搭建涉农服务资源聚合平台

　　初冬时节，在齐鲁大地采访发现，得益于山东省供销社推进的为农服务体系建设，一些农业农村发展过程中遇到的共性难题，开始找到了解决方案。

　　武城县甲马营镇田庄村种粮大户张玉东，以前最犯难的是玉米收获后的晾晒和储存。现在，依靠镇供销社与村党支部共同领办的志远粮棉种植合作社，玉米烘干和仓储都在为农服务中心解决了。

　　另一农民李兴泉，种地十几年，最犯难的是市场行情不好，丰产不能丰收。加入合作社后，农产品一部分直接进入供销社的物流和销售网络，另一部分则进入了为农服务中心的仓储和加工车间，实现了储存或加工增值……

　　山东省供销合作社联合社党组书记、理事会主任侯成君介绍，以土地托管服务为切入点，以为农服务中心为阵地，山东省供销社全力搭建起涉农服务资源的聚合平台，推动了农业及农村发展方式的嬗变。在实践中，通过“社农结合”“社社合作”“村社共建”等方式，聚合了其他系统的涉农服务资源；通过延伸产业链条，推动一二三产业融合发展等手段，聚合了产业链条上的助农增收资源。

　　通过“社农结合”“社社合作”“村社共建”等方式，聚合起政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社、村“两委”等多类主体的为农服务资源，放大供销社为农服务体系的效用，搭建起协同为农服务体系

　　采访过程中，在枣庄的滕州市、山亭区，临沂的河东区、莒南县、兰陵县，以及潍坊的高密市、安丘市等地，在十几处为农服务中心，记者发现，除了供销社在这里提供为农综合服务外，很多涉农部门、科研单位、农业企业、村“两委”等主体，也在这里为农民搞服务。

　　在滕州市大坞镇为农服务中心，农民可以在这里享受到参加各类培训、网上购物、与农业专家面对面、缴纳水电费、取款转账等多种服务。

　　“我们建设的为农服务中心，是一个平台，一个躯体。不仅供销社能够在这里做，其他各类主体也可以进入，为农民提供更多服务。”省供销社党组成员、理事会副主任许广民说，“我们探索了‘社农结合’‘社社合作’‘村社共建’等方式，聚合了政府部门、科研机构、农业企业、农民合作社、村‘两委’等多类主体的为农服务资源。”

　　“社农结合”，是指各级供销社与涉农部门密切配合，联合推进为农服务向协作化、集约化纵深发展。比如，为农业插上科技的翅膀，科技成果的转化落地是最头痛的事。省供销和与省农科院一拍即合，联合开发了为农服务中心云平台，就放在为农服务中心，打通了农技推广“最后一公里”。

　　现在，山东所有市和90%以上的县级供销社，都与涉农部门联合出台了文件，联合推进“社农结合”，放大为农服务中心的平台效用，向农民提供多元化服务。

　　“社社合作”，是加强与合作社、种粮大户、家庭农场等新型经营主体的联合与合作，在资本、服务和经营中扩大与农民的利益联结，实现基地共建、品牌共创、利益共享。“这样，供销社在整合新型经营主体优势的同时，发挥自身资本、渠道、物流、营销等长处，补齐他们的短板，实现共同发展，共同受益。”许广民说。目前，山东各级供销社已领办创办合作社15674个，组建乡镇和县级合作社联合社835个和92个，服务的新型经营主体达4.55万个。

　　“村社共建”，是构建村“两委”、供销社、合作社“三位一体”发展机制，实行“党建带社建村社共建”。这样，村“两委”发动农民加入合作社，发展规模化经营，供销社在身后提供规模化服务，农民的收益大幅增加，村集体也有了收入来源，更破解了如何为分散的一家一户搞服务的难题。

　　“村社共建”的探索，不仅促进了村集体和农民双增收，还形成了强村固基、富民兴社的长效机制。目前，山东17市和全部涉农县市区党委或组织部门已出台文件，推进“村社共建”。截至目前，共建村已达16087个，共建项目24547个，为村集体和农民分别增收4.76亿元和26亿元。

　　依靠“3公里土地托管服务圈”，着力完善“供销社+龙头企业+农业服务公司+合作社+基地”的组织架构，实现了“一头连基地、一头供市场”，趟出了一条农产品从地头到餐桌全程可控的“优质优价”之路

　　在枣庄市山亭区店子镇，枣店香大红枣种植专业合作社社员刘绪水告诉记者，他种了10亩枣园，原先自己管理，每亩年收入也就两三千元。2014年，他将果园托管给了合作社。“测土配方施肥，统防统治，疏枝管理等技术都用上了，枣子产量高，品质好，而且产供加销一条龙。2015年，枣园亩均纯收入超过了7000元。”刘绪水说。

