、保险、电话费也交齐了，从果园抓来的这把泥土，拿到测土配方服务部一测，天黑前化肥就可以送到芒果园。岑溪市水汶供销社建成竹兰村综合服务社后，村民不仅可以到服务社“乐村淘”，在服务社的农贸市场卖鸡鸭鱼鹅，还有老板到果园收购水果。钦北区平吉供销社扩建改造的新胜社区综合服务站，群众排起队来办小额贷款和农业保险，这里的“人气”带旺了一旁的“商业街”。

（二）多样化共建，助力农村基层组织建设

家庭联产承包制基础下，如何组织发动农民和壮大集体经济，曾让不少农村基层组织头疼。供销社综合服务组织与基层农村党组织开展“党建带社建、社村共建”，这“四招”就很管用。一是共建组织。基层供销社、村“两委”和专业合作社共建新平台，吸纳农业龙头企业、种植大户、家庭农场加入发展；二是共建项目。由村“两委”组织发动农户，与专业合作社及联合社共同签订农业生产订单，实行盈利分红、二次返利；三是共建平台。借鉴农事村办经验，联合村“两委”建设村级综合服务社，为农民提供各种服务。四是共享资源。吸收优秀村干部、合作社带头人、生产经营大户和社会能人，到基层供销社任职，供销社干部也到村“两委”挂职。永福县三皇镇村综合服务社是全县农村工作“社村共建”示范点，去年供销社与江头村“两委”联办富江柑桔专业合作社合作，成立三皇镇江头村级服务社，农民群众就在家门口办事，家家户户还种起了柑桔，农民富了，村集体也增收了。今年9月21日，永福县党建工作座谈会召开，代表们参观了供销社综合服务平台后，都给供销社“点了赞”。右江区供销社与深圳一家电子企业开展“社厂共建”，招收了贫困农户农民工500多名就业，当地群众说，“产业回了家，留住了妈妈”。

（三）联合化组建，助推城乡公共服务均等发展

实现公共服务均等化关键在农村，重点在农民。供销社主动争取政府有关部门支持，由过去的单打独斗，转变为政府多个部门联合作战，农业、科技、教育、社保、民政、计生等部门服务项目整合到综合平台上来，把服务触角延伸到乡镇村屯里去。去年7月17日，田东县县委书记、县长亲自带领20多个县直单位一把手，到林逢镇供销社现场办公，当场拍板由财政、发改、农业部门各负其责，解决项目立项、资金筹集、农技服务进服务站等问题。综合服务站建成开业当天，就提供了政务信息、测土配方、代收代缴、电商快递和幼儿教育等几十种服务。宽敞明亮的服务大厅、20多间专业服务部里挤了不少前来办事购物的农民群众。陆川县供销社办起的县、乡、村三级综合服务社，为农民提供的土地托管、农业保险、小额信贷等服务，也非常受群众欢迎。

（四）市场化经营，探寻可持续发展途径。

如何实现可持续发展是不少服务组织遇到的瓶颈问题。供销社经过一年多探索，初步探索出一条市场化运营新路子。由过去的单纯行政投入转为以市场化经营为主，行政投入为辅，以经营性收入补充维持综合服务社正常运转。2015年，灵山县供销社协同商务等部门，创建了面积6500多平方米的三科电商创业园，县供销社投资建设了1200平方米的供销社电商中心，在全县村镇建设30多个乡镇和村级党群电商服务点。用电商中心补一点，电商业务手续费用收一点的办法，支持公益性服务项目开展。贵港市供销社综合服务站开设了农村电商、水电费代收代缴、快递收寄、金融保险代理等，从合作方获得一定的代办费用，向群众少量或不收手续费用，维持公益性服务。

（五）本土化建社，推动农民生产生活服务 “双覆盖”。

全区各地农村经济社会发展水平和资源秉赋差别较大，如何实现县、乡、村三级综合服务平台基本建成，农业生产生活服务基本覆盖，各地供销社“八仙过海，各显神通”。一是开放办社建平台。经济实力较弱的基层社开放办社，引入社会资本，改造陈旧的门店网点。二是上下联动建平台。与龙头企业对接业务，将村级经营网点吸纳成为企业的销售服务终端。三是升级改造建平台。经济实力较强的基层社自筹资金，对原来一买一卖的网点升级改造。四是专业生产建型平台。基层社引导村级综合服务社与农民专业合作社联合发展，组织农户开展专业化生产，综合服务社提供优质农资供应、信息咨询、农产品销售服务。武宣县黄茆供销社引进社会资本，改造兴建商贸城，建设综合服务社。钟山县则主要靠自筹资金，以及县联社和社有企业联合办服务社。凤山县供销社以电商公司带动乡镇和村级综合服务站社，帮助农民上网卖农产品，这里的油茶、香菇、核桃成了热销货。

