浙江省杭州市供销合作社：以“三位一体”改革打造综合服务平台

中华全国供销合作总社

六届四次理事会议交流发言材料之六

以“三位一体”改革打造综合服务平台

浙江省杭州市供销合作社

　　数字2016

　　全市系统实现销售总额340亿元、同比增长27.4%，利润总额突破6亿元、所有者权益突破65亿元，综合实力明显增强。

　　探索发展混合所有制经济，累计流转股权5786万股、1.17亿元。

　　打造综合平台　构建协同运行机制

　　浙江省杭州市社全面总结推广“三位一体”试点经验，在全省率先完成市、县、乡三级农民合作经济组织联合会组建，初步构建起以供销合作社为依托，农民主体、上下贯通、运行高效的综合服务平台。

　　坚持农民合作经济组织主体地位。农合联建立成员大会、理事会、监事会制度，政府分管领导担任理事长，成员覆盖涉农部门、供销合作社、行业协会、农业龙头企业和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，2/3以上为农民合作经济组织代表。

　　发挥供销合作社主体作用。农合联依托供销合作社组建执行委员会，在理事会领导下开展工作，执委会主任由供销合作社主任兼任。供销合作社优化内设机构，下设为农服务事业机构，增加服务职能、人员编制、财政投入。农合联工作人员由供销合作社和涉农部门人员组成，不足部分根据工作需要向社会招聘。通过合理界定供销合作社与农合联职能边界，促进了两者优势互补、融合发展。

　　拓展服务领域　提升为农服务水平

　　农合联全面整合供销合作社、涉农部门和成员单位服务资源，切实发挥为农服务综合平台作用。

　　党委、政府重视推动农合联职能建设。杭州市将农民合作社的管理、服务职能转移给农合联，各区县因地制宜推进职能转移。临安市把有关农业补贴委托农合联发放。淳安县将农贸市场运营管护等事项转移或委托给农合联，将政府投资建设的18个农贸市场整体划入农合联。

　　市县两级农合联组建农民合作基金和资产经营公司。合作基金主要用于农业产业化项目、农村合作金融风险补偿、农产品展示展销、农村电商发展等工作。资产经营公司由供销合作社资产经营公司牵头，与农合联成员合股组建，开展成员众筹、合作投资等服务。

　　农合联依托成员单位开展为农服务。创新生产服务方式，依托农资企业、基层社和农民合作社开展土地托管服务。强化供销服务功能，成立杭州供销电子商务有限公司，改造68个基层经营服务站（点），运营管护26个农贸市场，推动多种形式产销对接。优化金融服务结构，稳步发展农民资金互助、保险互助、农信担保等业务，扩大普惠金融覆盖面。

　　加快企业发展　增强综合经济实力

　　杭州市社着力构建社有企业支撑的经营服务体系。去年全市系统实现销售总额340亿元、同比增长27.4%，利润总额突破6亿元、所有者权益突破65亿元，综合实力明显增强。

　　实施集团化发展战略。出资1.2亿元组建杭州供销集团，集中开展投资运作、资产监管；促进优质资源向骨干企业集中，培育合众集团、果品集团、土特产集团等6大企业集团，4家为全国系统百强企业。

　　推进产权制度改革。推进“以岗设股”、“变岗变股”、“退岗退股”等股权流动机制改革，鼓励社会企业参与，探索发展混合所有制经济，累计流转股权5786万股、1.17亿元。

　　强化系统内联合合作。2016年投资6亿元，实施了淳安千岛湖茶叶市场、萧山万众房产、富阳供销商贸城、合卉园艺等一批重点项目，发展后劲不断增强。

　　（责任编辑：高徽）