　　原来，在山亭区供销社的组织协调下，店子供销社、枣店香大红枣种植专业合作社与周边枣树种植专业村推进了“村社共建”，供销社入股到合作社，合作社建立党支部，与村“两委”紧密配合，为社员提供苗木、技术、施肥、浇灌、品牌、销售“六统一”服务。合作社与枣园所在村签订了6.8万亩枣园托管协议后，店子供销社又投资280万元，建设了长红枣生产加工服务中心。

　　“有了合作社的托管，大红枣品质有了保障。省市供销社发挥资本、物流和营销优势，发展精深加工，开拓市场，让好枣子卖上了好价钱。”枣庄市供销社主任曹士清说。

　　采访过程中，山东省供销社依托规模化服务，实现“一头连基地、一头供市场”的事例还很多。比如，郓城张营供销社与华润集团等5家企业签订了8000吨的优质强筋小麦订单，订单价每斤高出市场价0.18元左右。

　　许广民坦言，这是供销社发挥系统优势，整合产业链条资源结出的硕果。市县供销社依托农业服务公司，通过领办创办合作社等方式，推进土地托管服务，建立优质农产品生产基地，并实现生产环节的全程可控，确保供应优质农产品。省供销社依托鲁供农产品、山东供销e家、供销京东农贸等社有企业，直接对接终端市场。这样，依靠“供销社+龙头企业+农业服务公司+合作社+基地”的组织架构，打通一条农产品“全程可控、优质优价”之路。

　　山东省委政研室农村处处长王淼认为，在供销社的组织架构下，规模化服务的效应开始延伸，由原先的基地化种植、标准化生产，拓展到了深加工和品牌化营销领域，既解决了农产品质量安全问题，还破解了现阶段农产品难以实现的“优质优价”问题。

　　立足一地主导产业，围绕解决农民“想办而办不了”的问题，向前延伸到优质良种供应、种苗繁育、融资担保等环节，向后延伸到仓储、物流、加工、销售、体验等环节，走出了一条一二三产业融合发展之路

　　刚刚建成投入使用的莒南县板泉镇为农服务中心，除了配备烘干仓储设施外，还建设了脱毒甘薯种苗繁育基地和农产品加工车间。“莒南地处沂蒙山余脉，山地丘陵较多，甘薯是主导产业。这几年，甘薯病毒病成为一大危害。而发展脱毒甘薯和种苗繁育，农民搞不起，育种企业又面临成本高和推广难等问题。所以，县供销社决定与合作社股份合作，研发甘薯脱毒技术，推广脱毒种薯种苗。同时，建设甘薯仓储设施、加工车间和以甘薯为主题的农家乐，为农民留住更多的效益。”莒南县供销社主任王乐敏说。

　　在临沂市供销社建设的沂蒙优质农产品交易中心，众多临沂优质农产品在这里走上了产加销一体化的道路。市供销社主任颜廷湘介绍，中心规划面积1000亩，一期工程150亩，投资1.5亿元。现在，已建成4600平方米的农产品展销厅，2万平方米的初加工车间，签约优质农产品基地1300多处，在北京、上海、深圳、济南等十几个城市设有农产品展销处。同时，成立了“沂蒙绿源”优农电子商务公司，与淘宝、京东等电商平台合作，为全市2900多家专业合作社、农产品经纪人提供服务；开通了“菜润家”网站，针对临沂市区发展线上订购、线下配送等业务。今年前三季度，中心线上线下共实现交易额3.7亿元。

　　“搭建涉农服务资源聚合平台，现阶段要围绕一二三产业融合发展做文章，农民干不了的，供销社来干。”山东省供销社合作指导处处长肖锡章说。对此，山东省供销社一是向前延伸，破解良种供应、种苗繁育、融资担保等难题；二是向后延伸，参与到仓储、物流、销售、加工、体验等环节。

　　向前延伸上，供销社一是对接农业科研单位或种子企业，采取统一招标、合作研发等方式，为托管服务的土地购进优质良种或种苗。山东省供销社先后与省科技厅、农科院签订战略合作协议，各市、县也纷纷与科研单位或种子企业签约。二是成立了山东供销融资担保公司，为建设为农服务项目提供担保。三是指导领办的合作社开展信用互助合作，推广农作物保险等。截至目前，山东省供销社领办的合作社中，规范开展信用互助业务的合作社达210家，互助资金规模达4.38亿元；有13个县开展了供销社农业补充商业保险业务。

　　向后延伸上，供销社一是瞄准代储代销、产地初加工等领域，推动实现农民收益最大化；二是对接各类农业龙头企业和销售市场，通过订单合作、股份合作等方式，发展精深加工和品牌销售；三是推动合适产业与文化、休闲、旅游等结合，打造集种植、科技、采摘、体验等一体的高端农业园区。截至今年6月，山东省供销社系统围绕各地主导产业，普遍推进建设了产地初加工车间，推动发展农产品精深加工品类70多个，参与建设农旅融合型农业园区近百个。

（责任编辑：任智超）