江苏省政府办公厅印发《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》

　　近日，江苏省政府办公厅印发《江苏省“十三五”供销合作事业发展规划》，明确“十三五”时期供销合作社改革发展指导思想、基本原则、发展目标、工作主线，提出“十三五”时期重点任务及保障举措。

　　《规划》指出，到2020年，把全省供销合作社系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运行更有效的合作经济组织体系，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。到“十三五”末，实现“万千百十”经济发展目标，即全系统销售总额超万亿，网上电子商务销售（交易额）总额超千亿，利税总额超百亿，打造超百亿企业10个。实现“双百双千”系统建设目标，即建设200个“三体两强”示范基层社，改造提档升级农村综合服务社1000个，建设现代农业综合服务中心、综合性农民合作社和一二三产业融合发展综合体1000个。实现争先创优目标，即全系统综合业绩考核继续保持全国系统领先位次，供销合作社综合改革力争走在全国系统前列，机关工作绩效明显提高，在全系统不断培育创业、创新、创优标兵。

　　《规划》指出，要加快构建新型农业社会化服务体系，实施农业社会化服务惠农工程，积极推进现代农业综合服务中心建设，为新型农业经营主体和普通农户提供综合性、系列化服务。要创新农业生产服务方式，推动农业适度规模经营。推进土地托管服务，开展耕、种、管、收、加、贮、销等环节的系列化服务。创新农资服务方式，加快农资物联网应用与示范项目建设。加强农业科技服务，为现代农业经营提供物资和技术综合解决方案。要促进农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业，培育发展各类农产品加工龙头企业，引导农民合作社开展加工流通业务。要稳妥开展农村合作金融服务，拓宽为农服务领域。规范农村资金互助合作，满足社员“小额、分散”的资金需求，开展农村金融服务。

　　《规划》指出，要全面构建农村现代流通网络体系。发展农村电子商务，推动线上线下融合发展，打造供销合作社特色农村电商平台，形成供销合作社系统电商经营服务体系。强化县域电子商务服务，加快培育县域电子商务市场主体，建设县级电商综合运营服务中心。加快基层服务网点信息化改造，抢占并巩固农村电子商务终端市场和前沿阵地。优化农产品电子商务服务体系，大力拓展农产品网上销售，解决农产品“卖难买贵”问题。加强农村物流短板建设，打造一批物流骨干企业。建设统一物流配送网络，建立起全省性和区域性的统一配送网络。打造一批物流平台。加快农产品市场建设，形成布局合理、连接产地到消费终端的农产品市场网络，畅通农产品流通渠道。推进农产品市场提档升级。继续办好各类农产品推介会、洽谈会以及农业节庆活动，促进农产品产销对接。加强农产品经纪人和合作社带头人培训工作。推进“互联网+”新农村现代流通服务网络工程建设，用“互联网+”打造“新网工程”升级版。

　　《规划》指出，要不断完善供销合作社基层组织体系。加快基层社组织建设，提升为农服务能力。加快基层社改造升级，将基层社办成规范的、以农民社员为主体的综合性合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢目标。强化基层社合作经济组织属性，完善供销合作社治理结构，做到农民出资、参与和受益。积聚资源优势，大力兴办农民专业合作社。依托特色产业，不断拓展农民合作领域，发展土地流转、农机、消费、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。有效整合资源，创办农民专业合作社联合社。坚持创新发展，打造成集良种培育、种植、加工、国内外贸易、研发于一体的组织，形成“合作社+生产基地+营销中心+研发中心”的产业链条。实施农村综合服务社提升工程，全面促进全省农村综合服务社提档升级。

　　《规划》指出，要全面优化联合社机关主导的行业指导体系。创新治理机制，强化联合社服务基层导向。加强联合社治理机制建设，积极推进县级联合社机关参照公务员法管理。推进监事会组织建设，推动市、县两级监事会组织机构实现全覆盖。强化联合社为下级社服务工作导向，开展联合社理事提案制度试点。理顺社有资产监督管理体制，更好履行为农服务职责。进一步理顺社企关系。成立社有资产管理委员会，按照社企分开、“双线运行”的原则，各级联合社机关成立社有资产管理委员会和相应工作机构，统筹监管本级资产。健全社有资本经营预算制度，建立供销合作发展基金，探索成立社有资本投资运营公司。实施人才兴社战略，不断优化人才资源。加强干部人才队伍建设，积极探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度，促进干部合理流动。优化企业选人用人和考核机制，选好配强企业领导班子，特别是“领军人才”。不断改进考核内容和考核方法，完善出资人对社有企业经营管理者考核评价工作。继续实施人才兴社培训工程。加强供销合作社品牌建设。规范行业协会建设，提升协会服务能力。

　　《规划》指出，要加快构建社有企业支撑的经营服务体系。加快转型升级，提高企业发展质量和效益。推动农资企业从单一农资销售商向全程综合服务商转型，加快农产品企业向综合经营商转型，推动日用消费品经营企业线下线上融合发展，推动再生资源企业加快向综合利用环保企业转型。推进联合合作，将优质资源向骨干企业和主导产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，壮大企业发展规模和实力。实施跨层级跨区域多网融合，推进社有企业横向联合和纵向整合。探索发展混合所有制经济。加大公司制股份制改革力度，形成合理的治理结构和市场化经营机制。健全公司法人治理结构，完善企业党组织、董事会、监事会、经理层权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。完善激励约束机制，建立激励与约束相统一、权利与责任相统一、收入与绩效相挂钩的业绩考核和薪酬管理机制。

　　（责任编辑：高徽）