民建中央：构建垃圾分类处置 全程运营监管体系

　　当前，“垃圾围城”“垃圾围村”等现象在城市和乡村屡见不鲜，如何处理一直是国家亟需解决的问题。在今年的全国政协十三届一次会议上，民建中央提交的《多措并举推进居民生活垃圾分类处置》的提案提出，推行生活垃圾分类投放和收运处理，是实现垃圾减量化、资源化和无害化的关键环节。

　　提案认为，经过生活垃圾分类收集试点城市多年的探索实践，取得了明显成效，但仍存在一些问题。提案建议，首先，加强源头垃圾减量化治理力度。生产商应对产品寿命周期负责，根据“污染者付费”原则，按照废弃物的重量、种类、可回收程度等标准向生产商收费，以此约束生产商尽量不采用不可回收利用的材料，尽量减少过度包装等现象。其次，制定简单易辨的分类方法，构建新型垃圾分类收运体系。根据地区生活垃圾特点、垃圾终端处理模式和公众认知水平，制定简单易辨的分类方法。建立大数据平台，数字化监控垃圾收集点情况，构建高效、先进的生活垃圾分类收运体系，为当前垃圾管理乃至今后的垃圾处理处置规划提供数据支持。再次，促进生活垃圾分类系统与再生资源回收系统协同发展，引导民间资本进入垃圾分类处置产业。生活垃圾分类回收系统属于市政部门管理，再生资源回收系统属于商务部门管理，协同发展形成合力才能推动垃圾分类发展。通过扶持相关废品回收企业、提高废品回收价格等经济手段，扩大废品回收种类、整合回收队伍和设施。通过政府购买服务，采取特许经营、承包经营、租赁经营等运营方式，公开招标引入专业化服务公司，提升垃圾分类回收处置水平。最后，开展渐进式立法，构建全程运营监管体系。根据不同地区城市规模大小及垃圾分类现状，适时启动法规修订，完善垃圾分类处置法律法规体系。进一步提高法规的针对性和可操作性，明确行政主管部门的监管责任，明确环卫部门的工作责任和标准，明确企业回收利用废弃物的责任，明确个人分类投放垃圾的责任。制定垃圾分类处罚办法，对于违法行为视程度不同给予处罚甚至追究刑事责任，以此带动全社会垃圾分类工作的开展。

　　此外，还要深化垃圾分类宣传教育。加强垃圾分类公众宣传和舆论引导，使分类成为可能；加强基础设施和基本制度建设，使分类成为可行;把垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教育内容，寓教于乐引导孩子将正确的垃圾分类贯穿于日常行为。

　　（责任编辑：任智超）