张天任代表：完善“三位一体” 增强金融服务支撑

　　近年来，全国各地农村改革不断深化细化，在一些重点领域和关键环节取得了突破性的进展。全国人大代表、天能集团董事长张天任告诉记者，以浙江省为例，早在2006年，习总书记主政浙江时，就在全国先行一步，第一个探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。如今“三位一体”改革已在浙江全面推开，并作为农业供给侧结构性改革的一项重要内容，写进2017年中央一号文件在全国复制和推广。

　　张天任认为，从全国范围来看，各地“三农”发展及农村改革中还存在不少问题，农业农村发展的体制机制性障碍依然存在，特别是长期以来，土地、资金、人才等各种要素单向由农村流入城市、造成农村严重“失血”和“贫血”，乡村振兴任重道远。

　　在资金方面，张天任认为，目前，我国城乡融合发展体制机制和投入保障政策体系还不健全，农合联“三位一体”体制机制尚未完善，无法支撑产业、商贸、信用、环境四大服务体系，金融服务支持需进一步加强。近年来，国家出台了众多支农惠农政策，政府也提供了许多资金，但是缺乏支持农村普惠金融的信用保证保险基金。长期以来，贷款难是农村经济发展中的“老大难”。虽然国家在农村大力发展中小银行和村镇银行，推行农村中小额贷款，但现实是近年来农村金融机构的资金仍在不断流向城市，银行贷款依然“门槛过高”，农民没有什么可以抵押，大部分农民未能从商业银行中获得经济支持。

　　为此，张天任建议，加快农村金融创新，增强金融服务支撑功能。完善“三位一体”建设，构建农合联服务大平台。借鉴浙江省“三位一体”的农合联服务模式，强化农合联为农服务功能，提升金融服务乡村振兴的能力和水平，探索建立农合联资产经营公司的众筹引领、合作投资机制，充分发挥各级农合联生产服务、供销服务、信用服务三大功能，解决投放“三农”贷款市场主体不足的问题。

　　（责任编辑：任智超）