广东：聚焦为农主业　推进上下贯通　加快打造新型农业服务骨干力量

聚焦为农主业　推进上下贯通

加快打造新型农业服务骨干力量

广东省人民政府

　　试点以来，广东省委、省政府按照习近平总书记、李克强总理重要指示批示和中发〔2015〕11号文件要求，立足广东省情、农情和社情，以构建便捷高效农业社会化服务体系、解决农业小生产与大市场对接矛盾、加快把农户经营引入到农业现代化轨道为目标，充分发挥龙头企业带动作用，推动供销系统上下产权业务对接，激发基层供销合作社发展动能，促进了供销合作社各项业务的快速发展。2016年，全省供销系统销售总额和利润总额分别比上年增长18%和14%。

　　一、聚焦为农服务，做大做强龙头企业

　　坚持聚焦主业、龙头带动，推动社有资本向为农服务主业集中，推行事业合伙人和事业创始人计划，在农资农技、粮油、冷链物流、再生资源、涉农小贷等行业培育一批龙头企业。省社天禾农资公司建立配送中心63家，编制作物解决方案1000多套，每年开展田间技术指导和种植试验示范1万多次；天润粮油集团建设配送中心33家、粮油连锁店400多家，建成一二三产业融合的粮食全产业链。去年全省供销系统农产品销售额、再生资源回收额比试点前的2013年分别增长85%和331%。

　　二、推动上下联合，重振经营服务体系

　　坚持共建共享、协同发展，推动经营服务资源整合，打造上下贯通、有效对接的现代经营服务体系。省社企业与20个试点县供销合作社均实现业务对接，与70%的试点县实现产权对接，合作组建公司75家，对接基层经营服务网点7531个。强化“互联网+供销社”发展方式，建立农资、粮油、再生资源等省级专业电商平台，上接全国总社“供销e家”、下连20个试点县，实现业务创新和资源整合。两年多来，20个试点县供销合作社新增项目投资16.8亿元、经营服务网点2184个、经营场地11.6万平方米。

　　三、夯实基层基础，密切与农民利益联结

　　坚持农民参与、农民受益，推进基层社重组改造，领办创办农民合作社，建设融自主经营主体、为农服务载体、合作经济组织联合体于一体的新型基层社。各地供销合作社适应城乡发展一体化需要，依托基层社打造市场化运营、可持续发展的为农服务综合平台，积极开展社区居民生产生活服务。20个试点县全部完成基层社分类改造，新建为农服务综合平台133个，建成农村综合服务社和城乡社区服务中心4242家。

　　四、完善体制机制，改进联合社和企业治理

　　坚持政事分开、社企分开，强化为企业和基层服务的工作导向，建立双向工作考核评价机制；推行社有资本经营预算、社有企业清单管理制度。指导企业规范党委会、董事会、监事会、股东大会及管理层“四会一层”责权关系，建立完善与绩效挂钩的激励约束机制。20个试点县全部设立社资委，并向重点企业派驻监事会负责人，构建起以管资本为主的新型社有资产监管体系。

　　下来，我省将按照这次会议和汪洋副总理重要讲话要求，全面深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，推动供销合作社在广东农业供给侧结构性改革中更好地发挥作用。

（责任编辑：高徽）