山东乐陵市：奶牛代管项目实现多赢

　　不用操心，不担风险，只要奶牛交到合作社，月月领分红。据了解，针对有发展愿望但缺少能力的贫困户，山东省乐陵市结合当地产业实际，用好金融扶贫“富民农户贷”政策，创新了委托代管模式，实施了奶牛代管项目，让贫困户真真正得到实惠，又扩大了企业规模，降低了金融风险。

　　因地制宜选靠谱的“托牛所”

　　“当初之所以选择奶牛代管项目，主要有两个原因：一是乐陵市有奶牛养殖企业、合作社等经营主体共7家，奶牛存栏量达到1.5万头，具备了一定的产业基础；二是奶牛养殖业近几年行情较为稳定，一些大的养殖合作社下游客户主要是旺旺集团等大型企业。”据乐陵市扶贫办主任吴强介绍。他认为，做好项目，关键是选好代管经营主体。

　　经过多方考察、召开座谈会，他们相中了乐陵市金亿奶牛养殖专业合作社。这个合作社坐落在乐陵市丁坞镇大杨寨村，现饲养奶牛2500多头，年销售额达3000多万元，社员已发展到137户，其中贫困户74户。合作社的理事长侯金场，今年39岁，19岁时独立创业。2006年6月，他进军奶牛养殖业，先后成立了佳艺奶牛合作社、金亿奶牛合作社，在这个行业摸爬滚打11年，是个名副其实的“牛专家”。不仅如此，他与金融机构合作多次，拥有良好的信誉。这个因素更让扶贫部门和金融机构看重。之后乐陵市扶贫办、丁坞镇政府、邮储银行乐陵支行和金亿奶牛合作社多次沟通对接，敲定代管项目以及具体流程。

　　托管零风险打消贫困户顾虑

　　乐陵市扶贫办副主任郭景华介绍，项目具体方案是贫困户通过申请“富民农户贷”，从邮储银行贷款5万元，由合作社负责出具担保函，期限为3年，用这笔贷款购买3头奶牛，让金亿奶牛合作社代管，合作社还本，政府贴息，贫困户一点不用操心，按月领分红，一年总共3500元。“最初很多贫困户有顾虑：日子本来就艰难，还要背上贷款，万一奶牛没养好，死了咋办？万一合作社经营不善，垮了，谁来负责？”丁坞镇扶贫站站长宋勇涛说。

　　为此，乐陵市扶贫办联合邮储银行乐陵支行举办了培训班，把政策掰开了揉碎了，讲给大伙儿听；丁坞镇组织50多个贫困户代表参观合作社的养牛场。侯金场现场承诺：“我们合作社和大伙儿签订代管协议，奶牛由专业技术人员来养，万一出现疾病或者死亡等情况，损失我们承担，拿合作社的牛补上，保证大伙儿的收益不受影响。同时，也欢迎大伙儿到合作社打工，一个月工资2000多元。”

　　丁坞镇曹寨村的张金德是最早参加项目的贫困户之一。他今年58岁，老伴儿左眼患青光眼、白内障，右眼失明，先后做过4次手术，负债不少，迫切希望改变自家困境。“去年11月份，项目一启动，我就报了名。如今已经拿到了4个月的分红。这两年，因为老伴儿生病，手头不宽裕，多亏了扶贫好政策，让我们日子有了盼头。”

　　磨破嘴、跑断腿，不如实例有说服力，看到张金德他们拿到了分红，前来咨询的贫困户越来越多。乐陵市扶贫办趁机又召开了推广会议，组织各乡镇负责人、扶贫站长、村支书、贫困户代表到合作社现场观摩，目前，乐陵市已发动100多户贫困户参与，其中，74户已拿到贷款，享受了分红。

　　为了保证贫困户的权益，乐陵市还成立了扶贫部门、金融机构及贫困户代表组成的监察小组，不定期到合作社进行实地监督。

　　代管模式一副多赢牌

　　“乐陵通过金融扶贫奶牛代管项目，建立了‘政府＋银行＋企业＋贫困户’四位一体的利益联结机制，政府是引导方，银行是资本方，企业是经营方，贫困户是受益方，打通了贫困群众担保贷款渠道，破解了他们无技术、无担保的难题，实现了多方共赢的局面。”在前不久举办的全市县乡扶贫骨干培训班上，市扶贫办副主任刘清树这样评价，并将其作为金融扶贫创新的典型，在全市推广。

　　有了扶贫资金的注入，金亿奶牛合作社也焕发了新的活力，目前金亿扩建项目正在紧锣密鼓施工中。3月初，又与光明乳业签订了鲜奶购销合同。“我们将继续扩大养殖规模，进一步搞好与贫困户的对接与服务。”侯金场表示。

　　目前，除了奶牛代管以外，乐陵市还鼓励其他新型经营主体主动承担扶贫责任。“我们大力发展多行业‘合作社＋农户’模式，由贫困户根据自身情况，自由选择加入哪个合作社，总有一个适合的，找准路子就能实现脱贫。”吴强说。

（实习编辑：王子翔）