浅析供销社参与乡村治理的实现路径

　　参与乡村治理，供销合作社大有可为。总社党组书记、理事会主任王侠强调，要创新治理机制，增强发展活力和内生动力，按照政事分开、社企分开的方向，进一步厘清供销合作社行政管理、行业指导、经济发展三方面的职能边界。总社当前也正在开展“创新联合社治理机制”等7个方面的专项试点。很多地方供销合作社已经在参与乡村治理工作方面做了有益的探索。这些都为供销合作社参与乡村治理提供了实现路径。个人认为，可重点在以下几个方面寻求突破。

　　（一）加大探索供销合作社与农民专业合作社的融合发展之路。农民专业合作社根植于农民，在密切与农民的利益联结上发挥着关键作用，要抓住近期《农民专业合作社法》修订出台的契机，大力引导发展农民专业合作社联合社。尤其是县级供销合作社层面，起着承上启下的关键作用，有条件的地方要积极争取成立农民专业合作社联合社，探索供销合作社联合社与农民专业合作社联合社融合发展的路径，通过这个载体拓宽供销合作社为农服务职能，更好促进生产、供销、信用“三位一体”发展。

　　（二）创新基层合作社的治理机制。总社要引导系统把工作重心向基层下移，资金和人力资源都要进一步下沉，按照合作经济组织平等、互助的原则，建立真正的民主参与、民主决策的新型基层合作组织。建立健全社员代表大会、理事会、监事会的“三会制度”，理事长、监事长由民选产生，让有德有才者居之。完善“三会”制度的内在运行机制，切实发挥出合作经济组织的组织优势、制度优势。

　　（三）充实、完善、扩展现有综合服务社、为农服务中心、基层合作社的职能。拓展参与再生资源市场建设的深度和广度，发挥现有网点和体系的作用，积极参与乡村环境治理，参与帮助村集体经济运行和改制。借助农村土地制度改革的契机，探索集体用地入股的方式，让全体村民都能参与到村集体中，并严格按照合作制的原则经营决策，使农民与村集体结成利益共同体。只有切实提高村民的身份认同和参与感，才能倒逼村委会和村集体实现村务公开，乡村治理才能从根源上解决问题。有条件的地方，可以通过兴建文化广场、图书室等拓展社会服务功能。同时，要重视乡风民俗的重构，探索把婚丧嫁娶、红白喜事操办等与村民日常生活关系密切的事项纳入合作社，潜移默化逐步移风易俗，引导抵制大操大办等浪费行为，形成合理正常的人情往来，倡导形成乡村新风尚。

　　（四）大力争取中央和国家层面对供销合作社参与乡村治理的支持。总社层面，加强对参与乡村治理的研究，加强与国家相关部委的沟通联系，积极争取国家乡村振兴战略资金支持，抓紧出台《供销合作社条例》。在此基础上，长期来看，还要关注并推动中国合作社立法，为供销合作社参与并成为乡村治理的主要力量提供法律保障。

　　（责任编辑：任智超）