大田托管是实施乡村振兴战略的有效途径

　　构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，不仅是“实施乡村振兴战略”的核心内容，也是推动农业现代化的必由之路，更是破解农业生产规模化程度低、科技含量低、经济效益低等“三低”难题的对症之举。

　　陕西省咸阳市供销合作社结合综合改革实际，在三原、彬县等县进行大田托管经营试点，提升供销合作社农业社会化服务能力，效果明显。“大田托管”已成为破解三农问题的“助推器”，农村土地改革的“领头羊”，助农增收的“试验田”，为乡村振兴战略提供了有效实现形式。

　　同时，咸阳市供销合作社启动实施“农业社会化服务惠农工程”，围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等矛盾，探索形成更多适应各类农业生产特点的服务模式。咸阳是农业大市，但是，农民单户种植，农业科技不健全，机械化耕作程度较低，土地产出效益低下。我们依法依规及时整合农村土地资源，充当大田保姆的角色，在探索中实践，在实践中提高。

　　大田托管的主要做法：我们根据中央和省市改革精神，结合咸阳县域实情，针对渭北黄土高原塬梁沟壑区生产模式单一、个体户分散经营、农业现代化推广薄弱、山坡地撂荒较多的现实，形成了土地集约连片托管的工作思路。选择农业基础较好、群众认可度较高的三原、彬县等区县镇村，试点土地集约连片“托管”，合理确定试点区域，落实实施主体，夯实服务举措。在托管宗旨方面，坚持对土地使用权不变，选择管理规模适度，统筹不同作物生长期的人工、水肥、机械等各类投入，与供销合作社的经营与服务结合起来，建立农资经营、田间管理、农业生产经营为一体的经营服务模式，推动农资销售和技术服务与土地资源的综合开发有机结合。

　　在推动托管的过程中，我们坚持创新服务形式。托管中心向四周镇村辐射，以典型示范促进全方位的托管，发展壮大当地农业产业化发展。同时为没有加入托管的普通农户、农民专业合作社、种植基地、家庭农场等提供种植、管理等便民服务，以带动更多群众通过提高科学种植管理水平，提高土地含金量，达到增收致富的目的。大田托管分为“保姆式”全托管和“菜单式”半托管两种形式。凡有意托管农田的村民，可依据各户实际，选择一次性出租土地获取租金的全托管服务；或家有劳动能力的，选择在种植期内按照需求，从企业购买低于市场价的种子、化肥及代工、代劳、代浇地、代收割等服务，而粮食产出所有收益仍归个人的“菜单式”半托管服务。在拓展服务方面，粮食种植期间，采取测土配肥、精准施肥、种肥同播、一喷三防、统一灌溉、统一机械作业和统一收储加工等，生产技术集约化，劳动过程机械化，生产经营专业化，土地规模效益明显提高，实现了企业和农民的互惠双赢。咸阳市供销合作社还根据土地托管镇村的土地实际，实施企业加大农业新品种，新技术的推广，对托管田土壤进行分析检验，深翻平整处理。购置了土壤测试流动专用车，依据不同地块有针对性的配制不同成分的化肥，有效改良土壤结构，提高土地的产出效益。

　　大田托管发挥了土地规模效益，提升了为农服务层次，增加了托管土地收益，也提高了托管农民的收入。通过对托管前后投入产出、农民收入账面比对，夏秋两料的收益核算，全托管比散户种植亩增收526元；农民种植小麦每亩产量在托管前后相差约200斤左右，按照每斤1.15元最低价格计算，仅此一项，可增收230元。大田托管项目实施后，农民不只拿到土地租金，还能在托管田给企业打零工再赚钱，不少人还在家里搞起养殖业，村民收入渠道拓宽，收入明显增加。通过“托管”与“散管”的对比，农民从中看到了希望，尝到了甜头。

　　（责任编辑：任智超）