（六）一体化架构，创新“三社合一”综合服务新模式

构建“三位一体”综合服务架构，是全区供销社服务规

模化的创新之举。各地将综合服务平台建设与基层供销社改造结合起来，依托基层供销社，发动农民专业合作社等新型农业经营主体加入，组建区域型或产业型农民专业合作社联合社，设立乡镇综合服务站和村级综合服务社，从过去的“户户联合”发展到“社社联合”，规模经营效益逐步显现。据了解，去年以来全区组建了“农合联”近70家，带动发展的农民合作社300多家，其中建成“三位一体”的基层社就有25个，下步争取全区每个试点基层社建设1个乡镇综合服务站、组建1个乡镇级农民专业合作社联合社（“农合联”）。龙州县下冻供销社办起了乡镇综合服务社，组建了上源农民专业合作社联合社，发动农民种植金槐花，组织加工金槐米保健茶，成了当地增收产业。东兰县供销社的综合服务站，通过领办农民专业合作社，组织农民种板粟、种桑养蚕，与农户签订收购合同，服务乡村群众约8万人，每年帮助农民户均增收不少于1000元。宾阳县政府委托供销社牵头发展全县农村电商，县供销社建成15个电商销售服务网店和宾阳名特优农产品展示厅，带动乡镇“农合联”和村级综合服务社发展。三江县政府支持供销组建农民合作社联合社和综合服务社，带动农民专业合作社，帮助农民推销高山生态农产品，农民不再为“山货”销路发愁了。

二、构建城乡农业综合服务体系，汇聚全区农业社会化服务磅礴之力

广大农村既是社会化服务“洼地”也是“蓝海”。近年来，山东、浙江、河北、广东等全国试点省综合改革风起云涌，河南、江苏、湖北等中部省奋力追赶，贵州、云南、陕西、重庆等西部省市也异军突起，京东、阿里等电商巨头正大举进军农村，广西供销社刚刚“试水”，压力和挑战不言而喻。当前，工业化、城镇化、信息化、现代化为我区农村社会化服务提供了广阔发展空间，如何由“跟跑者”向“并行者”和“领跑者”转变，是摆广西供销社面前的一道难题。自治区供销社领导班子认真研判形势，精心谋划对策，准备打出一套综合服务“组合拳”，实施“四轮驱动”，努力实现“弯道超车”。

一是抓住“美丽广西”建设机遇，争取装进全区规划“大盘子”

供销社综合服务平台建设事关统筹城乡经济发展，只有尽快纳入全区规划，才能整合力量，快速提升建设效率水平。当前自治区供销社正根据自治区党委政府赋予的任务，力争将综合服务平台建设纳入“美丽广西·宜居乡村”建设总体规划，尽快建立“政府主导、供销社主办，各部门支持，吸收社会力量参与，市场化运作”的建设机制，让市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，加强统筹协调，克服各领域、各部门、各方面在服务活动中存在的分散封闭、交叉重复等“碎片化”现象，避免社会化服务的“孤岛”现象，加快建立各服务主体、各方面、各环节有机互动，协同高效的社会化服务体系，更好推动城乡经济社会一体化发展。

二是“三管齐下”建设服务平台，力推综合服务“六合一”

构建上下贯通、联合合作的县、乡、村三级农业社会化综合服务体系，是开展综合服务的重要手段。目前，自治区供销社正努力推动各县供销社农资、日用品或资产管理公司，联合龙头企业，成立全县为农服务公司，组建农机、农资和农产品购销专业队。与基层供销社联合建乡镇综合服务站和村级综合服务社。整合县、乡、村三级综合服务力量，围绕我区优势产业，为农民提供耕、种、管、收、加全过程系列化服务。同时根据农民生产生活需要，大力拓展服务内涵，努力实现农村党务、政务、商务、村务、教务和农务“六务合一”。

  三是结合小城镇建设和村居改造，抢滩布局打造平台

搞好顶层设计和战略布局，是供销社争抢农村综合服务制高点的重要一步。当前供销社正结合全区各地小城镇建设和村居改造，加快制定发展战略和顶层设计，精心规划和布局建设全区综合服务中心（站、社），并将规划建设与村级党组织建设、“第一书记”选派、大学生村官培养、村集体经济发展协同推进。着手在2000人以上的行政村规划建设村级综合服务社，有条件的乡镇建设综合服务站，实现县有综合服务中心、乡有综合服务站、村有综合服务社，到2020年，供销社经营服务网点村级覆盖率要达80%以上。

四是完善有效运行机制，使综合服务平台建设持续发展

良好的机制保障是综合服务持续发展的重要保障。自治区供销社正加强服务平台建设规范，完善人才物管理制度。组织开展“星级”农村综合服务社创建，实现品牌标识、信息系统、商品配送、服务标准“六统一”，全面提升标准化、信息化建设管理水平，努力建设一批质量好，服务优的综合服务组织，培育一批全区示范综合服务社。同时加大人才培养力度，造就一支对农民群众有感情，对服务工作有激情，对业务工作精通的专业人才队伍，努力打造服务农民生产生活的生力军和综合平台。